编者按：根据中央和省委要求，创先争优活动开展中，参照深入学习实践科学发展观活动中工作指导的办法，有关部门要加强对所在系统(领域)开展创先争优活动的具体指导。全市创先争优活动动员部署会后，相关部门迅速行动，相继召开了所在系统(领域)的动员部署会，制定了分系统指导意见。现将市民政局、市国资委的分系统指导意见予以刊发，供各地各单位参考学习。

　　金华市民政局关于新社会组织深入开展以学习

　　实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要

　　内容的“八婺先锋”创先争优活动的指导意见

　　 根据《中共金华市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“八婺先锋”创先争优活动实施意见>的通知》(市委办〔2010〕28号)精神，为更好地组织社会团体、民办非企业单位等社会组织深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“八婺先锋”创先争优活动(以下简称“创先争优活动”)，现提出如下指导意见。

　　 一、明确创先争优活动的目标任务

　　 社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要载体和阵地，是加强党的执政能力建设的重要领域。社会组织深入开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，突出服务型基层党组织建设，深入开展创建先进社会组织党组织、争当优秀共产党员活动，进一步发挥社会组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，充分体现社会组织党组织和党员在服务本单位中心工作、促进经济又好又快发展中的作用。

　　 (一)服务发展能力进一步提升。社会组织党组织和党员认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和市委加快经济发展方式转变、促进经济转型升级的重大决策部署，以及本单位科学发展规划、思路和举措，始终把服务发展作为方向,推动发展的能力有效增强。党员干部队伍综合素质明显提升，先锋模范作用得到充分发挥，在推动社会组织科学发展中发挥主体作用。

　　 (二)服务社会能力进一步提升。社会组织党组织和党员积极发挥引领作用，充分利用社会组织职能优势和资源优势，搭建服务平台，创造有利条件，整合社会力量，积极推动社会组织参与社会治理和公益活动，鼓励广大员工积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，形成党组织和党员共同服务社会、服务群众的工作制度。

　　 (三)凝聚人心能力进一步提升。社会组织党组织和党员坚持党的群众路线，切实做好团结凝聚员工群众、保障员工合法权益的工作，不断增强党组织的吸引力、战斗力和凝聚力，帮助社会组织破解难题，贴近社会群众改善民生，以服务的成效凝聚人心，扩大社会组织党组织的影响力，提升社会组织和广大群众对社会组织党组织和党员的满意度。

　　 (四)自身建设能力进一步提升。社会组织党组织和党员积极探索发挥作用的途径和方法，充分发挥参与决策、思想引领、文化培育、凝聚人才和带动群团等作用，推动社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自身建设。

　　 到2012年，在全市社会组织中培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进社会组织党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。在此基础上，各县(市、区)要创建1到2个符合先进社会组织党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的社会组织党建工作示范点。

　　 二、认真抓好创先争优活动的各项工作

　　 紧密结合实际，把深入开展争先创优活动与推动社会组织管理与建设工作、促进社会组织健康发展结合起来，与建设学习型社会组织党组织、提升党组织和党员服务能力水平结合起来，促进社会组织党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。

　　 (一)选好配强党组织负责人，进一步强化服务型党员干部队伍素质建设。各社会组织业务主管部门要根据社会组织的实际情况，进一步创新党组织负责人选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选好配强社会组织党组织负责人。积极推行创业承诺制度，实施不合格社会组织党组织领导班子成员调整制度，把做好服务作为党组织领导班子成员特别是党组织书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议社会组织党组织班子成员的重要内容，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按有关规定予以及时调整。全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成社会组织党组织带头人。切实加强党员志愿者服务队伍建设，规模较大的社会组织要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务优的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动；其他社会组织也要组织党员积极参加所在地乡镇(街道)成立的党员志愿者队伍。

　　 (二)切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和水平。各地要拓宽培训渠道，创新培训形式，丰富培训内容，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强加快转变经济发展方式、促进转型升级的坚定性。社会组织要创新党员教育管理和服务理念，运用现代化远程教育、电化教育等现代信息传播手段，不断拓展教育领域、对象、内容，提高教育培训的质量和效果,切实提升党员服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。社会组织党组织不仅要建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学习，也要认真组织本单位的党员包括流动党员开展党的活动，开展提高政治素质、职业道德等专题讨论，进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，努力推进学习成果的转化和运用，促进党员干部自觉提升学习能力、知识素养和服务水平。

　　 (三)扩大党的组织和工作覆盖面，进一步调整和优化社会组织党组织设置。各社会组织业务主管部门要把社会组织党建工作摆上重要议事日程，进一步理顺体制，落实责任，指导社会组织抓紧建立健全党组织，通过单独建、联合建或把党员吸收到业务主管单位、所在街道(社区、村)等基层党组织的形式，不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖面。积极探索党组织发挥作用的途径，创新工作方式，规范工作制度，通过党建工作的有效延伸不断扩大社会组织党组织服务工作的覆盖面。积极推进行业化党建工作，根据社会组织所从事行业的特点，探索建立城乡社区社会组织、农村专业经济协会、学术性社会团体等行业性党组织，通过整合行业内各类党建资源，把服务党员群众作为行业化党建工作的基本任务加以落实。规模较大的社会组织党组织要按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长等，分类设置党小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。

　　 (四)积极参与“网格化管理、组团式服务”等服务活动，进一步加强服务型社会组织党组织建设。在全面划分网格的基础上，按照所在地乡(镇)、街道党委的部署，社会组织党组织要充分发挥扎根基层、联系广泛、专业服务能力强的优势，积极参与网格服务团队，充分发挥社会协同的作用。通过开展走访调查、民情沟通、民主恳谈等活动，全面了解网格内群众的需求，进一步整合各类服务资源，有针对性地提出加强服务的措施。推动社会组织党建与城乡社区党建的联动，坚持城乡互动、资源共享、优势互补、整体推进，积极参与民生服务热线等活动，在更大范围内为广大群众提供全覆盖、全方位、全过程的动态服务，有效提升社会组织党组织服务统筹城乡发展的能力，进一步推动基层工作新格局的形成。

　　 (五)深入开展争做“诚信服务先锋”行动，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各地要制定“诚信服务先锋”行动工作方案、工作举措和总体要求，加强督促指导，总结做法经验，推动活动扎实开展。社会组织党组织要围绕建设公正诚信、自律和谐和健康发展的社会组织，通过开展“设岗定责”、“岗位奉献”和“亮牌示范”等活动，全面推行承诺服务制度、信息公开制度和奖惩制度，提高党员的先锋素质，展示党员的优秀形象，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨，不断增强党组织在社会组织中的号召力、影响力，使党组织成为推动社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒。开展“诚信服务先锋”行动要以增强公信力、竞争力和凝聚力为重点，引导社会组织建立健全自律诚信建设机制，加强诚信教育，强化诚信意识，打造诚信文化，树立诚实守信的公众形象；支持和帮助社会组织加强人才队伍建设，推动社会组织规范内部管理，不断增强社会组织的影响力和服务经济社会发展的能力；强化沟通协调，积极做好理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作，最大限度地调动社会组织党员、员工的积极性，推动社会组织成为团结共事、和谐融洽的温馨家园。

　　 (六)积极搭建服务工作平台，进一步改善社会组织党建工作外部环境。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强社会组织党组织的服务工作平台建设。进一步加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设，各地、各社会组织业务主管部门要加快社会组织“孵化”基地或培育发展基地试点工作，加大基地中党组织活动场所建设，确保每个基地设立党员服务中心和党组织活动用房。进一步加强以解决党组织活动经费为重点的资金扶持平台建设，各地要积极探索建立公共财政对社会组织党组织的资助和奖励机制，推动设立社会组织发展基金(会)，要积极争取财政部门对社会组织党组织活动经费的支持。进一步加强以党员关爱资金(基金)为重点的党员帮扶平台建设，规模较大的社会组织要通过党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立党员关爱资金(基金)，为生活困难党员提供救助和帮扶。进一步加强以党员干部现代化远程教育网络为重点的党员教育平台建设，有条件的社会组织要推进党组织活动场所和党员干部现代化远程教育网络一体化建设，充分发挥远程教育在教育培训社会组织党员干部中的作用。

　　 三、有效实施创先争优活动的分类指导

　　 各地要根据社会组织的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点,对社会团体、民办非企业单位分类提出开展创先争优活动的具体要求。

　　 各类行业协会商会党组织要利用行业协会商会在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，深入开展争做“诚信服务行业先锋”行动，努力把党建工作延伸到每家会员单位，将行业协会与会员单位的创先争优活动结合统一起来，扎实推动整个行业的党的工作覆盖，进一步提升行业协会的整体实力和竞争能力，充分发挥行业协会在人才、技术、资金等资源上的统合优势，规范发展传统优势产业，推动新兴产业的快速发展。

　　 各类学会研究会党组织要针对组织内党员流动性大、松散型成员多、组织关系不便接转的实际，按照专业领域、地域范围和年龄结构等因素，努力建立各有所长、各具特色的党小组，深入开展争做“诚信服务学术先锋”行动，推进经济社会建设的理论、机制、方式等各方面的创新，充分发挥学会研究会在凝聚科学人才、创新科学理论、协调学术资源、塑造社会价值观念、传承社会历史文化等方面的积极作用。

　　 各社会组织党组织要克服党员人数少、专职工作人员缺乏的实际情况，积极参加业务主管单位、发起单位、所在街道(社区、村)等基层党组织，围绕“以人为本、爱心奉献”的原则，利用自身志愿者队伍和公益资金的优势，深入开展争做“诚信服务公益先锋”行动，积极推动开展安老扶幼、扶贫济困、扶弱助孤、助学助医等公益活动，把党的关心、爱心送到每一位需要帮助的人手中，缓解社会矛盾，促进社会和谐。

　　 各类民办非企业单位党组织要加强党组织和党员在董事会或理事会等决策机构以及员工代表大会中的地位和作用，进一步发挥党组织的政治核心作用，确保民办非企业单位正确政治方向。继续深化民办非企业单位自律诚信建设，深入开展争做“诚信服务自律先锋”行动，制定科学完善的制度，采取激励措施，实施人才战略，倡导先进文化，充分发挥民办非企业单位在实现社会资源的优化配置、提高社会管理效率、参与社会建设以及构建和谐社会中独特而重要的作用。教育类、卫生类民办非企业单位要按照各级党委统一安排，积极参与教育系统、卫生系统组织开展的创先争优活动。

　　 四、切实加强对创先争优活动的组织领导

　　 (一)落实领导责任。这次社会组织创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。各级党委负责本地社会组织创先争优活动的领导工作。各县(市、区)民政部门要做好与组织部门、宣传部门、业务主管单位、社会组织以及乡(镇)、街道党委之间的协调配合工作，确保社会组织党组织和党员参加创先争优活动全覆盖、不遗漏。各级社会组织业务主管部门要结合行业实际和地方实际，指派专人负责，落实工作责任，加强对社会组织创先争优活动的指导。社会组织党组织具体负责开展本单位创先争优活动，党组织负责人要履行具体责任人的职责，党组织领导班子成员要充分发挥示范表率作用。

　　 (二)扎实推进活动。社会组织党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划。党员个人要结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体打算。社会组织党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。上级党组织要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解社会组织开展创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。上级党组织负责人要适时对社会组织党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。上级党组织对社会组织党组织、社会组织党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。

　　 (三)组织考核表彰。上级党组织对社会组织党组织、社会组织党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进社会组织党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。根据市委创先争优活动领导小组统一安排，在2011年建党90周年之际，表彰一批市级先进社会组织基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；在2012年“七一”前，对“2010-2012年创先争优活动”先进社会组织基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

　　 (四)加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络和手机短信平台的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，广泛深入地宣传开展社会组织创先争优活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，积极营造良好氛围，树立正确舆论导向。深入开展向先进典型学习活动，大力宣传创先争优活动中涌现出的先进社会组织党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者以及争做“诚信服务先锋”行动中涌现的先进典型，充分发挥典型引领作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　 (五)建设长效机制。要按照党的十七届四中全会提出的不断提高党的建设科学化水平的要求，把社会组织创先争优活动作为社会组织党建工作的一项重要的经常性工作常抓不懈，科学把握社会组织党建工作的方式、内容和规律，把社会组织创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进服务型党组织和学习型党组织建设结合起来，采取扎实有效的工作措施，不断推进社会组织党建工作深入开展，探索建立长效机制，确保活动真正取得实效。

　　市国资委关于深入开展以学习实践科学发展观

　　建设服务型基层党组织为主要内容的“八婺先锋”

　　创先争优活动的指导意见

　　 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，也是巩固深化学习实践活动成果，全面推进党的基层组织建设的现实需要。根据中共金华市委办公室转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“八婺先锋”创先争优活动的实施意见的通知》(市委办［2010］28号)精神，结合市属国有企业实际，现就我市市属企业深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“八婺先锋”创先争优活动(以下简称“创先争优活动”)提出以下指导意见。

　　 一、指导思想、基本原则和主要目标

　　 (一)指导思想

　　 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委十二届全会、市委五届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，突出服务型基层党组织建设，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为全面建设小康社会、加快浙中崛起提供坚强的组织保证。

　　 (二)基本原则

　　 1、融入中心，推动发展。围绕企业改革发展大局和中心任务谋划创先争优活动，把活动融入企业转型升级、科学发展的生动实践，努力做到生产经营活动开展到哪里，创先争优活动就推进到哪里，以活动取得的实际成效推动企业改革发展稳定各项工作。

　　 2、突出主题，有机结合。着眼国有企业实际，开展争做“八婺先锋”行动，并与争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动以及各自开展的各类争创活动有机结合起来。根据企业管理机构、成员单位以及车间班组、项目部门等不同的职能定位和目标任务，分别明确创先争优活动的重心，使服务型党组织建设和学习型党组织建设、“四强四优”活动相互衔接，相得益彰。

　　 3、以人为本，促进和谐。树立以人为本理念，注重关注民情、发展民主、改善民生、惠及民利，广泛发动党员和职工群众参与创先争优活动，调动各方面的积极性。

　　 4、弘扬传统，注重创新。认真总结继承以往创先争优活动的成功经验，根据这项活动的特点和要求，努力创新活动方式，精心设计活动载体，为基层党组织和党员强化服务、发挥作用搭建平台，拓展服务渠道，丰富活动内涵，形成自身特色。

　　 (三)主要目标

　　 1、建立健全“四服务”体系，服务和推动企业发展的能力进一步增强。基层党组织和党员服务意识切实增强，服务理念得到优化，上级党组织服务下级党组织、基层党组织服务广大党员、各级党组织和党员服务职工群众、国有企业服务社会的四个方面的工作体系逐步健全，利民惠民机制逐步建立，各方面的积极性有效调动，推动企业发展的合力不断增强。

　　 2、围绕深化改革、调整结构、推动转型升级产业、提高发展的质量和效益这一工作主线，深入开展“转型发展先锋”行动，建设一批“四强”党组织和一支“四优”党员队伍，创先争优氛围进一步浓厚。以扎实开展“四强四优”活动为抓手，营造积极向上的良好氛围，充分发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为国有企业的创新优势、竞争优势和发展优势。党员的先锋模范作用得到充分发挥。力争通过两年左右时间的努力，每个市属企业分别形成一批“四强”党组织和“四优”党员。

　　 3、培育一批转型发展的优势项目，国有企业的竞争力进一步提升。争做“八婺先锋”的使命感不断增强，企业发展路径不断清晰，对策措施付诸实施，实际行动主动有为，着力培育新的经济增长点，大力发展一批产业关联度紧、科技含量高、带动效应明显、市场竞争力强的项目，努力形成新的发展优势。

　　 4、创建一批基层党建工作示范点，国有企业党的政治优势进一步发挥。推动党建工作创新，探索党建工作与企业生产经营各环节相结合的途径，健全党的政治优势在企业价值链上体现作用的措施，总结提炼党建工作特色做法，打造国有党建工作品牌，提升国有企业党建工作水平。

　　 二、工作措施

　　 按照中央和省委市委的总体部署，紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与推动本单位工作、促进改革发展稳定结合起来，与建设学习型基层党组织、提升服务能力水平结合起来，促进基层党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众工作。

　　 1、以基层党组织书记为重点，努力建设一支高素质的服务型党员队伍。切实加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，把强化服务、推动发展作为基层党组织领导班子成员履职承诺的重要内容。开展“三培养”活动，注重把综合素质强、服务态度好的优秀分子培养成党员，把能力素质强、服务群众好的优秀党员培养成管理者，把组织能力强、服务发展好的管理者培养成基层党组织带头人。各企业应根据行业特性和企业实际，建设一支素质高、业务强、工作实、服务优的党员志愿者队伍，每个季度组织服务活动不少于1次，为职工群众和周边居民服好务。

　　 2、以适应建设服务型党组织要求为着眼点，调整和优化基层组织设置。根据企业深化改革的进程，适应产权结构、产业布局、组织形式、管理方式的变化，及时调整基层党组织的设置，做到在建立新的经济组织的同时建立党组织，在配备经营班子的同时配备党组织领导班子成员，在设置行政和业务管理部门的同时健全党务工作机构。加大在生产车间、工程项目、产业链、流动党员集聚区组建党支部的力度，基层党组织向生产一线延伸，与经营业态对接，做到生产经营活动开展到哪里，党的工作就推进到哪里，党组织服务功能和党员先锋模范作用就体现在哪里，使党建工作更加贴近生产经营活动，更加贴近基层党员，更加贴近职工群众。

　　 3、以提高企业发展能力为着力点，切实抓好“建设学习型党组织、创建学习型企业、争当知识型员工”工作。引入学习型组织理念，按照建设学习型政党的要求，积极推进企业学习型党组织建设。从建立管用有效的学习机制入手，健全党委中心组理论学习、经营管理人员读书会、专题研讨班等制度，做好理论武装工作，提高各级党组织和领导人员的服务水平。按照市委办下发的《金华市党员教育培训的通知》(〔2010〕17号)文件要求，抓好党员教育培训，落实每年不少于24学时的规定，提升党员服务发展、服务群众的能力。广泛开展读书活动，培养先进的企业文化，帮助职工规划职业生涯，开展岗位练兵和劳动竞赛，提高职工职业素养和专业技能，引导大家立足本职建功立业，不断增强企业整体发展能力。

　　 4、以健全党内关怀机制为主体，积极搭建服务工作平台。健全激励、关爱和帮扶机制，今年年底前，一级以上的企业都要通过行政拨付和党费支持等途径，建立党内关爱基金，为生活困难的党员和职工提供救助与帮扶。全面推行设岗定责、党员承诺服务等制度，开展结对帮扶、党员志愿者服务、党员义工等活动。市国资委结合“深化作风建设年”活动，开展“服务企业发展”专项活动，委领导和机关处室与市属监管企业建立联系制度。企业基层党组织要健全领导人员联系基层、党员联系服务群众机制，其中每位企业领导人员联系1-2个下属单位。积极履行社会责任，按照市委构建城乡统筹基层党建新格局的要求，与农村基层党组织特别是集体经济年收入3万元以下的村党组织开展结对共建活动(可与原先的结对扶贫有机结合)，在资金、人才、技术、项目、信息等方面提供支持，每年安排不少于1次的工作交流与帮扶活动，展现国有企业的良好形象。

　　 5、以推进党内基层民主建设为目标，努力提高党务工作满意度。把有序推进党内基层民主建设，作为创先争优活动的重要内容，健全党内情况通报和反映制度，畅通党内信息上下互通和监督渠道。今年，市国资委将对委机关直属党支部进行“公推直选”试点，逐步改革完善基层党组织选举制度。各企业要积极推进党内基层民主建设，有计划地建立基层党组织换届制度。加强对党务工作的宣传，构建民主开放的工作机制，调动广大党员参与党内事务和企业事务的积极性，促进企业党务工作的科学化和服务型党组织建设活动的制度化。

　　 三、基本安排

　　 企业各级党组织要对创先争优活动进行专题研究，精心组织，细化内容，明确具体目标和措施，认真组织实施，确保活动有序有力有效推进。

　　 一是进行动员部署，制定实施方案。6月上旬前，各市属企业和基层党组织要分别进行动员部署，全面开展创先争优活动；6月中旬前，每个党员要结合岗位职责和工作任务，制定参加活动的具体打算。

　　 二是公开作出承诺，接受群众监督。6月底前，基层党组织要将实施意见或实施方案和党员个人的具体打算，按照党务公开的要求，以适当方式进行公布，作出承诺，听取群众意见，接受党员和职工群众的监督。

　　 三是适时进行点评，强化监督评议。创先争优活动要覆盖到基层党组织，确保每名党员都参加活动。活动中实行基层党组织和党员公开承诺制，基层党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划；党员个人要结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体打算，基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。要认真开展领导点评和群众评议，即上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展活动情况进行点评；上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，适时组织党员、群众进行评议，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。“七一”前后，市里将在市级新闻媒体集中宣传一批先进人物和先进典型，市国资委将在《金华国资信息》进行宣传，各企业要提前做好先进人物和先进典型的挖掘与培育工作；8月将召开会议，听取汇报，分析活动推进情况，各企业要做好相关准备。

　　 四是组织检查考核，进行评选表彰。各级党组织要结合年度工作总结，对创先争优活动进行认真分析。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况要搞好督促检查，并进行考核。2011年上半年，市国资委将对各企业开展活动情况进行检查，在纪念建党90周年之际，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前，市里将专项表彰一批“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和活动成绩显著的先进党委、支部。市国资委将根据市里部署，做好评选推荐工作。

　　 四、工作要求

　　 1、加强组织领导。各级党组织要把创先争优活动摆上重要议事日程，周密组织，狠抓落实。市国资委将成立创先争优活动领导小组，指导市属国有企业创先争优活动，抓好市属企业创先争优工作。各企业要建立相应的领导小组，健全协调机制。企业党组织主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，党员领导人员应率先垂范，带头参加活动。

　　 2、坚持统筹推进。企业党组织要针对各单位的不同情况，实施分类指导，统筹安排力量，形成工作合力，推动创先争优活动深入开展。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，形成上下互动、互促共进的良好氛围。

　　 3、创新活动形式。企业党组织要借鉴开展深入学习实践科学发展观活动的经验做法，分别创设具有自身特色的活动载体，积极探索形式多样、行之有效的组织形式和活动方式，使创先争优活动有声有色地开展，务求取得实效。

　　 4、注重宣传引导。企业党组织要利用内部刊物、简报、墙报及党务公开栏等载体，搞好舆论引导，对活动中涌现出来的先进典型和好的做法及时进行总结宣传。要动员广大党员和职工积极参与这项活动，虚心听取各方面的意见，使创先争优活动为职工群众服务，由职工群众评价，成为群众满意工程。

　　 各市属企业的实施意见或实施方案，请及时报市国资委创先争优活动领导小组。