龙游县创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第十一组

　　 根据省委创先争优活动领导小组办公室《关于开展全省基层单位创先争优活动现场点评专项行动的通知》(浙创先办发〔2010〕3号)要求和9月8日省委创先争优现场点评专项行动动员部署会的精神，9月13—17日，我们第11组的4名同志前往龙游县开展现场检查点评，按照随机抽取办法，确定了2个县级机关、2个乡(镇)政府，2所中心小学、1个卫生院、1家非公企业，16个行政村(具体单位名称附后)。共查阅24个基层党组织的台帐资料，走访党员219名，走访群众173名，召开座谈会24个，发放问卷调查表194份。

　　 通过5天来对24个基层党组织的现场检查点评，总体感觉到，龙游县的创先争优活动，能够高起点谋划、高标准要求、高质量推进，活动开展得比较扎实，比较有特色。概括起来说：领导重视，安排周密；亮点突出，工作扎实；进展顺利，初见成效。主要表现在以下几个方面：

　　 一、在活动谋划上体现了全局性

　　 龙游县委根据省委、市委的统一部署，紧紧围绕全县工作的中心，认真谋划，统筹安排，在广泛调研、征求意见的基础上，先后出台了一系列创先争优活动的文件，活动设计具有浓重的实践特色，体现了围绕中心，促进科学发展的全局理念。

　　 (一)突出活动主题

　　 龙游县委提出的“讲党性、担责任、比贡献”的活动主题，既通俗易懂、朗朗上口，又贴近省委、市委的部署要求和龙游的实际。在座谈和走访中，不少基层的党员同志都能较完整回答“讲党性、担责任、比贡献”的主题内容，并能朴素理解主题的要求。讲党性就是要有坚定的政治立场，自觉服务大局，践行全心全意为人民服务的宗旨；担责任就是要有强烈的责任感、使命感，对党的事业负责、对组织负责、对人民负责；比贡献就是要立足本职岗位，敢于领先，勇于创造，发挥好带头作用。

　　 (二)围绕中心，在服务科学发展中创先争优

　　 龙游县一位领导说得好，创先争优与中心工作融为一体才有生命力。活动开展以来，始终把创先争优活动作为推进科学发展的强大动力，明确提出了“转型跨越”战略任务，努力实施“工业转型升级”、“城市品质提升”、“旅游二次创业”、“创建美丽乡村”四大攻坚行动。全县各级党组织围绕科学发展这一中心任务，紧密结合本地本单位的重点工作，创先进、争优秀，积极开展服务企业、服务项目、服务增收、服务群众等行动。如横山镇党委围绕“美丽乡村”创建目标，打造“十里荷花、万亩富硒”特色景观，积极培育“富硒”品牌和注册白莲原产地商标，为农民增收600万元。县农办以“设身处地为民着想、创先争优服务三农”作为创先争优活动的行为准则，开展下山脱贫与退宅还耕，在县城规划建设可安置3000余人、占地面积196亩的城东小区，为高山远山农民脱贫致富找到了一条出路，目前，小区一期895户安置户选房工作已完成，让山区群众得到实实在在的实惠，在走访中我们听到不少村民对此工程非常拥护和赞赏。

　　 (三)加强分类指导

　　 针对创先争优活动涉及面广、参加单位多、需求层次不同等特点，对农村、社区、非公企业、机关、事业单位等不同领域分别设置载体，如农村要争当创业先锋，机关要争当执行先锋，企业要争当岗位先锋，社区要争当奉献先锋等。引导党员立足本职，在服务企业、富硒产业、村庄整治、农民增收和信访维稳等“五种服务”上取得新成效。同时，对不同领域“五个好”和“五带头”进行了具体化，并细化了评价标准，如在农村党组织和党员中以争创“五好支部”、争做“十星党员”为载体，激励农村党组织和党员带头创业致富、带领群众致富，促进新农村建设。在企业及“两新”组织党组织和党员中以争创“党员先锋示范岗”，激励企业党员成为生产经营的能手、创新创业的模范，促进生产经营和各项业务工作健康发展。形成县、乡、村围绕中心、服务发展的创先争优联动格局。

　　 二、在载体设计上体现了创新性

　　 各单位在开展创先争优活动中，针对不同类型党组织的特点和创先争优活动“五个好、五带头”要求，坚持把创先争优活动与科学发展观相结合、与本单位的中心工作相结合、与查摆整改问题相结合，创新工作思路、精心设计活动载体、细化活动过程、明确责任分工，积极推进活动开展。在扎实推动“规定动作”见成效的同时，体现“自选动作”特色和亮点。

　　 (一)广泛开展“三民工程”建设，不断夯实基层党组织基础

　　 “三民工程”就是要通过“建立民情档案、定期民情沟通、办事全程服务”，做到“知民情、解民忧、办民事”，进一步夯实基层党组织基础，进一步提升为民办事能力，进一步惠及广大民众。龙游县全面实施“三民工程”已见成效。民情档案内容丰富，档案网络已成规模，做到了一户一档、一人一档、重要民情一事一档。我们高兴地看到，所到之处，村村建有民情档案室，村村联通民情档案网，在档案管理上，既有村级管理员，又有大学生村官管理员，实行电子档案动态管理。在民情沟通上，严格执行逢五办公制度，推行镇干部“民情半月谈”办法，逐村进行民情反馈，设立村级代办点全程为民服务。涌现出西方坞、下西山、腰塘边、后徐等一批三民工程建设先进支部，三民工程扎实有效。

　　 (二)在党员干部中开展“三贴近、三服务”活动，促进经济又好又快发展

　　 一是贴近企业、服务工业发展。如横山镇党委按照“一企一干一策”结对制度，由镇班子成员带头，通过调研、驻企等方式，上下联动，政企联手，认真落实各项扶持政策，积极帮助企业内强管理、外拓市场，加快转型升级步伐，最大限度减轻企业负担，全力支持企业克难闯关、积蓄后劲。二是贴近农村，服务特色农业建设。采取“1名干部、1名普通党员、1个创业示范点”的“三个一”推进模式，努力打造特色产业基地。重点抓好富硒基地建设工程、农民专业技能培训工作、农业基础配套设施建设等工作，帮助农民增收增效。三是贴近群众，服务民生。沐尘乡重点对全乡新农村建设项目进行梳理，突出促农增收、林区道路建设、地质灾害点村民下山脱贫集聚点建设等与群众密切相关的44个民生工程项目，实行挂牌督办。

　　 (三)发挥好“五带头”作用，大力开展评选“十星级”活动，树立先锋模范典型

　　 在“五带头”的基础上强力推进“全民创业”行动，在农村党员中实施“三百创业工程”。努力培育“富硒种植党员创业户”；创建养鸡专业合作社，“特色养殖党员创业户”；创建湖羊养殖基地、提子生产基地，培育“党员带头创业户”；发挥荷花游、农家乐、金丝草红花菜种销等优势，培育“经济能人党员创业户”。同时各创业党员以“1+1”结对的形式帮扶群众，带领群众致富。

　　 (四)在各村开展“四比四强”活动，努力打造先进党支部

　　 一是比团结，强核心，塑造一个好班子。各行政村多为多村合并而成，要求村两委紧紧围绕“创五好支部”活动开展工作，做到“力要一块上，一处使”，努力建设“团结一致、坚强有力”的村班子。

　　 二是比学习，强素质，建设一支好队伍。镇党委制定村干部集中培训计划，采取领导授课、座谈讨论、参观考察、现身说法、远程教育等方式，进行任职能力集中培训。内容涉及村务管理、组织建设、经济发展、综治信访、村庄规划等方面。

　　 三是比纪律，强管理，执行好制度。要求村党支部根据创“五好”支部活动的具体要求，制订争创的具体方案和相关制度。实施村务、财务、党务“阳光工程”，建立健全村级民主恳谈会制度，进一步完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等。

　　 四是比奉献，强服务，营造一种好氛围。制定村干部定期定时办公制度和签到制度，确保“有人办事，能办好事”；同时开展和谐村党支部、优秀党员村干部评比活动，形成“比奉献，争先进，共创先锋村”的良好氛围。

　　 三、在工作推进上体现了务实性

　　 我们在检查点评活动中看到，包括16个行政村在内的所有24个单位，开展创先争优活动都非常扎实，与当地实际结合的好。经初步统计，自活动开展以来，公开承诺的党组织和党员数已达100%，公开承诺项9074项，为群众和社会做好事实事3034件，城乡结对中落实帮扶资金925万元、解决实际问题327个，领导干部到联系点调研指导164人次，群众对创先争优活动知晓率达95%。这也说明龙游县建立的活动推进机制是切合实际、富有成效的，体现出了高效务实、分类指导、统筹推进的要求。

　　 (一)与网格化建设相结合

　　 按照“1+1+1”模式维护和谐稳定，落实包村领导、驻村干部、网格管理员责任，采取镇班子成员包村、驻村干部所驻的村为具体责任人、所在村主职干部稳控责任联系人、镇班子成员分管的归线负责原则，形成部门联动、协作的应急处访工作机制，狠抓预测排查化解、初信初访办理，加强维稳网络建设，提高信息收集率和化解力度。实行了驻村干部对重点信访对象和不稳定因素月排查动向情况，并填报维稳月报表，实行维稳情况上报驻村镇干部签名制度。由镇信访办集中进行梳理，限期内进行交办，并报送镇主要领导督查、审核，反馈落实责任。力求确保新近发生信访问题妥善得到处理。

　　 (二)与发展县域特色经济相结合

　　 通过抓招商引资、科技攻关、旅游资源培育，延伸“富硒”产业链、提升莲子深加工、培育“十里荷花”旅游长廊等，引导特色产业上台阶。以“2+4+X”园区建设为抓手，促进农民增收致富。同时结合“美丽乡村”建设，激励村级党组织和党员在村庄整治、清洁工程、新农村建设等工作中创“五好”、争“星级”。

　　 (三)与建立活动联系点相结合

　　 每位县委常委、县创先争优活动领导小组成员分别联系两个点，深入一线指导工作，将联系点建设成示范点，通过示范带动来推动创先争优活动深入开展。该县较边远、路又最难走的一个行政村(坑头)温支记告诉我们：“徐旭书记才来不久，但已来村两次了，而且当场打电话请一位大学专家帮助制定建设规划。”人劳社保局班子成员分别联系一个工业园区及一个重点产业，通过主动上门服务了解所联系企业的困难需求，帮助解决企业在招工引才、纠纷调处等方面的实际问题。加大对结对村在劳动力转移就业、农民就业培训、致富项目扶持，服务经济社会发展。

　　 (四)与搭建党员志愿服务平台相结合

　　 龙游县全面建立各级党员服务中心，目前有县级党员服务中心1个，我们所到过的行政村都挂有“党员服务中心”的牌子，村党支部经常组织党员开展打扫卫生、清理污物、提供农技服务等活动。多数受访群众表示，曾看到或得到过党员同志的帮助，说党员同志从事义务劳动，或是做好事、做实事的比过去多了。据龙游县委提供的资料显示：龙游县有15个乡镇(街道)、7个社区以及82个有条件的村都建立党员服务中心。依托党员服务中心，全县共建立党员志愿者服务队伍116支，开展各类服务行动195次，如龙洲街道清廉社区的党员志愿者服务队通过开展腰鼓队表演募捐，为玉树地震灾区捐款捐物2万余元。完善乡镇(街道)便民服务中心职能，整合各部门办事窗口，实现群众办事一门受理、全程服务、一站办结。同时延伸为民办事服务网络，在行政村建立便民服务代办点。全县262个行政村均建立了民生工作室(或代办点)，每位党员志愿服务情况上墙公示。据初步统计，党员志愿服务队目前已为群众办理事项8520多件，代办事项(件)6290多件。

　　 在创先争优活动中，每个乡镇、行政村均不同程度设立了党员关爱资金(有些村的资金也可理解为“捐助”资金)，经统计，在此次指导检查的24个基层党组织中，已筹集资金达21.88万元，为解决困难党员实际问题提供了保障。

　　 (五)与带动群团共建相结合

　　 在创先争优活动中，龙游县依托党建带工建带团建带妇建的工作模式，注重全盘考虑，扩大实际效果，让社会认可、群众拥护、党员欢迎。一是加强对村支部活动的督导检查，开展定期考评活动。我们在检查点评中看到，各村都能正常开展活动，台账资料比较齐全，记录比较完整，也看到乡镇定期检查比较严格规范，且每次检查都有记录，并加盖公章。各村广泛开展了群众评议活动，在党员公开承诺的基础上，通过群众评议让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。二是不断加强新村融合和村级班子建设。我们看到的行政村，大部分是经多个自然村合并而成，各村都能把“并村先并心”的理念贯穿到创先争优活动和各项党群工作中，我们通过座谈和走访感到，群众对现任村两委班子的认可度和满意度较高，认为是团结的、有战斗力的、能为群众办实事的这种评价比较普遍。三是带动全社会创先争优，让群众受益。通过党群共建，做到先进带后进、党员带群众、党内带党外，以党内和群团组织创先争优带动全社会创先争优，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的深厚氛围。

　　 四、在学习宣传上体现了广泛性

　　 加大宣传引导力度，指导宣传各项工作开展。各基层党组织、党员均实现了党组织承诺、党员承诺上墙公示，接受群众监督评议。在宣传中，注意把视角更多地转向基层，借助电视台、电台、《今日龙游》等新闻媒体平台，通过专访、评论等形式，进行动态宣传报道。在《衢州日报》上公示县委常委会确定的13项重点整改项目，接受群众监督。在新闻媒体开设《大家评评理》专题专栏，每周开设一个议题，组织社会各界深入开展评作风建设、评社会风气等活动，采取群众喜闻乐见的形式，增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，使创先争优活动成为全社会的价值取向、成为群众的满意工程。

　　 五、几点体会

　　 创先争优活动是推动党的事业发展的重要载体，是经常性的工作，需长期坚持。经过五天的检查点评，听了县、乡、村、企业、医院、学校的情况，从不同侧面反映了龙游县“创先争优”活动的进展和效果。应该说，龙游县在前一阶段的创先争优活动中坚持紧扣中心，服务大局，成效明显，使我们深受鼓舞。我们也希望将创先争优活动作为一项长期的任务，形成一些长效机制，在推动经济社会的发展，在发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，在服务科学发展、服务人民群众等方面，发挥更大的作用。

　　 (一)进一步做好结合文章，深化活动广度深度

　　 紧紧围绕中心工作，结合需要完成的主要任务和破解的发展难题，进一步凝练主题和载体。如龙游县在活动开展以来，县委围绕“十二五”规划编制，组织开展了“今后若干年推进龙游转型升级、跨越发展路径选择”的总课题及10个子课题研究，为龙游县今后经济社会的全面发展进一步指明了方向。在创先争优活动中，就要进一步结合这些主题，按照转型升级、节能降耗、城乡统筹等目标任务，抓紧抓好，推动各项工作。

　　 (二)进一步加强联系指导，不断夯实活动成效

　　 龙游县每位县委常委都有联系点，而且都多次深入联系点指导工作，效果很好。我们要进一步做好联系点工作，把县委常委联系点的工作经验加以推广，不仅是农村，机关、社区、企业都要有，各级领导都要有联系，带头解难题、带头创特色、带头抓落实，把创先争优联系点建成示范点。要坚持定期指导与随机检查相结合，有针对性地深入基层单位，准确及时了解活动进展情况，收集评价反映，定期分析问题，提出推进举措，确保活动富有成效。

　　 (三)进一步强化四个服务，提升科学发展能力

　　 给合党组织、党员提出承诺事项情况，着重抓好践诺、评议、执行工作。承诺应该更多是具体的承诺、办实事的承诺、服务的承诺，重点在服务科学发展，推进惠民工程等方面的实施情况，而不是一般的纪律要求，不是一般的工作要求。在创先争优的推进过程中，要着重对党员的践诺情况进行检查，并采取适当方式进行通报，接受群众监督，不断提升科学发展能力。

　　 (四)进一步发动全员参与，形成活动长效机制

　　 要在坚持党员全参与、全覆盖的基础上，对特殊、重点群体的党员提出不同的要求和各自争优的侧重点。如在村(社区)干部中，促使干部能进门、会家访、详记录、快办理。着力引导大学生“村官”、专业技术人才、驻村干部服务农村基层、服务农民群众，助推农户增收，对老弱病残党员、生活困难党员、流动党员等特殊群体党员，给予关心关怀，根据实际情况，合理提出争创要求，引导他们尽力而为、量力而行地发挥作用。

　　附： 随机抽取的现场点评对象

　　 1、县机关：(按走访次序排列)

　　 县人劳社保局、县农办

　　 2、乡镇：(按走访次序排列)

　　 沐尘乡：沐尘村、社里村、沐尘乡小学、大车村、双戴村、梧村村、庆丰村、康源村、马戌口村、坑头村

　　 横山镇：横山镇中心卫生院、下西山村、后徐村、下宅村、龙游恒宇鞋业公司、河宗村、腰塘边村、志棠中心小学、志棠村、天池村。