磐安县创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第十组

　　 按照省委创先争优活动领导小组办公室要求，我们第十现场点评组一行4人于9月14日至17日，赴磐安县对创先争优活动开展情况进行了实地检查，现将有关情况汇报如下：

　　 一、现场点评工作基本情况

　　 我们第十现场点评组工作按照省委创先争优活动领导小组办公室《关于开展全省基层单位创先争优活动现场点评专项行动的通知》和庄跃成副部长讲话要求，采取听取汇报、查阅资料、现场走访、座谈了解、问卷调查等办法进行，随机抽查、实地走访了磐安县工商行政管理局、卫生局2个县级机关部门，仁川镇、方前镇2个乡镇及其下辖的行政村、学校、卫生院等20个不同类型的基层党组织，座谈走访了234名党员、群众，力求现场点评工作深入细致。并按照减轻基层负担的要求，在走访点上听取了磐安县创先争优活动工作情况汇报，较全面地了解磐安县创先争优活动面上开展情况。整个现场点评过程发放党员和群众问卷调查共200份，党员和群众对所在单位创先争优活动整体评价很好的分别为90%和83%，较好的分别为9%和15%(其中1%弃权)。

　　 二、检查了解磐安县创先争优活动开展情况

　　 (一)面上活动特点

　　 从现场点评了解情况看，磐安县创先争优活动呈现了以下几方面特点：

　　 1、组织领导有力。及时部署推进，县委及时建立了以县委书记为组长的创先争优活动领导小组及工作机构，并于5月17日召开动员会全面部署落实，省、市活动推进会召开后，又于9月10日召开全县创先争优活动推进会，推动活动向纵深发展。强化领导示范，县委常委及创先争优活动领导小组成员建立28个联系点，深入联系点加强指导，推动面上活动。加强检查指导，成立了6个指导检查组和6个分系统指导小组，组织专项督查，督查情况在全县面上通报，促使活动在基层扎实开展。对24个基层单位抽查了解，上级党组织对下级党组织活动点评的数量合计108次，平均每个单位4.5次。落实结对共建，75个县级部门与75个行政村实行“1+1”结对帮扶，通过组织共建、资源共享、管理共推、发展共谋、活动联谊，实现互促双赢。从仁川镇和方前镇了解情况，与各个县级机关部门、事业单位和骨干企业结对联系的43个村得到在资金帮扶、产业发展、项目建设等方面的支持，其中各县级机关部门落实帮扶资金2万元。走访的县级机关部门、乡镇及20个基层单位，也按要求成立领导工作机构，制定活动实施方案，及时动员部署，活动有序推进。

　　 2、主题鲜明突出。面上，围绕县委“推动跨越发展、加快绿色崛起”工作主线，明确了“跨越发展当先锋、绿色崛起立新功”的活动总载体，促使广大基层党组织和党员紧紧围绕加快经济转型升级、“百日攻坚行动”、国家生态县创建、世博安保等全县重点工作创先争优。点上，如县工商局明确了“提升能力建设，打造一流班子；提升素质建设，培育一流队伍；提升基础建设，营造一流环境；提升业务建设，创出一流业绩；提升作风建设，树立一流形象”的活动目标。方前镇以“增强凝聚力，服务新农村”为主题，通过开展“上党课、强党性”、“重纪念、送温暖”、“讲卫生、大整治”、“学知识、强党性”、“亮身份、树形象”的活动，确保抓活动与抓发展两不误、两促进。创新争优活动调查问卷(党员卷)，100%的党员认为其所在单位在创先争优活动中有符合实际的载体和主题。

　　 3、承诺践诺深入。磐安县注重环节联动，按照“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的要求认真组织基层党组织和党员承诺践诺，努力实现基层党组织和党员承诺率和公开率100%。该县还结合实施农村党员服务档案制度，用农村党员服务档案全程记录农村党员承诺落实情况，作为党员评议、评先评优的主要依据，增强党员践诺的动力。从抽查的单位看，大多数基层党组织和党员承诺贴近实际，与基层党组织中心任务和党员工作特点、岗位职责做到了切实结合，如仁川镇平象村党支部在承诺中明确“今年要完成投资20多万元的自来水工程建设”，企业党员质检员胡珊珊承诺“确保产品质量，保证产品不退货”。仁川镇还在全镇组织开展了“创业搭擂台，干部比业绩”的村级创业擂台比赛，积极营造“追赶式”发展氛围，村两委每月比一比承诺事项进度情况，极大地激发了基层党员干部的创业热情。磐安县中医院把创先争优“一句话承诺”延伸到每一位非中共党员中层干部，承诺内容全部在医院大厅公布。

　　 4、成效初步显现。加强了基层组织，大力实施组织工作创新项目化管理，重点全面推行了村委会干部歇职、辞职制度，5月份以来对履职情况差、工作作风差、群众反映差的5名村委会主任和8名村委会委员予以歇职，1名村委会主任因长期在外无力履职而主动辞职；探索建立了村级党内关爱基金，在县乡两级建立党员关爱基金的基础上，全县已有13个村建立党员关爱基金。服务了人民群众，该县在创先争优活动中广泛开展了党员志愿服务活动，全面推行了“网格化管理、组团式服务工作”，解决了一批群众迫切需要解决的现实问题，座谈走访中，仁川镇小学一名非党教师反映，活动开展以后学校的党员在暑期主动帮助学校做好环境清理等开学准备工作，得到学校教师和学生的一致好评；仁川镇杨宅村党员群众反映，党支部狠抓群众最迫切的村内大桥的修建工作，党员带头捐款，并组织义务巡逻队，加强对大桥施工质量的监督，得到村民的好评。推动了科学发展，该县坚持把开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要任务，引导基层党组织和党员在认真落实科学发展规划、思路和举措中创先争优，抽查的24家基层单位共有21项学习实践活动结束时尚未完成的整改事项，已完成20项。活动以来，磐安县保持了“经济回升向好、民生持续改善、社会和谐稳定”的发展势头，1—8月全县完成财政总收入4.06亿元，其中地方财政收入2.24亿元，分别增长16.4%和23.4%。

　　 (二)特色亮点工作

　　 在现场点评工作中，我们了解到该县及下辖基层党组织在开展创先争优活动中主要有以下几方面特色工作值得借鉴：

　　 1、全面推行村委会干部歇职、辞职制度。为了有效破解不作为村委会成员教育管理的难题，该县探索了村委会干部歇职、辞职制度，创先争优活动期间在全县全面推行，5月份以来对履职情况差、工作作风差、群众反映差的5名村委会主任和8名村委会委员予以歇职，1名村委会主任因长期在外无力履职而主动辞职。该制度受到了各界的广泛关注，《新华每日电讯》、《内参选编》、《浙江领导参阅》、新华网、《都市快报》等全国各大网络、报刊都作了报道，并得到了全国人大常委、民进中央专职副主席朱永新的肯定。

　　 2、探索建立村级党员关爱基金。该县在县乡两级建立党员关爱基金的基础上，向村一级延伸，截至目前，全县已有13个村建立党员关爱基金。村级党员关爱基金采取“党费补助一点、党员捐助一点、社会和企业募集一点”的办法进行筹措，即由各乡镇根据每个村的党员比例进行党费返还、组织各村党员进行捐款、组织有关社会团体和企业进行赞助的方式筹集资金。今年“七一”期间，各村利用党员关爱基金走访慰问党员23名，累计发放慰问金4600元。

　　 3、仁川镇建立民情信息电子档案。该县仁川镇在去年民情调查的基础上，建立民情信息电子档案，形成民情地图表，实行动态管理。民情信息电子档案以户为单位进行登记，把每户农户所在的地理位置等基本信息在各村的村庄规划现状图上标明、编号，使得每户的基本情况在民情地图上一目了然。通过民情地图的绘制，大大提高了工作效率，促进了镇干部工作作风的转变，促进了实际问题和矛盾的解决。

　　 三、存在的问题和建议

　　 从检查情况看，磐安县认真贯彻中央部署和省、市委要求，紧密联系本县实际，认真谋划，精心组织，扎实推进，取得了比较明显的阶段性成效。同时，在现场点评过程中也发现了一些薄弱环节，需进一步重视，并着力解决，主要表现在以下三个方面：

　　 1、个别基层党组织负责人思想认识不够到位。从座谈走访情况看，大多数基层党组织和党员对创先争优活动的认识到位，积极参与，但也有个别基层党组织负责人把创先争优活动简单地认为是一项党内的学习教育活动，找不准创先争优与中心工作的结合点，没有完全处理好推动活动开展与推进实际工作的关系，创先争优活动围绕中心、服务大局的成效不够明显。建议进一步研究探索后进激励机制，提高认识、统一思想，确保活动紧紧围绕中心、服务大局。

　　 2、少数基层党组织和党员承诺质量有待提高。从抽查情况看，现场公示的基层党组织和党员承诺，大都贴近实际、操作性强，得到了党员群众的认可。但仍有少数基层党组织和党员承诺的事项与中心任务联系不够紧密，个别还把开展创先争优活动的具体实施作为了承诺的主要内容。部分党员的承诺与岗位工作联系不够紧密，内容原则笼统，操作性不够强。需要各级党组织进一步加大督查力度，督促基层党组织和党员提升承诺质量，切实提高承诺践诺的实效性。

　　 3、服务党员服务群众的举措需要进一步落实。从抽查情况看，仁川镇、方前镇都按照省委有关要求，积极落实服务党员服务群众的举措，建立了镇党员服务中心，但抽查的17个村都还未建立党员服务中心。建议进一步加强党员服务中心建设的力度，有条件的村(社区)都要建立党员服务中心，切实发挥党员服务中心在为党员群众提供咨询帮助、教育培训和解困帮扶的综合平台作用。