编者按：8月6日，我市召开“红船先锋”创先争优活动推进会。会议贯彻落实全省创先争优活动推进会精神，总结交流前阶段创先争优活动的进展情况，研究部署下阶段重点工作，市委常委、组织部长、市委创先争优活动领导小组组长杨立平作重要讲话。现刊发全文，请各地各单位认真组织学习，切实贯彻落实。

在全市创先争优活动推进会上的讲话

杨立平

(2010年8月6日)

　　同志们：

　　经市委同意，今天，我们召开全市创先争优活动推进会，主要任务是学习贯彻全省创先争优活动推进会精神特别是赵洪祝书记、蔡奇部长两位领导重要讲话精神，总结交流前阶段创先争优活动的进展情况，研究部署下阶段重点工作，不断推动创先争优活动向纵深发展。

　　创先争优活动中，省委赵书记、蔡奇部长把嘉善县作为联系点。对我们来说，这既是一种光荣，更是一种责任。8月4日，赵书记冒着高温酷暑访农户、下社区、进农村、入企业、看平台，到联系点嘉善县实地调研指导创先争优活动，并在下午召开的全省创先争优活动推进会上作了重要讲话。此前，6月2日、7月6日，蔡奇部长连续两次来到嘉兴，深入联系点嘉善县调研指导创先争优活动。这充分说明了省委对创先争优活动的高度重视，也体现了对嘉兴的厚爱和嘉兴工作的充分肯定，给我们以极大的鼓舞和鞭策。

　　刚才，各县(市、区)和开发区、港区分别汇报交流了前阶段开展创先争优活动的做法和经验，各具特色，有不少值得相互借鉴的方面。特别是嘉善县作为赵书记和蔡部长的联系点，主动靠前，拔高标杆，奋发有为，在全省推进会上作了很好的交流发言，很多工作得到了赵书记的充分肯定。这些都说明，各地各单位对开展创先争优活动的认识是到位的，认真贯彻中央部署和省、市委要求行动是有力的，紧密联系当前改革发展稳定形势和各自实际，措施是实在的。下面，借这个机会，我讲三个问题：

　　一、回顾总结前一段工作情况，进一步增强工作信心

　　从全市面上情况来看，前阶段的创先争优活动主要有五个特点：

　　1、领导高度重视，开局启动迅速。各地各单位高度重视，把活动作为学习实践活动的延展和深化，作为激发基层党组织和党员活力、促进转型发展走在前列的强大动力。按照“早、特、优”要求，制定方案、组建机构、动员部署环环紧扣，迅速拉开创先争优活动的帷幕。市委确定“红船先锋”作为全市创先争优活动的总载体，于5月18日召开动员部署会，组建领导小组及其办公室。各县(市、区)委及时跟进，迅速动员部署。秀洲区、海宁市利用远程教育网络，采取县、镇、村三级动员会“三会合一”的方式，实现动员部署一竿子到底。市级部门全面行动，市委统战部、直属机关工委、教工委等切实担负起所在系统创先争优活动的职责任务，开展本系统本单位的创先争优活动。各基层单位精心设计载体，在6月中旬前完成动员部署。

　　2、围绕中心工作，注重统筹推进。各级党组织都把推动科学发展作为创先争优活动最重要的任务，组织引导广大基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀。各地各部门注重与本地区本部门中心工作、基层单位实际、群众所需所盼“三结合”，紧紧围绕经济社会转型发展大局，实施“两分两换”推进“两新”工程，建设大平台大产业大项目大企业、共筑世博“环沪护城河”、服务承办第十四届省运会等开展创先争优活动，推动各项重点工作任务的落实。比如，平湖市充分发挥部门职能优势，制定推进一、二、三产和科技战线创先争优指导意见，明确37条具体工作措施，进一步激发了发展活力。同时，把创先争优活动作为加强基层组织建设的有利契机，根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的发展变化，及时调整优化基层组织，激发争创活力。特别是嘉兴经济技术开发区党工委自开展创先争优活动以来，既在经济建设上取得明显成效，又在党建工作上得到有力加强，重点抓好楼宇党建、新经济领域党建工作的破题。桐乡市把加强“两新”组织党建工作作为创先争优活动的重点，开展专项行动，创新建立镇(街道)“两新”组织党工委和党建工作指导站，推行以“四共一定一卡通”为主要内容的党员区域共管机制。

　　3、突出服务主题，先锋承诺先行。围绕服务型党组织建设这一主题，把创先争优活动作为服务群众的经常性机制，打造以区域化党建网络、96345党员志愿服务网络、远程教育覆盖网络和各类党群服务中心、“一员双岗”党员服务点、党员专业服务工作室为主体的“三网三点”党建服务品牌，完善集“教育培训、便民服务、物资供应、文体活动、作用发挥”为一体的综合服务平台。目前，县、镇党群服务中心和村(社区)为民服务中心已实现全覆盖，并建立各类党员服务站点857个。比如，南湖区加强党员志愿者服务队伍建设，依托96345党员志愿者服务总站，组建医疗安康等9支专业服务队，成立28个党员专业服务工作室，进一步服务基层、服务群众。海宁市进一步深化“机关挂村?服务新农村”活动，深入开展“优化机关服务、优化发展环境，服务发展、服务群众、服务基层”为主要内容的“两优三服务”专项行动，完善基层党组织服务党员群众和党员服务群众的工作体系。牢牢把握全员先锋承诺这一活动载体，深化党员“一员双岗”制度，引导基层党组织和广大党员进一步明确争创目标、细化争创计划，作出发展和服务“双诺”。在红船网上开展“万名党员网上先锋承诺”活动，目前已有3.7万多名党员作出共性承诺、晒出个性承诺。海盐县积极引导外出流动党员通过网上QQ群、手机短信等形式，公示党员的承诺内容。南湖区还精选具体实在、成效明显的先锋承诺，评选“金鼎奖”，印制《风从南湖来》宣传画册，引领履诺。

　　4、把握关键节点，强化联动推进。以纪念建党89周年为重要节点，充分发挥党的诞生地政治资源和红色文化资源优势，首创“七一”红船节系列活动，通过“红船先锋表彰”、“红船杯?红歌赛”、“红船组织生活”、“真情五送”、“党员读书周”、“一员双岗奉献周”、“红船行?看嘉兴”等七大活动，进一步掀起各级党组织和广大党员的争创热潮。突出市县联动、部门互动，把各级党组织纪念建党89周年活动纳入红船节统筹谋划，统一名称。突出活动联动、各创特色。比如，秀洲区开展党员服务日、先锋表彰会暨红歌赛、“百千万”大行动、党员“学习月”、“红色记忆大征集”、“凝聚爱心?关爱党员”等六大活动。市财政局举办“七一诗?歌会”活动，以“红诗”朗诵、“红歌”演唱的形式，讴歌改革开放的伟大成就。突出群众联动、广泛参与。从基层群众的需求和期盼入手，收集意见建议，设计活动内容，创新活动载体，让每名党员群众都有机会、有途径表达爱国、爱党之情。比如，“红船杯?红歌赛”上，30位大众评审现场投票选出了最佳人气合唱团，参与群众达1.2万多人。“红船移动远教”手机信息系统把市委的节日祝福以低碳环保的电子贺卡发送给10.73万名党员。蔡奇部长作出批示：嘉兴市红船节办得好，七一贺卡、万名党员网上先锋承诺等都很有特色。这种注重塑造党建品牌的做法值得各地借鉴。

　　5、加强分类指导，体现领域特色。加强分类指导，使共性目标和个性要求有机统一。分领域确定争创主题。在农村开展争做“新农村建设先锋”行动，在城市社区开展争做“文明和谐先锋”行动，在国有企业开展争做“转型升级先锋”行动，在非公企业开展争做“活力和谐先锋”行动，在新社会组织开展争做“诚信服务先锋”行动，在机关围绕“五型机关”创建开展争做“廉洁高效先锋”行动，等等。比如，嘉善县城市管理行政执法局党委围绕“廉洁高效先锋”载体，实施以本职敬业岗、公益奉献岗、服务民生岗、破难攻坚岗等“一员四岗”制度，坚持“让老百姓称心、让党委政府放心”的服务理念，努力打造“人民满意城管”。在民意调查中，群众满意率在97%以上，得到赵书记的充分肯定。分系统组建指导组。统战、教育、司法等部门牵头组建了系统指导小组，发挥主管部门优势，针对各系统、各条线特点，加强指导。比如，市委统战部(总商会)按照不同类型行业协会(商会)的工作特点，分类创设载体、分类明确要求、分类组织实施。市司法局指导市律协在律师行业以争当“诚信服务先锋”为抓手，组织开展“行业警示教育、诚信服务执业督查、诚信服务质量竞赛、诚信服务百分考核”等四大活动，收到了较好效果。分类别培育示范点。分别在全市农村、城市基层、非公有制企业、新社会组织等各领域、各行业、各层面，分类确定120个基层党建工作示范点创建对象。各县(市、区)积极做好对接，联动制定示范点创建计划，做到宽领域、广覆盖。

　　总的来看，通过前一段的创先争优，基层党组织和广大党员的服务理念有新提升，服务功能有新拓展，服务能力有新增强，服务成效有新显现。但也存在着一些不足。比如，个别党组织和党员对开展创先争优活动的重要性、必要性、紧迫性认识不够，行动还不够快，主动抓的意识还不够强；少数单位找不准推进的有效抓手，对开展创先争优活动比较“盲目”；部分党员的先锋承诺泛泛而谈、流于形式，内容还不够实等等。这些问题需要引起足够重视，并认真加以解决。

　　同时，从这次全省推进会典型交流的情况来看，其他地区和单位也涌现出了一些好经验、好做法，值得我们学习借鉴。比如，台州市委探索实施了分层分类申诺、分项目定诺、分步骤践诺、分阶段评诺等“四分法”承诺评议活动，促进党员承诺亮化，工作责任细化，成效交由群众最终评判；长兴县委以实施“党员闪光言行考评”为抓手，通过实行党员设岗定责、交流闪光言行、开展星级评比等方式，激励农村党员在服务发展、服务社会、服务群众的实践中发挥先锋模范作用；上虞市谢塘镇党委建立“分线联格”制度，根据村干部的特长，每名村干部落实组织建设、治保调解、农业生产等几条线，负责做好一个网格内的群众联系、服务等工作，确保服务经常化、长效化；杭州祐康食品集团有限公司党委深入开展特色党小组创建活动，通过项目申报、党委审核等程序，推动党小组围绕产品开发、品牌维权、节能减排等内容开展创先争优，等等。作为党的诞生地，作为有省委两位领导联系县的市，我们必须主动加压，拔高标杆，走在前列，希望大家积极创先争优，主动比学赶超，努力创出经验、取得实效。

　　二、认真学习领会赵书记重要讲话精神，进一步明确推进思路

　　省委赵洪祝书记在全省创先争优活动推进会上作了重要讲话，他强调，要始终突出服务主题，紧紧围绕推动科学发展开展创先争优活动；要积极创新活动载体，充分激发基层党组织和党员创先争优的主动性、积极性；要着眼夯实基层基础，以创先争优活动为契机切实加强党的基层组织建设；要努力扩大活动效果，发挥创先争优活动的社会影响力和带动力；要切实加强组织领导，确保创先争优活动扎实深入开展。赵书记的讲话，立意深远，对推动我市的创先争优活动具有很强的针对性和指导性。各地各单位要认真学习领会，结合各自实际加以贯彻落实。同时，创先争优活动是在学习实践活动后开展的一项经常性工作，尤其需要结合领会赵书记重要讲话精神，认真总结分析活动的内在规律，明确工作思路，落实有效举措，确保正确方向。深入推进创先争优活动，必须把握以下八个方面：

　　1、要注重教育引导，处理好“学习实践”与“创先争优”的关系，防止“消极懈怠”。科学发展没有止境，创先争优永无终结。历时一年半的学习实践活动刚刚结束，创先争优活动接踵而来，基层容易产生倦怠心理和松懈厌战情绪。因此，一方面各级党委(党组)要切实负起责任，把这项活动列入重要议事日程；各级党组织书记特别是县(市、区)委书记要履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、带头抓、示范抓。另一方面，要营造浓厚的创先争优氛围，加强教育引导，使各级党组织和广大党员认识到创先争优活动是学习实践活动的继续、延展和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，更是转变机关作风、提高机关效能、发挥党员作用的有力抓手。当前，要以创先争优活动为契机，将学习实践活动未整改完成的任务抓好落实，推动建立健全科学发展的长效机制。要将学习实践活动中形成的好做法、好经验、好作风延续下去，更好地指导创先争优，全力服务我市经济社会转型发展。

　　2、要注重统筹兼顾，处理好“开展活动”与“推动工作”的关系，防止“两张皮”。创先争优目的在于服务中心、推动工作，不是就活动抓活动，另搞一套。要实现开展活动和推动工作的“双赢”，就必须统筹兼顾。在基层党组织层面上，要把创先争优与本单位中心工作、年度各项目标任务和正在做的工作结合起来，为完成这些工作任务提供动力和保证，使创先争优成为推动工作的“发动机”。在党员层面上，要把创先争优与本职岗位、日常工作结合起来，使创先争优成为党员岗位成才、岗位奉献的“催化剂”。当前，要在服务经济转型升级、服务今年各项目标任务的完成、服务“十二五”发展的谋划上下功夫，比如说推动节能降耗、生态建设等等。

　　3、要注重实践特色，处理好“服务举措”与“群众满意”的关系，防止“流于形式”。创先争优关键在于服务发展、服务基层、服务群众，不能搞“形式主义”、“形象工程”。因此，必须突出建设服务型基层党组织这一主题，作为我省和我市创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，将改善民生、惠民利民贯穿始终。要坚持群众满意标准，以“三网三点”党建特色品牌为重点，通过大力推进“商圈党建”、“市场党建”、“园区党建”、“网格党建”等区域化党建，深化拓展96345党员志愿服务网络，加大远程教育网络覆盖和功能提升，推进各类党群服务中心、便民服务中心(站、点)、村(社区)活动场所等一体化布局，深化“一员双岗”党员服务点建设，全面推广党员专业服务工作室等措施，进一步增强服务功能，拓展服务渠道，完善服务机制，通过创先争优凝聚党心民心。

　　4、要注重贴近实际，处理好“分类指导”与“整体推进”的关系，防止“一刀切”。中央对创先争优活动的部署比较原则，而基层党组织职责任务各不相同，党员情况千差万别。必须坚持立足基层实际，既要整体推进，又要突出特色、分类指导，对活动中的规定动作要不折不扣完成，对自选动作要各创特色；对不同领域、不同层次党组织和党员的争创主题、指导方法、示范培育有所区分。对各分系统的创先争优活动，有关责任单位要及时组建系统指导组，根据系统特点和实际，将争创的共性目标和个性要求统一起来，抓好督促指导，使创先争优活动真正为党员所欢迎、为基层所需要、为群众所拥护。

　　5、要注重开门互动，处理好“党内活动”与“群众参与”的关系，防止“体内循环”。创先争优是党内的一项活动，但决不能关起门来搞活动，自我评价、自我满足、自娱自乐。必须打破封闭运行的“体内循环”模式，创新形式和方法，让群众更多地参与进来，让民意更好地体现出来。活动方案听取群众意见，向群众承诺；活动实施请群众评议，向群众通报；活动成效接受群众检验，由群众评判。要最大限度地发挥活动应有的价值和作用，及时回应群众的关切和期待，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得更大的实际效果。需要特别注意的是，要以创先争优活动带动全社会创先争优，抓党风、促政风、带民风，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向；以党组织带动群团组织，实现党建带工建、团建、妇建，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优带动全社会创先争优。

　　6、要注重关爱激励，处理好“指导推动”与“自觉主动”的关系，防止“上热下冷”。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，科学发展观能否“落地生根”，能否贯彻落实到基层、转化为行动，关键在县一级，重点在基层党组织和党员。县(市、区)委要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，通过完善党内关爱激励机制，建立各级党员关爱专项资金，深化基层党组织结对共建，加强党员教育管理等，全面激发基层党组织和党员的内在动力，变“被动接受”为“主动参与”，把基层党组织和党员的干事创业热情，凝聚到推动发展、促进和谐的实践上来。党员关爱专项资金是我市的特色亮点，各地要继续努力，进一步增强总量、扩大覆盖、健全机制、规范管理。嘉善县、海宁市已在村一级实现了全覆盖，各地也要积极跟进。要按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，深化基层党组织结对共建，完善“结对共建、组团帮扶”工作，联动推进“千名干部培养锻炼计划”，实现全市各级党政机关、市县两级直属企事业单位都有结对共建对象，全市所有村、社区都有结对共建的党组织，所有困难党员群众都有党组织和党员干部结对帮扶“三个全覆盖”的目标，推动城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高。

　　7、要注重示范引领，处理好“典型培育”与“全面提升”的关系，防止“抓点丢面”。创先争优要突出“创”与“争”，不能简单地搞成“评先评优”，必须注重“创”的过程。我们决不能采取“矮子里面拔长子”的办法评选先进基层党组织和优秀共产党员，要把评价的重点放在创先争优的绩效上，使评选出的典型真正具有榜样的力量，起到良好的示范带动作用。在树立典型、锦上添花的同时，更要注重帮扶后进、雪中送炭，把更多精力用于帮扶那些基础较差的单位，帮助他们坚定信心，创造条件，迎头赶上。通过“抓两头促中间”，形成整体面上千帆竞发、百舸争流的态势，全面提升党组织的战斗力和党员的形象。

　　8、要注重节点把握，处理好“阶段性”与“经常性”的关系，防止“无章无序”。创先争优活动时间长、跨度大，集中性、阶段性特征不太明显。根据中央的安排和部署，总体上是今年的“七一”、明年的建党90周年、2012年的十八大都是重要的时间节点。对于重要节点，一定要形成高潮，也要注重抓基层、抓平时。同时，创先争优虽然没有集中性教育的阶段性任务的划分，但从前段工作经验来看，要以先锋承诺为重点和主要抓手，按照公开承诺、认真履诺、组织评诺、激励表彰等步骤来开展，对每个步骤合理划分时间。这里要强调的是，今年的红船节办得很好，明年要继续办下去，成为嘉兴党建工作的特有品牌。特别是“一船红中国、万众跟党走”的主题和“党的生日—党员的节日”的主线，符合党的诞生地的特色，得到了各方的肯定，也形成了全市基层党组织和党员的共识。要及早谋划明年红船节的活动方案，把更多部门、更多资源纳入进来，为90周年大庆造势。因此，要精心统筹规划，把握重要节点，坚持以阶段性主题活动为抓手，明确各个节点的重点工作，使阶段性和经常性有机结合，做到重点突出、有序衔接、整体推进，保持活动科学有序的发展态势。

　　三、切实抓好当前的重点工作，进一步引向纵深发展

　　当前，创先争优活动已在向深度推进。要按照中央和省、市委的要求，不断把活动引向深入、实现扎实有序健康开展，关键在于思想真正重视，关键在于领导带头、表率示范，关键在于抓落实见行动。因此，全市各级党组织要以高度的政治责任感、使命感和自觉性，加强组织领导，精心组织实施，狠抓工作落实。当前，要重点抓好以下几项工作：

　　1、切实抓好先锋承诺的实施兑现。实施先锋承诺，是增强基层党组织和党员创先争优自觉性和主动性的重要载体；是亮出创先争优目标、展示先进性形象的具体体现；是新时期深化“一员双岗”制度、使创先争优活动成为“满意工程”的内在要求。在此我要特别强调，机关层面要带好头，要把先锋承诺同转变机关作风、优化软环境建设、推动治懒治庸工作结合起来，同干部年度考核、评优评先结合起来，同今后干部选拔任用结合起来，这样才能在机关层面取得实效。机关党工委要牵好头，采取有力措施抓好承诺。从流程上看，前阶段的承诺、亮诺只是开了个头，而践诺、履诺才是关键。搞好先锋承诺，一要实现覆盖全员化。把先锋承诺作为推动基层党组织尽责创先进、党员立足岗位争优秀的好载体，切实抓实。在目标上，拔高标杆，力争100%的基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去，100%的先锋承诺真正兑现落实。二要实现内容具体化。承诺内容要立足实际，围绕推动发展、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众关心的热点问题，作出发展、服务“双承诺”，内容力求具体实在、细化量化。要坚持量力而行，尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要普遍开展先锋承诺“回头看”，已承诺的要督促充实完善，争取在8月中旬前全面完成这项工作。三要实现承诺公开化。要通过网络、公开栏、报刊广播、会议等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众监督。当前，特别要发动广大党员，积极参与红船网“万名党员网上先锋承诺”，扩大参与率，展示诞生地党员的精神风貌。四要实现履诺绩效化。坚持立说立行，加强督促检查，使承诺切实落实到行动上、体现在绩效上。要全面开展“党员闪光点”评议，强调正面引导激励，通过召开党小组、党支部会，实行践诺绩效自我初评、上级党组织点评和党员群众评议制度，可以采取评优或评星方式开展，结果要向群众通报。绩效作为年度评议党员干部的重要内容和党组织、党员评先评优的重要依据。五要实现载体常态化。注意总结经验，健全长效机制。作为一项经常性工作，要结合年初制订工作目标，以后每年都要组织先锋承诺，每个基层党组织至少承诺4项任务，每名党员干部至少承诺2项。承诺完成经评议达到目标的，就销号归档，再进行新的承诺。这样不懈坚持下去，必会有好的成效。

　　2、全面推进“发展、党建”双品牌建设。创先争优活动开展之初，我们就提出了在全市形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的党建工作示范群的目标。目前，120个市级党建示范点创建对象已经确定。下一步，要坚持“发展、党建”双强的要求，把示范点与双品牌创建结合起来，高起点规划、高质量建设，以创建催生精品，以示范带动全局。一要突出重点领域。要以非公企业、国有企业、民办非企业单位、专业合作社等具有经济性质的“实体”为重点，先行探索、先行试点。以深化“活力和谐”非公企业建设为着力点，以“覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为”为主要内容的“三化三有”为目标，紧贴新经济领域和战略性新兴产业的发展实际，联动开展以“提高组建率、提升作用力”为内容的“双提”主题活动，集中抓好一批领军企业、龙头企业、规模企业的党建工作，实现企业发展、党建的互促共进。同时，要分类全面推进，在机关开展“效能、党建”双品牌建设，在社区开展“服务、党建”双品牌建设等，各地要抓紧探索实践。二要形成争创态势。要建立健全争创工作机制，实现分层级、分领域普遍创建的局面。要实行竞争淘汰，营造比学赶超氛围。市一级将按20%的比例，建立淘汰机制。三要加强联系指导。把创建对象确定为各级创先争优活动领导小组成员的联系点，加强联系指导，帮助制订创建计划，协调解决实际问题，争取把联系点建成示范点。领导小组各成员要加强指导帮扶，帮助形成有特色、有成效、具有推广价值的经验做法，及时向市活动办推荐，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。四要探索考评标准。结合各领域的实际，提出创建要求，抓紧研究制定切实可行的考核细则，进一步健全考评机制，指导面上工作开展。

　　3、着重做好村级组织换届的准备工作。明年上半年，村级组织将全面换届，这是我市农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，随着我市统筹城乡综合配套改革、“两新工程”的深入推进，带来了社会组织结构、生产生活形态等诸多领域的深刻变化，对明年村级组织换届带来许多新情况新问题。各地要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取有力举措，抓紧做好各项准备工作。一要抓紧调研摸底。全面摸清基本情况，做到底数清、情况明。要和人大、民政等部门通力合作，认真排查梳理可能影响换届的热点难点问题，逐一研究对策措施，提前化解各类矛盾纠纷，尤其要摸清那些搬迁村的情况，采取什么方式选、何时选等一定要心中有数。二要抓紧帮扶整转。在已经排摸17个集体经济相对薄弱村的基础上，还要排摸社会稳定的难点村。要由县(市、区)领导联系，建立台帐，坚持“一村一策”，加强分类指导，采取包干帮扶、挂牌销号、集中攻坚等办法，重点做好帮扶整转。三要全面推行公推直选。除城乡一体新社区外，明年村党组织换届要全覆盖推行公推直选。公推要真正体现民意，直选也决不是放任自流。08年换届已经有了好的基础，但极个别地方出现人选把关不严的情况，严重影响了党支部的形象，务必高度重视。镇(街道)党委要加强审核把关。各县(市、区)都要选择一批不同类型的村级组织开展试点，重点围绕调整优化村级组织设置、健全村党组织领导的村级民主自治机制、参选人员资格条件提前把关等加大探索力度，为明年全面换届打好基础。特别要建立资格准入制度，会同纪委、政法、公安、工商、计生等部门进行联审把关，排出有违法犯罪前科或其他不良记录的人员清单，坚决不能列入，切实把好人选关。

　　4、加大基层党建工作的创新力度。以创先争优活动为有利契机，大力度推动基层党建工作创新，进一步夯实基层基础。一要整体推进基层党组织公推直选工作。按照扩大公推范围、降低运作成本、突出简便易行的要求，进一步总结秀洲区王江泾镇公推直选镇党委书记和嘉善县干窑镇公推直选镇党委班子试点的经验，其他县(市、区)都要研究探索镇党委不同类型公推直选试点，将试点和换届结合起来，为面上铺开积累经验。同时，认真总结桐乡巨匠集团等一些基层党组织公推直选工作，积极扩大机关事业单位、企业、社区等领域公推直选覆盖面，每个县(市、区)都要选择一些不同类型的单位开展试点。要切实加强指导力量，方案制定要听取各方意见。需要强调的是，公推直选要本着积极稳妥、有序推进的原则去试点，基层单位开展公推直选的情况要及时向上级组织部门报告，以便及时掌握新动向、研究新问题。宣传上应慎重低调，决不追求“轰动”效应。此外，根据省委组织部要求，通过探索改进候选人提名方式和介绍方式，开展县级党代表“公推直选”试点，作为推进基层民主的一项内容，有条件的县(市、区)可以先行一步。二要探索推进城乡一体新社区党建工作。根据我市“1640300”战略、“两分两换”、“两新”工程纵深推进的实际，特别是统筹城乡综合配套改革“1+8”政策文件的实施，各地要加快探索城乡一体新社区党建工作。及时总结个案研究经验，理顺“1+X”模式下以党组织为核心的各类基层组织构架，转变基层党组织组建形式和活动方式等，形成各自特色。抓紧完成城乡一体新社区党建工作课题调研任务。三要积极推进新社会组织党建工作。认真贯彻落实4月初全市新社会组织党建工作推进会上提出的各项工作要求，通过“新社会组织党组织组建月”等活动，加快在符合条件的新社会组织建立党组织，进一步扩大党的覆盖面。同时，要认真组织实施好“诚信服务当先锋”、“建言献计助决策”、“凝智聚才促发展”、“‘一员双岗’展形象”、“培育文化强活力”等5个富有特色的活动，作为新社会组织开展创先争优活动的重要内容。

　　同志们，创先争优的号角已经吹响，任务已经明确。我们要按照中央和省、市委的部署要求，奋发有为，再接再厉，深入扎实开展创先争优活动，进一步创科学发展之先、争为民服务之优，为统筹推动科学发展、加快建设“三市一地”再立新功。