编者按：为贯彻落实省委、省政府在创先争优活动中继续开展“双服务”专项行动的相关要求，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步惠及基层企业、惠及广大群众，7月8日，我市召开全市深化“三服务”专项行动推进会，市委常委、市纪委书记冯志礼作重要讲话。现予以刊发，请各地各单位认真组织学习，并在活动中贯彻落实。

　　争科学发展之先 创为民服务之优

　　冯志礼

　　(根据录音整理)

　　同志们：

　　经市委、市政府同意，今天，我们在这里召开全市深化“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动推进会，主要任务是全面贯彻落实市委“红船先锋”创先争优活动动员大会精神，具体部署深化“三服务”专项行动推进工作，以更大的工作力度推进“红船先锋”创先争优活动，以更优的服务成效推进市委转型发展走在前列目标的实现。

　　服务是党委、政府的天职，是党委、政府各部门永恒的工作主题，开展“三服务”专项行动，是我市在深入学习实践科学发展观活动中突出实践特色的一个重要载体。去年以来，各地、各部门把开展“三服务”专项行动作为学习实践活动的重要内容，精心制定工作专案、扎实开展各项活动，为企业、基层、群众解决了大量迫切需要解决的实际问题，办了许多看得见、摸得着、促进科学发展民生和谐的好事、实事。据不完全统计，全市共开展送服务6132次，走访企业和基层单位30915次，解决问题7741个，为企业减轻负担达几十亿元。既有效解决了经济社会发展中比较突出的共性问题，同时也为企业、基层提供了个性化的服务，为全市应对金融危机，推动经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。通过“三服务”专项行动，全市各级机关部门的作风建设得到进一步加强，服务意识、服务能力和服务水平得到进一步提升。我市开展“三服务”专项行动的做法得到了中央和省委的充分肯定，受到了广大基层企事业单位和群众的普遍欢迎。

　　今年3月初，市委、市政府召开了深化作风建设暨机关服务品牌创建动员大会，提出要以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，进一步推进“三服务”专项行动，深化“作风建设年”活动。前不久，市委部署开展了“红船先锋”创先争优活动，这既是巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措，也是我市打造党建高地的一项重要的经常性工作。在创先争优活动中继续深化“三服务”专项行动，对于转变机关干部作风、打造机关服务品牌、推进“五型”机关建设、密切党群干群关系具有十分重要的意义。下面，我就做好这项工作讲三点意见：

　　一、充分认识深化“三服务”专项行动的重要性和紧迫性

　　今年以来，全市各级、各部门按照市委六届八次全会提出的总体思路，大力推进“两年”活动，经济社会呈现了良好的发展态势。但是，我们也要清醒地看到，当前国内、国际形势依然十分复杂，我市的经济社会发展仍然面临着许多的困难和问题。如何进一步巩固扩大学习实践活动成果，推动经济社会又好又快发展，这是当前迫切需要解决的问题。在创先争优活动中深化“三服务”专项行动，这是市委在新形势下作出的一项重要决定，各地、各部门要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强深化“三服务”专项行动的紧迫感和责任感。

　　1、深入开展“三服务”专项行动，是巩固和扩大学习实践活动成果的迫切需要。“三服务”专项行动是去年我市学习实践活动中最具实践特色的工作载体，在一年多的实践中取得了重要而又丰硕的成果，较好地解决了发展中的矛盾和问题，为企业搭建了渡过金融危机的“暖棚”。虽然为期一年半的学习实践活动已经结束，但深入贯彻落实科学发展观是一个长期任务，这就要求我们必须充分运用学习实践活动中取得的思想成果、实践成果和制度成果，在新的起点上进一步运用到实践中，推动学习实践活动不断取得新的成效。“三服务”专项行动不仅是学习实践科学发展观活动的实践载体，也是进一步推进落实科学发展观长效机制建设的有效载体。因此，深入开展“三服务”专项行动，是巩固学习实践科学发展观活动成果，不断推动学习实践活动向广度和深度拓展的重要体现。

　　2、深入开展“三服务”专项行动，是推动经济转型社会和谐走在前列的重要举措。今年上半年，我市经济发展形势呈现出总体回暖向好的态势。1-5月，全市工业生产快速回升，规上企业实现工业产值增长42.2%，33个行业有32个行业产值实现正增长。外贸进出口实现了恢复性增长，特别是出口增长了32.7%。经济结构的调整出现了良好的苗头，高新技术产业产值增长60%，比规上企业的增幅高18.3个百分点。同时，限额以上固定资产投资、城乡消费总额、装备制造业、服务业投资等也呈现出可喜的状况。虽然上半年经济形势开始好转，但向好的态势还不巩固，特别是欧债危机、人民币升值和原材料涨价等因素,导致企业生产经营成本上升,企业的营利空间进一步受到挤压，同时，受区域竞争日趋激烈、发展要素、生态环境和节能减排任务繁重等的制约，稍有风吹草动，前两年我们为经济发展所做的工作就有可能化为泡影。深入开展“三服务”专项行动，就是要进一步发挥各地各部门优势，着力解决经济转型发展中的重点难点问题和基层反映的突出问题，克服可能出现的这样或那样的松懈、松劲等问题，继续为企业发展搭建好“暖棚”，为民生和谐创建良好的环境，为我市经济社会健康发展提供有力保证。

　　3、深入开展“三服务”专项行动，是加强领导干部党性修养、深化作风建设的有力抓手。参与“三服务”专项行动的主体是机关干部，大家的工作实不实，服务好不好，不仅关系到“三服务”专项行动能否取得实效，而且对全市干部队伍的作风建设和在人民群众心目中的地位形象都会产生重要影响。在这方面我们既有好的经验，也有被干部群众、网络热议的问题，如去年发生的“电话门”、“扔材料门”等，这也从一个侧面反映出我们的服务意识、服务能力、服务素质还有很大的跃进升空间。作风体现着党的宗旨，关系着党委政府的执行力和党群干群关系。抓作风建设就是抓党风政风，抓服务型政府建设就是服务、保障和促进科学发展。各地、各部门要充分认识深入开展“三服务”专项行动的重要意义，按照市委的要求，紧密结合工作实际，切实把这项工作抓实抓好，进一步提升机关部门和干部的形象。

　　二、着力提高开展“三服务”专项行动的针对性和实效性

　　任何一项工作的生命力都在于它的针对性和有效性。任何一项工作要实现可持续，得到老百姓的认可、受到企业的欢迎和社会的肯定，就必须突出针对性，实现有效性，唯有如此，才能把工作做好，开展“三服务”专项行动同样如此。

　　1、要弘扬优良作风深化“三服务”专项行动。态度决定一切，细节决定成败。开展“三服务”专项行动，必须要有优良的作风来支撑。市委对作风建设高度重视，已经连续四次组织开展作风建设主题实践活动，通过持之以恒抓作风建设，取得了明显的成效。2009年全市软环境发展指数上升到了84分，比2008年度提高了4.2分，其中直接反映政府机关作风效能建设的政务环境得分高达87.5分，位居软环境七大指标之首。去年，全市各级效能投诉中心接到的关于作风效能方面的投诉举报件同比下降了76%，“行风热线”办结满意率从07年的90.1%提高到了09年的95.2%，全市共创建成了省级满意站所16个、市级399个、县级545个。各地各部门要把加强作风建设的要求落实在“三服务”专项行动中，在改进作风中优化服务，在开展服务中改进作风，努力通过专项行动集中展示机关部门党员干部的良好形象。要带着真挚感情开展服务，努力把优质的服务送到基层和群众中；要带着诚恳态度开展服务，深入基层、深入群众，做到情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合，创新在一线体现；要带着节俭务实的作风开展服务，坚持廉洁自律、节俭办事，不给基层添麻烦、增负担，努力把送服务的实事办好；要带着奋发有为的进取精神开展服务，敢于直面矛盾、勇于知难而进、善于解决难题，在一次次惠民服务中树立新形象，在一项项破难攻坚中创造新业绩。

　　2、要着眼群众满意深化“三服务”专项行动。让群众满意、基层满意、企业满意是我们开展“三服务”专项行动的出发点和落脚点，也是检验“三服务”专项行动成效的标尺。“三服务”专项行动的成效究竟如何，最终要看一些事关企业生存发展的困难是否真正得到破解，事关群众切身利益的民生问题是否真正得到有效解决，广大人民群众是否真正满意。要实现群众、基层、企业三满意，就要着力优化发展环境，主动对接企业发展过程中遇到的困难，千方百计帮助企业排忧解难，及时、有效、足额把优惠政策送到企业，为企业提供良好的发展环境和“贴身管家”式的服务，做企业创业创新、转型升级的坚强后盾。要加强各级办证中心的规范化建设，健全市、县、乡(镇)、村四级便民服务平台，实行“团购”式、全程代办一站式的服务，实现政府服务提质、提速、提效。要进一步推进行政许可“两集中、两到位”，做到应进必进，进必授权。同时，进一步加大电子监察力度，提高工作绩效。要从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，送群众之最需，在衣食住行和教育、卫生、文化、安全等方面开展服务，真正拿出利民惠民的实际举措，尽心尽力帮助基层和群众解决实际困难，切实减轻企业和群众的负担。

　　3、要体现领导带头深化“三服务”专项行动。“三服务”专项行动涉及面广、任务繁重，在组织实施中，既要突出重点，精心选好专项行动的重点服务对象，挖掘服务的深度，又要尽可能扩大覆盖面，不断拓展服务的广度。同时，在专项行动推进过程中既要尽力而为，防止畏难情绪和无所作为，又要量力而行，杜绝形式主义、短期行为和“花架子”，努力让专项行动真正经得起群众和时间的检验。各级领导干部要率先垂范、带头参与。主要领导要牵头抓总，靠前指挥，充分授权，勇于担责。其他班子成员要主动深入基层一线，搞好牵头协调，解决实际问题，抓好工作落实。

　　4、要改进服务方式深化“三服务”专项行动。去年，各地各部门在开展“三服务”专项行动中创造积累了一些好的做法和经验，比如组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“咨询工作组”、“困难帮扶组”等等，对此要认真加以总结，并全面进行推广。同时，要根据新形势、新任务，勇于创新，大胆实践，积极探索符合实际、形式多样、行之有效的活动内容、组织形式和工作方法，努力使专项行动体现自身特点、实践特色和时代特征。要通过蹲点调研、上门服务、现场办公、集体攻关、协调交办等方式，进一步创新服务方法，努力使专项行动见实效、展特色、出经验。

　　三、加强组织领导，扎实推进“三服务”专项行动

　　各地各部门要把“三服务”专项行动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓工作落实，务求取得实效。

　　1、要落实工作职责。市纪委、市委办、市府办、市委组织部、市发改委、市作风效能办等要加强“三服务”专项行动的组织协调与指导；市委创先争优活动领导小组办公室要加强与各部门联系沟通，认真履行督促检查和典型宣传等职责。各级组织人事部门和机关党组织要组织力量对机关党员干部特别是领导干部参加专项行动的情况进行专项考察和了解，并作为干部年度考核的重要内容和培养使用、评优评先的重要依据。

　　2、要加强督导检查。市委创先争优活动领导小组办公室要结合活动的特点和实际，建立健全通报、督查等制度，定期听取市级机关部门和各县(市、区)的工作汇报，切实抓好各项任务的落实。督导组要把开展“三服务”专项行动作为指导检查创先争优活动的一项重要内容，随时注意了解活动进展情况，发现问题及时指导解决。

　　3、要营造舆论氛围。市、县两级创先争优活动办公室要主动加强与新闻宣传单位的沟通，放大活动的影响力。各地各部门要主动向新闻媒体提供“三服务”专项行动、下基层送服务的新闻线索和相关素材。各级宣传部门要统筹运用好各类宣传资源，报道好各地各部门开展活动的主要做法、进展情况和实际成效，大力宣传活动中涌现出来的先进典型、鲜活事例和典型案例，努力在全市上下形成“服务发展、服务基层、服务群众”的良好氛围。

　　4、要建立长效机制。各地各部门要把深化“三服务”专项行动作为贯彻落实科学发展观的新起点，在尽心竭力帮助群众办好事、办实事，推动解决影响基层科学发展的主要问题和广大群众最关心的重点、难点问题的同时，不断总结经验，及时把一些好的经验做法纳入经常性工作，积极探索建立服务基层的长效机制，使“三服务”专项行动工作常态化、制度化，让基层群众长期有服务、经常得实惠。

　　同志们，开展“三服务”专项行动，既是加快发展之策，也是和谐建设之需，更是顺应民心之举，对各地各部门而言，既是责任，也是使命，更是一次提高能力、展示形象的大好机会。各地各部门要以高度负责的精神，下最大决心、尽最大努力，齐心协力把专项行动抓紧抓实，确保“红船先锋”创先争优活动、作风建设深化年、机关服务品牌创建真正取得实效，努力为全市经济社会平稳较快发展作出新的贡献！