定海区以村级组织换届风险评估机制为抓手

扎实推进后进村党组织创先争优

　　定海区把后进整顿转化作为创先争优活动的切入点，通过开展村级组织换届风险评估工作，采取评估、会审、调控、监督等措施，扎实推进后进村整顿转化工作，全面提升农渔村创先争优水平。

　　一是摸底排查、综合评估，零距离审视后进村问题症结。由各乡镇(街道)党(工)委委员组成评估考核组对所辖社区(村)的领导班子和党组织书记进行风险评估。各乡镇(街道)通过组织述职述廉、民主测评、座谈调查、个别谈话、集体面谈、综合分析评价等多种方式，广泛征求各方面意见，对全区明年村级组织换届工作中可能出现的共性和个性的不稳定因素进行逐项分析预测，并形成专项报告、决策建议和整改方案。目前，全区已对118个社区(村)领导班子和党组织书记队伍进行了一次全面评估。

　　二是集中会审、分类定级，零距离开展后进村联系帮扶。村级组织换届工作风险评估领导小组根据各乡镇(街道)评估工作组提交上来的总体评估报告进行集中会审。按照存在不稳定和不利因素可能性的高低，把全区118个社区(村)分为红、黄、蓝三档。全区各社区(村)确定列入红档的有12个，黄档的有33个，蓝档的有73个。对于列入红档的，出现不稳定因素可能性较高的社区(村)，由区级重点关注，建立区领导重点联系制度，由区联系领导负责整改措施的落实；对于列入黄档的，有可能出现不稳定和不利因素的社区(村)，由乡镇(街道)重点关注，建立乡镇(街道)领导重点联系制度，由乡镇(街道)联系领导负责整改措施的落实。

　　三、因村施治、调控风险，零距离破解后进村发展难题。针对造成村级换届工作存在不稳定和不利因素的原因，相继采取了多项有针对性的措施来规避、调控存在的风险。针对集体经济薄弱的社区(村)，通过创新村级党组织+专业合作社等多种集体经济实现模式，发展壮大社区(村)集体经济。目前，全区社区(村)新启动开发物业经济项目40多个，每年可为社区增加集体经济收入近700万元。针对班子战斗力不强、组织薄弱的社区(村)，通过外聘、下派、内选等方式，配强配好社区(村)班子，尤其是书记队伍。针对后备干部力量不强、书记人选青黄不接的社区(村)，大力实施“农渔村社区(村)后备干部培育工程”，特别是对107名社区(村)后备干部以重点项目协管员、薄弱工作协管员等身份进行定岗实践锻炼，进一步提高后备干部基层工作能力，促进其快速成长，尽快得到党员群众的认可。

　　四、全程监督、动态管理，零距离实施后进村跟踪预警。坚持把风险评估工作贯穿于村级组织换届的全过程，进行全程跟踪管理。在情报信息上，要求各乡镇(街道)定期对整改落实工作的进度进行上报，随时掌握风险评估情况和实施进展情况，确保信息及时灵敏；在监督管理上，由区委组织部定期或不定期的对重点关注社区(村)的实施情况进行跟踪督查，及时发现重大事项实施过程中存在的问题，并抓好督促落实。逐步将各级党组织换届风险评估工作规范化、常态化，将换届过程中的各类不可预计的突发性事件减少到最低程度，积极发挥其的预警预测预控作用。