嵊州市创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第九组

　　 根据省委创先争优活动领导小组的统一部署，2010年9月13—17日，我们第九检查组对绍兴嵊州市创先争优活动开展情况进行了现场点评。在点评检查中，我们听取了嵊州市的情况汇报，随机抽查了市司法局、市妇联、甘霖镇、仙岩镇四个基层单位，在两个乡镇随机抽查了16个村和4家非公有制企业，召开了5次座谈会，走访了300余名党员和群众，通过查阅资料、现场走访、问卷调查等形式，了解掌握了第一手资料。现将有关情况汇报如下：

　　 一、基本情况

　　 在中央、省委部署开展创先争优活动以来，嵊州市各级党组织思想重视、措施有力，创先争优活动进展有序、初显成效。

　　 1、建立组织机构，健全工作机制。嵊州市党委、政府对开展创先争优活动高度重视，切实把创先争优活动摆上重要议事日程，作为一项经常性工作来抓。从市到乡镇、街道、部门乃至基层单位，各级都明确成立了活动领导小组和工作机构，对开展活动提供组织保障。建立了常委联系点制度，要求每位常委分别联系一个乡镇、村、企业，通过深入联系点调查研究、督促检查，有针对性地加强了对创建工作的指导。如嵊州市委书记郭敏同志先后三次到黄泽镇、浦口街道、剡湖街道白莲堂社区等基层单位调研指导创先争优活动。同时，全市21个乡镇(街道)、72个部门也建立了班子成员联系制度，明确联系职责和工作任务，切实指导抓好下属各基层党组织创先争优活动。目前全市共建立各级联系点689个，联系领导深入联系点调研指导3252次，摸排解决各类问题332个。

　　 2、活动内容丰富，载体创设到位。按照省委的有关要求，嵊州市各级坚持因地制宜，把握特点，明确争创主题，并设计了一系列务实有效的活动载体。全市紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以“越乡先锋”活动为载体，以建设服务型党组织为重点，开展创先争优活动。据统计，活动中全市各级党组织共创设活动载体756个，开展主题活动576个，增强了活动的有效性和针对性。如甘霖镇围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”这15个字的核心内容，以责任教育为抓手，以机制创新为动力，以破难攻坚为手段，扎实推进创先争优。又如仙岩镇以“集聚发展兴合力、创新发展作表率”为载体，切实增强基层组织和党员干部队伍的生机和活力。再如市妇联以“巾帼建新功、岗位争优秀”为载体，开展创先争优活动。

　　 3、联系本地实际，措施扎实有力。对照中央和省委提出的要求，嵊州市着力健全机制，以创先争优为抓手，落实基层党组织“五个好”、党员“五带头”，把践行承诺、支援服务、结对扶贫等活动真正落到实处。结合创先争优活动，落实完善学习实践整改措施，全市在学习实践活动结束时尚未落实的59项整改事项，在创先争优活动中已完成29项。如嵊州市司法局利用自己法律方面知识，联合律师事务所，为群众免费提供法律服务，普及法律知识，在专业领域创先争优。又如浙江省嵊州市三鼎工具有限公司，作为嵊州地区第一家上市公司，不仅业务能力一流，党建步伐也扎实有力，不仅有党员学习室、宣传栏、墙报等设施，更开办了企业党校，是非公企业“双品牌”建设中的佼佼者。

　　 4、统筹协调推进，活动特点鲜明。在活动中，嵊州市立足建设服务型基层党组织这一要求，完善服务体系、拓展服务内容、创新服务平台、健全服务制度，从而不断推进基层党组织工作。如唐天竺村因紧邻山区，属山火易发地带，当地党组织便成立了山林防火志愿服务队，主动排查火情，降低火灾隐患，积极响应创先争优。又如嵊州市妇联积极落实党内关爱机制，开展党组织服务慰问党员活动等，每年提供3万元资金支持新农村建设，同时与因病致贫的老党员结成对子，不仅给予经济帮助，而且常常看望，深得群众的好评，此外还与巾帼文明岗、村妇代会进行结对，在信息、资金等方面给予帮助。

　　 二、嵊州市开展创先争优活动的几大亮点

　　 载体丰富、统筹结合、注重实践、搭建平台、承诺公开是嵊州市开展创先争优活动的重要特点。在点评检查中我们看到，尽管各级各基层单位经济社会发展的情况各有不同，但在实践中他们注意把创先争优活动主动融入各行各业的具体工作，活动开展取得了实实在在的成效。

　　 一是坚持分类指导，突出活动针对性。针对基层党组织面广量大、党员情况各异的实际，坚持分类指导，分别提出工作目标要求，创设切合基层实际的活动载体。对基层党组织，着眼于建设服务型基层党组织，深入开展“五好”基层党组织创建活动；对党员，着眼于发挥广大党员的先锋模范作用，深入开展“讲奉献、当先锋”活动。各基层单位根据各自特点，因地制宜创设活动载体。如市司法局以律师行业党组织为平台、以党员律师为中坚力量，以“法律服务四有新作为”为载体，充分发挥了律师行业党组织及律师党员的服务先锋作用，全市律师担任196个行政村的法律顾问，提供法律建议14个，办理法律事务18次，讲座12场，为全市新农村建设营造了良好的法治环境。

　　 二是结合中心工作，突出活动实效性。嵊州市结合自身工作实际，把服务型基层党组织建设作为“越乡先锋”创先争优活动的重中之重来抓，坚持紧扣中心、服务大局，通过组织开展各类服务联系活动，引导基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众、服务党员，不断拓展创先争优活动实践途径。嵊州市财政每年拨出350万元，对60个左右村级组织活动场所建设进行补助。甘霖镇每年拿出10万元作为关爱资金，去年以来已经落实发放15万元；该镇党政班子成员在活动中走访企业共计60余批次，现场协调解决各类矛盾和问题50多个，并取得了明显成效，确保了重点项目顺利推进，招商引资势头良好。

　　 三是注重探索实践，突出活动创新性。嵊州市积极探索加强村干部有效管理监督的制度和措施，探索建立以竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、“五比”考核、“双述双评”等村级五项制度为内容的管理监督制度体系。如甘霖镇上路西村党支部广泛征求基层党员群众对开展创先争优活动的意见建议，并对村民的“金点子”给予奖励，努力形成全镇比先进、学先进、赶先进、超先进的良好氛围。在镇创先争优活动领导小组进行的问卷调查中，发放问卷500份，群众对活动的知晓度达到98%，群众对活动的满意度达到了96%。又如仙岩镇舜皇村探索实行党员民主测评票决制、后备干部民主推荐票决制、新党员发展和转正票决制的“三票制”，规范了基层组织建设。

　　 四是强化示范引领，突出活动先进性。嵊州市各级领导带头，不仅深入镇、村、社区、企业一线实地调研创先争优结果，而且带头参与考核，既做组织领导者，更做实践先行者。如甘霖镇开展“六个一”活动，14位班子成员、70位联村干部和140位村主职干部在创先争优活动中，开展强化责任教育活动，以“摸清一本责任家底、组织一场责任考试、搭建一个责任讲坛、编印一份责任手册、撰写一句责任格言、形成一套责任体系”的要求，对干部实行“亮灯制”。又如嵊州市妇联，坚持“应诺尽诺、有诺必行、承诺必果”的原则，积极开展“党员先锋承诺”活动，利用“周一学习日”组织党员对照承诺进行自查反思，适时总结修订偏差，以实际行动履行承诺。

　　 三、存在的几个问题

　　 从点评检查情况来看，嵊州市从领导到基层，各级创先争优活动进展顺利，初见成效，但与中央、省委的总体要求和广大党员的殷切期盼相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：

　　 1、个别单位和党员思想认识还需提高。表现在思想上对创先争优活动还不够重视，小部分党员积极性和主动性不强，参与度不高，对建设服务型党组织的要求理解不深。

　　 2、与实际工作结合还需加强。主要表现为个别基层单位没有围绕中心工作开展活动，简单地将活动作为一般集中学习教育活动对待，没有完全将创先争优活动融入本部门和本单位的实际工作。个别基层党组织的实施意见中还没有结合实际工作具体要求，党员承诺与自身能力和岗位结合不够紧密，过于空泛。

　　 3、推进创先争优措施还需加强。个别基层单位虽然落实了领导班子联系点，但在联系点建设成示范点过程中，缺少相应的工作措施。另外，在充分挖掘、树立和宣传先进典型方面工作力度还不够。

　　 四、几点建议

　　 1、抓结合推动。创先争优务必与中心工作紧密结合，创先争优的目的是“助推经济发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，建议各基层单位在结合本职工作开展活动上做好文章，在本职工作中融入创先争优精神，在本职岗位上创先争优，充分发挥创先争优活动对本职工作的推动力。

　　 2、抓创新深化。创先争优要求抓亮点、创特色、树品牌，力求做到“人无我有、人有我优”，这就要求务必创新载体，丰富载体设置，多角度全方位开展创先争优的实现形式。建议各基层单位紧密结合自身实际，开展各种类型的活动，用活动来切实提高创先争优的创造力。

　　 3、抓典型示范。创先争优的目标就是树立典型、示范带动，在创先争优中体现党组织的凝聚力、党员的先进性。建议各级党组织应切实加强典型的培育挖掘，切实加强联系点创建工作，细化目标措施，努力将联系点建成示范点，并做好党员先锋岗创建工作，做到示范引路，进一步体现创先争优感召力。

　　 4、抓宣传引导。创先争优的目的是形成一个创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的良好氛围，建议各级党组织应充分利用这一活动的深入开展，将党建工作融入到创先争优之中，宣传活动所取得的阶段成效，让群众看到活动的成果、感受到基层党组织和广大党员所发生的变化，切实体现创先争优活动的影响力。