富阳市创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　现场点评第四组

　　 按照省委创先争优活动领导小组的部署和要求，第四检查组于9月13日至16日，对杭州富阳市部分市级机关及乡镇(街道)开展创先争优活动情况进行了现场点评检查，随机抽查了富阳市发改局、工商富阳分局2个机关部门和富春街道、高桥镇2个乡镇(街道)及所辖的4个社区、9个行政村、7家非公企业等，通过听取工作情况汇报，查阅资料台帐，召开座谈会，现场走访党员、群众和问卷调查，实地了解基层创先争优活动开展情况并予以点评。现将有关情况汇报如下：

　　 一、活动开展情况

　　 从检查情况看，富阳市委能够认真贯彻落实省委关于创先争优活动的各项部署，思想重视、组织周密，载体明确、措施有力，氛围浓厚、成效较好。从检查情况看，各项规定动作基本得到了落实。

　　 在围绕中心、服务发展方面，富阳市委能够把创先争优活动与推动科学发展、加强基层组织建设、服务基层夯实基础等工作紧密结合起来，强调立足部门单位工作职责和个人岗位实际创先争优，并及时成立了活动领导机构及办公室，研究制定了方案和计划，明确了以“富春先锋”为活动载体，强化了组织领导和分类指导，通过调研、试点、舆论宣传和召开动员会、推进会等方式，在全市上下广泛进行发动，有力地推动了创先争优活动的开展。

　　 在落实各项工作部署上，富阳市委细化了党组织、党员承诺践诺标准要求，全市2357个基层党组织都围绕市委、市政府确定的重点工作，紧密联系实际开展了公开承诺，全市41202名党员也都结合岗位进行了公开承诺，承诺率达100%。该市四套班子党员领导干部和乡镇、街道的主要领导都建立了联系点，先后到联系点调研指导247人次，有力推动了联系点的活动开展。该市所有乡镇(街道)均开展了城乡结对共建，覆盖面达到100%，还有27家非公企业和11家新社会组织也参与了结对共建，先后开展了送服务、上党课、慰问困难党员群众等活动，为结对单位解决实际问题686个，落实各类帮扶资金3821万元。该市建立了市、乡镇、村三级党内关爱资金，全市共有各类关爱资金1150个，资金规模为5790万元，惠及全市3000多名生活困难或低收入党员，以及2000多名老党员。该市建立了党员志愿服务队83支，参加的党员有2108名，开展了各类志愿服务活动350次，为群众和社会做了5400多件实事，惠及群众35000多人。该市较好地落实了党建带群团组织建设创先争优的要求，工会、妇联、共青团等先后制定了活动方案，并分别设计了符合群团组织实际的活动载体，较好地发挥了党组织带动群团组织、党员带动群众的先进模范作用。

　　 在学习实践活动后续整改落实方面，该市共列出学习实践活动结束时尚未完成整改的事项477件，并把完成整改事项作为创先争优活动的一个重点。截至目前，已有193件事项全面完成了整改，其余事项仍在进一步落实当中。

　　 二、主要工作亮点

　　 1、承诺践诺立足实际。在确定承诺内容上，富阳市广大党员结合岗位职责、工作特长、自身条件和群众需要，按照承诺事项“不求多、讲实效、能做到”的要求，实行“党员服务一句话承诺”，承诺内容与岗位职责、民生利益、中心工作结合紧密，其中高桥镇党委书记还一一审查了下属党组织的党员承诺。在公开承诺方式上，基层党组织在普遍采用党务公开栏中统一示诺的基础上，还采取视频公开承诺、广播公开承诺、承诺汇编成册入户公开等多种方式，做到了党员承诺家喻户晓，如市发改局利用电子屏幕对承诺内容滚动播放，富春街道组织社区干部开展视频承诺，就三年服务承诺作公开表态发言，组织各行政村印发党员承诺宣传册，送入每户群众家中，接受组织和党员、群众的监督。在承诺的履行上，该市基层党组织对党员定期进行督促检查，制定承诺落实时间表，细化工作任务并上墙公开，便于对照检查，随时掌握承诺事项落实情况，同时把履诺情况纳入年终的群众满意度测评，加强了群众监督的力度。

　　 2、“网、组、片”工作机制提升基层服务能力。富阳市全面深化推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的工作机制，基本形成了一个集联系对象覆盖、服务团队组成、联系服务公开、民情联系处理、考核评价表彰为一体的一整套规范化操作模式，并统一制作了“网、组、片”便民联系卡，分发到每家每户群众手中，实现了管理网格科学化、联系对象全面化、服务制度长效化。如高桥村将五个自然村划分为13片33个组，配备了113名联系员，落实了农村工作指导员包村、村两委成员联片、村小组长包组、党员联系员包户的多级联动机制，实现了联系全覆盖。各市级部门组成党建保障、民生改善、产业提升等专项服务组，与97个行政村(社区)党组织进行结对，提供“一村一策”、“一企一策”等菜单式的分类服务和指导；各乡镇(街道)同时结合自身实际组建了农技推广、法律咨询、医疗服务、大社保服务、志愿者服务等多支专业服务队，为群众提供全方位服务，每名党员针对自身专长选择加入，切实做到了为基层、为群众解难题、办实事。

　　 3、非公企业“双品牌”建设求实效。富阳市在推进“双品牌”建设工作中，注重在选点、培育、示范上下功夫。根据非公企业的自身特点，制定了非公企业“双品牌”示范点创建标准，通过“主管部门帮一点、党费补一点、自身筹一点”等多种资金筹集渠道，强化了非公企业党建保障力度。以示范点为龙头，坚持以点带面，发动全市非公企业党组织深化“强信心、促发展”先锋行动，不断提高非公企业党建工作水平。

　　 三、存在的问题

　　 从检查情况看，该市创先争优活动还有三个方面需要加强：

　　 一是少数党员公开承诺还不是很实。少数党员承诺的内容还比较宽泛、空洞，联系实际不够具体、细化或操作性不强，践诺标准难衡量，容易给群众造成形式主义的印象，群众反响也不是很好。

　　 二是非公企业活动开展不平衡。非公企业党组织情况相对复杂，存在着组织机构分散、流动党员多、企业主认识不够等诸多因素，使得部分非公企业在发展经济与加强党建关系上认识还不够到位，导致创先争优活动与企业发展联系不紧密，开展活动的积极性和内在动力不足，活动内容难落实，效果难以体现。

　　 三是各级组织对活动的检查督导力度还需加强。一是上级党组织对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动的点评还没有完全落实到位，基层党组织和党员对上级党组织和领导点评的知晓率还不是很高；二是虽然领导干部都去过联系点，但领导联系、指导、督查的方式还比较单一，难以很好地促进和帮助基层开展创先争优活动。

　　 四、下一步建议

　　 一要进一步加大活动指导力度。各级创先争优活动领导小组及其成员单位要切实履行职责，认真做好指导工作，严格落实领导干部联系点制度，通过深入一线调查研究，走访基层党员、群众，开展问卷测评和现场点评等方式，及时准确掌握基层活动开展情况，主动指导帮助基层解决问题，确保创争活动取得实效。

　　 二要健全责任考核机制。把组织开展创先争优活动作为基层党组织书记党建工作专项述职的重要内容，把群众满意度纳入班子和负责人年度考核，特别是要把村级党组织的创先争优活动开展情况与明年村级组织换届相挂钩，增强各级党组织和负责人开展活动的责任意识。

　　 三要完善点评评议机制。要建立上级党组织对下级党组织、群众对党员和基层党组织的定期现场点评和评议机制，充分发挥党管党员、群众监督党员的作用，督促党组织、党员践诺履诺。