瑞安市创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第六组

　　 根据省委创先争优活动领导小组的统一安排，9月13日—16日，我们现场点评第六组一行4人，对瑞安市开展创先争优活动开展现场点评。期间，我们听取了瑞安市委的情况汇报，随机抽查了瑞安市教育局及下属安阳实验小学和瑞安十中、市环保局、玉海街道8个社区和2个非公企业、碧山镇10个村。通过听汇报、查台账、看公示栏、发放调查问卷、召开党员群众座谈会和随机走访党员群众等方式，检查瑞安市基层党组织开展创先争优活动的情况，并有针对性地进行现场点评。这次现场点评检查了24个基层单位，入户调查、走访座谈党员群众259名，发放调查问卷207份，收回有效问卷203份，召开座谈会1个。从检查情况看，瑞安市委对创先争优活动高度重视，能结合本地实际开展活动，整体推进良好，基层组织活动开展有序，取得了一定的成效，群众满意度较高，调查问卷显示党员和群众对所在单位创先争优整体评价很好的分别为91%和76%，较好的分别为8%和22%。具体情况汇报如下：

　　 一、主要做法和成效

　　 1、思想认识到位，组织领导有力。瑞安市委高度重视创先争优活动，坚持把创先争优活动作为当前及今后一个时期基层组织建设的总载体，用活动统揽全局，以活动服务中心，为推动全市经济社会发展提供有力的组织保证。一是健全机构，加强组织领导。市委常委会先后2次对创先争优活动进行专题研究，制定出台《关于深入开展创先争优活动 扎实推进“两示范一整顿”工作的实施意见》，成立以市委书记为组长的活动领导小组，由市委常委、组织部长担任办公室主任，抽调精干力量集中办公。乡镇(街道)和村(社区)也成立相应的领导小组，配备专门的工作力量。二是健全制度，加强督查指导。该市全面建立市、镇两级领导干部联系点制度，截至目前，该市领导到联系点调研指导229人次，其中市委领导调研指导41人次。另外，该市组建8个创先争优活动督导组，落实定期督查汇报制度，已召开乡镇(街道)和机关部门创先争优活动专题汇报会3次，上级党组织对下级党组织开展点评31次。三是健全网络，加强宣传引导。该市专门制定出台《创先争优活动宣传工作方案》，在《瑞安日报》等媒体推出“创先争优在行动”、“时代先锋、党员风采”等专栏，同时依托瑞安党建网、现代远程教育网，建立网上宣传平台，全面报道创先争优活动。目前，已刊发各类报道70多篇，印发简报、专报共31期，其中《人民日报》刊登1篇，《浙江日报》刊登4篇。

　　 2、坚持围绕中心，确保活动实效。一是围绕推动转型发展开展活动。瑞安市制定《关于充分发挥基层党组织和党员在加快转型发展中的模范带头作用的通知》，引导基层党组织和党员干部争做转型升级的先锋，建立党员联系重点工程、公共建设项目和中心工作制度，在重点建设推进过程中，引导广大党员干部在确保重点建设强势推进中建功立业。二是围绕夯实基层基础开展活动。重点开展基层组织“两示范一整顿”活动，在去年成功创建90个示范村、转化79个后进村的基础上，在创先争优活动中又确定了188个村(居)、29个基层站所作为示范创建对象，102个村作为后进整顿对象。同时，积极做好明年村级组织换届的准备工作，建立村级后备干部人才库，对全市910个村(居)开展财务收支状况检查。三是积极落实学习实践活动后续整改工作。该市把学习实践科学发展观活动中尚未完成整改的事项梳理汇总成六大类168个难题。从5月份开始，集中半年时间开展“转作风优环境”活动，突出抓好“走进矛盾·破解难题”专项行动，引导基层党组织和党员在攻坚破难中创先进、争优秀。目前，168个难题中，已有28个难题得到有效化解，84个难题进展较快，56个难题正在积极创造条件解决。

　　 3、突出党员主体作用，亮身份、践承诺、树形象。瑞安市在教育、卫生、机关服务窗口、农村社区、“两新”组织等五大领域，广泛开展“亮身份、践承诺、树形象”活动。一是组织党员立足岗位亮明身份。在教育、卫生系统各单位设置创先争优公开栏，让党员教师和医生贴出照片、亮出身份，并鼓励佩戴“共产党员”徽章。在机关事业单位，评选“党员示范岗”、“党员先锋岗”，提升服务水平。在村居社区，党员家门口悬挂“党员家庭户”牌子，村办公楼醒目处设置“创先争优党员一览表”，亮明党员身份。在市场商户、个体经营户党员当中，通过评比“党员经营户”、“党员示范店”等形式，促进诚信经营。二是引导党员结合职责开展承诺。该市按照“有承诺、见行动、重成效”的要求，把解决突出问题作为公开承诺的重中之重。如新学期该市教育系统4000多名党员教师公开承诺“不有偿带生、不体罚学生、不歧视学生”，并公示接受学生和家长监督，如我们检查的安阳实验小学把所有党员教师的承诺贴在学校醒目位置，接受学生和家长的监督，取得良好的效果。该市卫生系统引导党员医生将“不收红包、不开大方”等作为承诺重点。目前，全市已签订党组织承诺书2460份，占全部基层党组织数的82%，党员承诺书46400份，占全部党员数的78%，并建立承诺事项销号、情况通报制度。三是开展党员志愿服务树立党员形象。该市把广泛开展党员志愿服务作为服务型基层党组织建设的重要内容，建立完善市、乡、村三级党员服务网络，290个村级党员服务中心(站)公开了服务项目和内容，组建环保、治安、消防、抗台党员志愿者队伍230余支，今年已开展志愿服务658次，参加党员9560人次，为社会和群众做好事实事8164件，受惠群众人数24.4万人。同时，该市创新党员服务机制，推广“党员志愿服务卡”做法，探索党员志愿者登记注册、服务认定、累积回报制度，将党员服务参与情况作为先进基层党组织、优秀共产党员评比的主要依据。

　　 4、结合本地实际，认真落实中央和省委各项决策部署。一是扎实开展城乡党组织结对共建活动。瑞安市各机关事业单位都与1个以上村党组织结对联系；开展星级企业、示范村党组织与后进村结对共建，我们走访的机关部门和村(社区)党组织都有结对联系单位。活动开展以来，全市各结对部门帮助基层解决实际问题1235个，落实帮扶项目59个，落实帮扶资金1200多万元，走访慰问困难党员群众657人。二是努力打造“发展强、党建强”双品牌。该市围绕打造“发展强、党建强”双品牌，在非公有制经济组织中全面实施“综合素质提升”、“岗位创业奉献”、“爱心服务社会”、“构建基层网络”、“引导健康成长”、“活力和谐企业”等六项行动，有力地促进了非公企业党组织和党员创先争优，如华峰集团在活动中落实学习型组织创建、网格化管理、人性化服务等三大举措，推荐一批优秀党员进入管理层，调动了广大党员立足岗位创先争优的积极性。三是广泛建立党员关爱资金(基金)。该市建立多渠道筹集党员关爱资金的机制，初步形成了市、镇、村三级联动的党员关爱体系。目前该市已建立市级关爱资金1个，乡镇党员关爱资金16个，村居(社区)关爱资金65个，资金总额1417万元，如我们走访的碧山镇花井村充分利用村里的人脉资源筹集党员关爱资金75万元，在今年7月份开展的“红七月、服务月”活动中，该市广大党员积极开展爱心募捐，募得资金208万元，向2000多名老党员和困难党员发放补助金100多万元。

　　 二、存在的问题与不足

　　 1、公开承诺还没有做到全覆盖。从抽查的情况看，公开承诺还没有实现两个100%，主要是一些外出流动党员，还有一部分年龄大、文化程度低的党员还没有公开承诺。

　　 2、公开承诺的质量有待提高。从查看党员承诺书的情况看，不少党员的承诺流于形式，如“我要做一名合格的共产党员”、“我要以党员的标准做好本职工作”等空泛的承诺不少，没有结合自身实际开展承诺，没有体现承诺的可操作性要求。说明上级党组织对下级党组织、基层党组织对党员的承诺指导不够，审核把关不严。

　　 3、基层单位紧密结合实际开展活动还不够。有些单位是上面布置什么做什么，如何结合自身实际开展工作还不够，特别是根据本单位工作职责和党员岗位特点提出创先争优的具体要求、设计有效的载体、让群众得实惠方面还需进一步加强。

　　 三、下一步开展工作的建议

　　 1、加强对基层党组织开展活动的督查。针对此次检查中发现的各党支部开展活动存在的不平衡性和公开承诺存在的问题，下一步要加强对党支部开展活动的督查，确保各项决策部署落实到每个基层党组织和每名党员。

　　 2、加强对基层开展活动的分类指导。要根据农村、社区、机关、企业等不同领域基层党组织和党员的特点，指导基层开展活动，如承诺的内容和形式可以因人而异，并探索一些新方法，如外出党员的承诺可以通过电话、网络等形式实现；开展志愿服务也不能搞一刀切，要以引导倡导为主。

　　 3、加强对公开承诺和履诺情况的评议。上级党组织要加强对基层党组织和党员公开承诺的公开点评，对不符合要求的承诺进行修改和完善。同时，要定期组织党员群众对承诺落实情况进行评议，年底时，要结合党员民主评议，把履诺情况作为评议的重要内容，确保承诺事项落到实处。