舟山实施全覆盖、开放式、互动型的工作模式

完善基层党组织服务群众体系

　　舟山市将惠民利民作为基层党组织创先争优工作的最终落脚点，通过推行“民情流水线”服务模式、“民情恳谈”沟通模式、“一事一诺一评价”模式，建立全覆盖、开放式、互动型基层党组织服务群众工作体系，将服务重心下移到最基层。

　　一、依托全覆盖的网络平台，建立“民情流水线”服务模式。以全市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统为依托，建成运行网络为民服务平台，在乡镇、社区(村)均设立信息站，将信息网络连通到基层一线，实现与群众的零距离接触。该服务平台设置了数据查询统计、短信互动、工作交流、网上办事等功能，通过服务平台这一中转点，连接职能部门、服务团队和群众等三方，形成民情汇集处理系统。在服务流程方面，按照民情受理、限期办理、限期反馈、跟踪监督的程序，群众诉求以短信、电话或走访收集后汇集到服务平台，服务平台按内容分类和流转程序传递给各职能部门限时办结，办结情况通过平台以短信方式或服务团队反馈给当事人，确保反映的问题件件有回音、事事有落实。此外，通过工作交流平台，服务团队成员撰写民情日记，乡镇(街道)班子成员对办结情况进行网上点评，对基层党员干部为民办事情况进行实时监督。目前，服务平台已为群众办结各类事项41643件，办结率达到99%以上，实现了一口受理、一网协同的“民情流水线”服务模式，既让群众及时反映问题，又全面反映问题办理情况。

　　二、依托开放式的党群互动，建立“民情恳谈”沟通模式。在全市各乡镇(街道)、社区(村)、非公企业和政府职能部门等各级党组织中，开展“民情恳谈”活动，通过定期恳谈、定题恳谈、定员恳谈，落实网格民情信息员、民情定期分析和民情反馈通报机制，推动民情恳谈活动的制度化、常态化。开展“基层事务民情恳谈”活动，建立户代表会议制度，以本社区(村)共同生活的家庭户为单位，推选出一名最有议事能力的成员作为户代表，以社区(村)户代表会议、区域户代表会议和村民小组户代表会议的形式，对社区(村)财务收支、公益事业和基础设施建设、村民意见建议落实情况等事项进行谈论，以实现对村级事务的监督。开展“为民解困民情恳谈”活动，以社区(村)为单位，由乡镇(街道)党委班子成员、相关职能部门、网格服务团队成员与群众代表进行面对面座谈，以民生问题为主要内容，对于群众提出的问题进行现场答复。为提高活动实效，各地积极创新活动载体，组织开展了“相约星期五、有话大家说”、“干部听民生、共说连心话”、“民情通议事会”等活动，县属相关职能部门与网格服务团队成员、党代表、人大代表等现场互动解答疑难，解决了一批路面破损、管道堵塞、路灯损毁等居民关注的“老大难”问题。开展“政企联动民情恳谈”活动，围绕要素保障、政策扶持、帮扶解困等方面确定恳谈主题，由发改、经贸、财政等部门牵头，与企业负责人进行恳谈，及时交办、落实责任，现场办公帮助企业解决问题。定海区在重大事项风险评估机制推行过程中，通过召开重大项目民情恳谈会，广泛听取广大人民群众意见和建议，从源头上规避、预防、降低和控制可能产生的社会风险。通过活动的深入开展，全市各级政府职能部门围绕转型升级、政策法律、要素保障、市场拓展和帮困减负等5方面重点服务内容，联手推出60项服务活动，解决企业反映强烈的一批突出问题。

　　三、依托互动型的评分方式，建立“一事一诺一评价”模式。推行“一事一诺一评价”模式，对为民服务的每一事项，进行双向打分和公开承诺，发动群众广泛参与和监督，拓展了为民服务群众满意度评价渠道。该模式根据为民服务事项所涉及的范围不同，引导不同的公众群体参与评价：团队自评，由服务团队根据自我努力情况、为民服务事项完成情况，实事求是地进行打分；群众评分，由社区(村)户代表和服务对象进行测评打分，对于重大事项，征求村民代表意见，对为民服务事项进行综合评定；团队互评，对于群众评分在90分以上的群众服务事项和得分在80分以下的事项，由社区内的网格服务团队进行集中点评，总结好的经验和做法，找准存在的问题。如岱山县泥峙社区上半年338件事项中，群众评分在80分以下的不满意事项占14%，团队自评在80分以下的占12%。通过团队自评与群众评分的相对照，引导网格团队找准与群众的实际期盼的差距，改进自身存在的问题，不断提升服务水平。此外，每月将网格服务办事进度表进行上墙公示，让群众了解每一件网格服务的内容、解决情况和最终打分，让老百姓知道网格服务为他们做了什么，给群众一个最直观的交代。