象山县创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第五组

　　 根据全省基层单位创先争优现场点评专项行动动员大会的部署和安排，我们第五工作组于9月14—17日对宁波市象山县的乡镇村等基层单位开展了创先争优活动现场点评专项行动，本次专项行动，我们组织召开了宁波市、象山县、象山县西周镇、象山县高塘乡等市、县、乡(镇)创先争优活动情况汇报会，实地走访了象山县西周镇儒雅洋村和夏叶村等十个西周镇属基层单位，高塘岛乡江北村、高塘乡中心学校等十个高塘乡属基层单位以及象山县国税局和象山县行政服务中心等两个象山县级机关部门，在召开座谈会、现场走访的同时，我们也认真查阅了台账资料、开展了问卷调查，顺利完成了本次现场点评专项行动的任务，基本了解掌握了宁波市特别是象山县农村基层当前创先争优活动开展的基本情况，现汇报如下：

　　 一、基本情况

　　 (一)宁波市创先争优活动开展的基本情况

　　 1、紧扣推动中心工作的主题。一是围绕加快转变经济发展方式开展活动。活动开展紧扣该市“改革突破年”和“创新提升年”的部署和要求。上半年，宁波市实现生产总值2297亿元，同比增长14.6%，呈现“回升强劲、结构优化、效益较好”的发展势头。二是围绕维护社会和谐稳定开展活动。特别是围绕上海世博会“环沪护城河”等工作，活动开展以来，各基层党组织已化解基层矛盾纠纷3900余件。三是围绕改善民生开展活动。创先争优活动中，全市共梳理出学习实践活动未整改到位问题7643个，已解决2157个，落实急需的民生项目用地1.3万余亩，完成农房“两改”投资43.5亿元。四是围绕生态文明建设和完成节能减排任务开展活动。活动中，组织千余名干部专家深入千家重点企业，督查节能进度，指导挖掘节能潜力、淘汰落后产能。

　　 2、突出建设服务型党组织。一是优化基层党组织设置。探索形成了园区统筹等10种区域化党建模式，建成区域性党组织827个，形成广泛覆盖的基层党组织服务网络。二是抓好后进村帮扶整转。结合活动开展，对倒排出128个后进村进行帮扶整转。三是进一步推动基层党建工作创新。整体推进基层党组织“公推直选”工作，在乡镇，新选定3个乡镇探索开展党委班子公推直选；在社区，283个已换届社区的党组织正、副书记和委员全部由“公推直选”产生；在农村，计划在明年村级组织换届中公推直选村的比例达到60%以上；在机关事业单位、非公有制企业等领域全面开展党组织公推直选试点。在活动中，市、县两级确定73家龙头企业党建联系点，树立“发展强、党建强”双品牌。四是全面推进各类服务平台建设。全市建立党员困难互助金1亿多元，市级对生产生活困难党员累计补助417人次、135.5万元；建成远程教育和网上干部学院的党内教育平台4109个；建成基层党建手机信息系统和党员“说事日”制度的信息互通平台297个。活动开展以来，全市各级党组织和广大党员利用各类平台服务党员、群众53.6万人次。

　　 3、着眼于发挥党员和党组织作用。一是发挥领导干部的表率作用。目前，全市355名领导干部建立联系点396个，各领导深入联系点开展调研指导1095人次，帮助解决具体问题1200余个，努力将联系点建成示范点。二是积极兑现承诺。全市所有基层党组织和党员公开承诺各类事项175.3万件，已兑现承诺35.6万件。三是广泛开展党员志愿服务。建立党员志愿者“服务月”、“服务日”制度。目前，全市已建立党员志愿者队伍3500多支，参加的党员10万多名，活动开展以来开展志愿服务5000多人次，惠及群众50000余名。四是全面推进城乡基层党组织结对共建。至6月底，宁波市全面实现了城乡结对“两个全覆盖”，即全市各级党政机关、高校和国有企业都有结对共建对象，全市所有村、社区都有结对共建的党组织。在结对共建活动中，开展各类活动55000余次，为基层解决问题27452个，落实帮扶资金3000余万元。

　　 4、坚持党群共建。一是党群联动共创先进、齐争优秀。上半年，该市先后组织了“党建带工建”、“党建带妇建”等相关工作，带动全社会创先争优。二是从群团组织特点出发开展创先争优活动。如，工会组织坚持“五个围绕”，大力推进工人先锋号创建活动；团委系统将“四个坚持”贯穿创先争优活动全过程；妇联系统全面开展“巾帼创新功、岗位争优秀”主题活动。三是推动群团组织自身建设。一方面，群团组织设置积极向非公有制企业、新社会组织等领域延伸，扩大覆盖面；另一方面，深入实施素质提升工程，从强化教育培训入手，增强群团组织和成员的素质和能力，整体提升群团组织的服务功能和工作水平。

　　 5、营造良好氛围。一是发掘了一批先进典型。挖掘和培育了“创业奉献好支书”周以国、优秀检察官陈长华、优秀信访干部张素华、基层党支部书记李万春等优秀党员典型，用身边事教育身边人，提高了活动的针对性。二是创造了一批新鲜经验。慈溪市掀起“千名干部下基层，真情服务在一线”的热潮，奉化市广泛开展了“党建进组，服务入户”活动等。该市及时总结各地经验做法，以点带面，整体推进创先争优活动的开展。三是加大舆论宣传力度。在宁波市“一报两台一网”专门开辟“创先争优、勇立潮头”专栏和专题网页，对活动涌现出的20个先进基层党组织和18个优秀党员典型集中宣传报道。截至目前，该市市级以上主要媒体已刊播该市创先争优活动报道130余篇，其中中央媒体7篇，省级媒体15篇。

　　 (二)象山县开展创先争优活动呈现的特色亮点

　　 从5月份开始，象山县109家单位1441个基层党组织和28385名党员全面启动了以建设服务型党组织为主要内容的“对接大桥、转型跨越”创先争优活动。象山县创先争优活动的开展，整体工作推进与宁波全市保持一致的情况下，也呈现出了有自己特色的亮点，主要有：

　　 1、活动开展紧扣中心工作，主题鲜明。当前，象山港大桥的建设是该县的头等大事，为深入实施“桥海兴县”战略，主动迎接桥海时代，积极准备对接大桥建成后的巨大机遇，他们紧扣以培育千家规模企业、建设百个重大项目、实施十大提升行动为主要内容的对接大桥三年行动计划。这一行动计划与创先争优活动时间吻合、目标一致，因此该县把“奋战900天，抓好千百十”作为创先争优的主线，制定出台了《基层基础提升行动实施意见》，活动的开展紧紧围绕全县的中心工作，主题鲜明。

　　 2、活动结合“村民说事”制度，突出服务。去年，象山部分村尝试“村民说事”会，村民与村干部面对面，说难事和烦心事，能当时解决的就不拖延，有些事即使不能当场解决，也要承诺办理期限，通过“村民说事”会，把矛盾化解在基层，促进村内事项的解决，取得良好效果。省委赵洪祝书记对此作了重要批示：“对象山县的村民说事要跟踪调研，进一步了解有效做法、取得的成果、起步时间等。”副省长陈加元也作了批示：“这条信息反映基层民主建设的做法和经验很好。”按照省领导的批示精神，象山县在开展创先争优活动中，已在230余个村推广了“村民说事”制度，村民围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事为形式，在村内形成开放议事、科学定事、合力干事、民主评事的良好格局，通过“村民说事”制度与开展创先争优活动紧密结合，不仅使各项措施得到了落实，取得了实实在在的效果，同时，也得到了广大群众的认同和好评。

　　 3、党员承诺立足实际，形式多样。象山县开展创先争优活动中落实的党员承诺，特别是农村基层党员的承诺，立足实际，创新方式方法，强调承诺内容具体性和可落实性。如担任村干部的党员，紧密结合自己分工的职责作出承诺；普通党员，有的在管护村集体山林、村内日常卫生保洁等方面作出承诺；有的在处理好邻里关系、有困难相互帮助等作出承诺。虽然简单但很实在，群众易懂，听得明白，便于监督。部分年老体弱、文化程度低的老党员，只要表示愿意参与活动，作出口头承诺也给予认可。长期外出打工、经商的党员，通过寄信、电话、网络短信等联系，有不少本人自愿承诺出资建立“关爱基金”等，帮扶困难党员和群众，支持村集体公共服务事业。

　　 4、创新督查考核机制，增强动力。在创先争优活动中，该县结合“转型提升推进年、城镇建设年、基层基础提升年”三个年活动，进一步创新督查考核机制，突出目标管理、督查、考核“三位一体”工作，完善数字化管理、全过程监控、绩效化奖惩，实现督查考核工作常规化、动态化、目标化，形成“干多干少、干好干坏不一样”的工作导向，促进各级真抓实干。通过“搭平台、摆擂台”，在全县各个层面开展创新突破竞赛活动，积极营造你争我赶的良好干事氛围，有效推进了创先争优工作的开展。今年8月，中央办公厅督查室《工作交流》第十三期专题刊发了《创新督查考核机制 增强创先争优动力》，充分肯定了象山县创新督查考核机制的经验做法。

　　 二、总体评价和存在问题

　　 (一)问卷调查反馈情况

　　 1、党员问卷共发出99张，回收的有效问卷99张，反馈情况：

　　 题目1(您对所在单位党组织和党员开展创先争优活动的了解)，选择A(参与这项活动)有95人，选择B(对活动的开展比较关注)有4人；

　　 题目2(您所在单位是否召开了创先争优活动动员会)，选择A(召开了并且参加)有96人，选择B(召开过但没参加)有3人；

　　 题目3(您所在的单位在创先争优活动中是否有符合实际的载体和主题)，选择A(有，而且符合单位实际)有97人，选择B(有，但与本单位工作实际结合不够)有2人；

　　 题目4(您所在单位的党员是否作出了公开承诺并公示)，选择A(作出了公开承诺并且公示)有97人，选择B(作出了承诺但没有公开公示)有2人；

　　 题目5(您所在单位的党员是否积极履行他们的公开承诺)，选择A(积极自觉地履行，可以看到行动和一定的成效)有96人，选择B (能够履行，但是行动不是很明显，效果不是很突出)有3人；

　　 题目6(您认为单位党员进行公开承诺的内容是否符合实际和群众的要求)，选择A(承诺内容能够从群众的需求和工作实际出发)有95人，选择B(承诺内容比较抽象，结合实际不多，需要完善)有4人；

　　 题目7(您所在单位在创先争优活动中是否开展与其他单位结对共建工作)，选择A(有结对共建单位，开展过活动)有95人，选择B(有结对共建单位，但没有开展过互动)有3人，选择C(没有结对共建单位)有1人；

　　 题目8(您认为单位开展创先争优活动与推进单位中心工作是否紧密结合)，选择A(结合很紧密，创新工作比较多)有93人，选择B(结合比较紧密，有工作创先)有6人；

　　 题目9(您所在单位在开展创先争优活动中，是否突出了服务性党组织建设重点)，选择A(突出了服务性党组织重点，基层党员群众反映较好)有94人，选择B(建设服务型党组织是一项工作内容，但成效不很明显)有5人；

　　 题目10(您对所在单位开展创先争优活动的评价)，选择A(很好)有90人，选择B(较好)有9人。

　　 2、群众问卷共发出97张，回收的有效问卷97张，反馈情况：

　　 题目1(您是否知道在基层党组织和党员中开展了创先争优活动)，选择A(知道，比较关注)有86人，选择B(知道，但了解不多)有11人；

　　 题目2(您是否知道身边的党员在活动中作出了公开承诺)，选择A(知道，党员的承诺是公开的)有92人，选择B(听说过，但没见到过公开的承诺)有5人；

　　 题目3(您身边的党员有没有兑现承诺的实际行动)，选择A(有，能够看到党员的行动)有90人，选择B(有，但实际行动和承诺不一样)有7人；

　　 题目4(您所在单位的党组织是否在活动中有为民服务的具体措施)，选择A(有，符合群众需要)有90人，选择B(有，但和群众的需要还有差距)有5人，选择C(没有为群众开展过服务)有2人；

　　 题目5(您对所在单位开展创先争优活动的评价)，选择A(很好)有80人，选择B(较好)有16人，选择C(一般)有1人。

　　 3、在党员和群众问卷最后一项一样的提问(您对深入开展“之江先锋”创先争优活动有什么好的意见建议)，回收的群众问卷中有意见建议15条，回收的党员问卷中有意见建议10条，汇总后主要意见建议内容是：创先争优活动的开展要深入群众、持之以恒、贴近实际和加大宣传；活动中，要督促党员(特别是在外党员)承诺的落实等。

　　 (二)存在问题

　　 从本次现场点评专项行动中，宁波市和象山县的活动开展汇报情况与实地走访、问卷调查反馈的情况基本保持一致，总体上，宁波市和象山县创先争优活动的开展，领导重视，活动紧扣中心工作，活动载体多样，宣传深入，活动中党员参与度和群众知晓率高，包括党员公开承诺和承诺落实在内的各项活动任务扎实开展，取得了明显的成效，并且在创先争优活动中呈现出很有特色的亮点。与此同时，我工作组也发现了一些存在的薄弱环节，主要有：少部分党员对创先争优活动开展的认识和重视程度不够；创先争优活动的开展在地区之间、部门之间存在不平衡性；因客观原因，部分在外务工或经商的农村党员，需要探索引导他们参与活动和落实党员承诺的有效抓手。

　　 三、下阶段活动建议

　　 (一)加强舆论引导，确保活动持续深入开展。因创先争优活动开展时间还不长、部分党员自觉性不高，对活动重要意义认识不深、积极主动参与活动不够。建议加强报纸、网络、电视、短信、宣传窗等各种宣传方式，营造更加浓厚的氛围。在活动中，注重加强党员的教育和学习。同时，要探索更有效、成效更明显的活动形式，保持活动的持续热度。

　　 (二)加强结对共建，确保活动健康发展。针对当前创先争优活动开展中出现的地区间、单位间不平衡情况，特别是部分经济落后、地处偏远的农村党支部活动开展滞后的情况，建议要进一步加大结对共建力度，充分发挥活动开展进步好、活动成效明显、实力强的党组织优势，合理制定结对共建关系，细化帮扶项目，积极开展帮扶行动，落实帮扶措施，以先进带后进，确保活动的总体平衡和健康发展。

　　 (三)加强指导督促，确保活动取得实在成效。当前，针对党员承诺落实，发挥支部、党员间督促的同时，更要发挥群众和媒体的监督，确保承诺落实、活动取得成效。针对部分长期外出党员，要加强联系指导，结合在外党员实际，指导制定合理承诺事项。如对在外经商、经济实力强的党员，在本人自愿的基础上，可以引导其承诺出资支持村内公共设施建设；对在外务工、经济实力弱的党员，可以引导其承诺回乡后参加公益活动等。