瑞安市围绕“四服务”推行“五大行动”全面推进创先争优活动

　　瑞安市按照温州市委的总体部署，在深入调研的基础上，提出以“四服务”作为全市创先争优活动的主要内容，即服务发展、服务社会、服务群众、服务党员，并积极谋划推行“五大行动”，切实增强党员宗旨意识，提升党组织服务功能。

　　一、以选优配强基层党组织书记为重点，着力开展服务队伍优化行动。把守信念、讲奉献、有本领、重品行及服务能力强的优秀人才选进基层党组织领导班子，特别是选好配强农村党组织书记。全面推行农村党组织书记抓基层党建工作责任制，落实设岗定责、创业承诺制度，完善“双述双评”和绩效考核制度，把党组织书记的主要精力集中到基层组织建设中来。加大从农村党组织书记中考录乡镇(街道)事业干部、公务员的力度，激发村干部干事创业的热情。大力推进农村党员“三培养”工作，到2012年基本消除3年以上未发展党员的村，明显改善村干部和党员队伍结构。畅通党员“出口”机制，及时处置不合格党员，纯洁党员队伍。

　　二、以创建学习型党组织为重点，着力开展服务水平提升行动。落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，依托各级党校、各类干部培训基地和党员干部远程教育网络，开设党员“流动课堂”，加强基层党员干部教育培训。农村和城市社区党组织书记与大学生村官集中培训时间每年不少于50学时；其他党组织书记集中培训时间每年不少于20学时。健全“三会一课”制度，普通党员参与学习时间一年不少于20学时。基层党委书记每年至少给下级党组织上4次党课，支部书记与驻村干部每年至少上2节党课。相关职能部门、企业党组织每年都组织开展业务练兵、劳动竞赛、技能比武、科技创新等活动，引导党员职工钻研业务知识，提高专业技能。每个乡镇(街道)党(工)委围绕地方经济特色，建立1个以上党员创业创新基地，帮助农村党员掌握1门以上的实用技能。

　　三、以推行志愿服务活动为重点，着力开展服务形象提升行动。按照“志愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，积极引导和组织有能力、有特长的党员义务参与各种形式的社会公益和服务活动，确定每年7月为全市“党员志愿者集中服务月”，每个基层党组织每年组织开展党员志愿活动不少于2次。建设一批党员示范岗，选取一批特长党员，及时提供各类便民、利民服务。建立党员联系服务省市重点工程、村公共建设项目与乡镇、村中心工作制度，鼓励党员协助解决政策处理、信访维稳等问题。以党员捐助为基础，积极建立党员关爱基金，并及时慰问身患疾病、生活困难的党员群众，营造党内外互帮互助的和谐氛围。

　　四、以加强城乡结对为重点，着力开展服务资源统筹行动。到今年7月前，全市机关事业单位党组织都与1个以上村党组织结对联系，在政策、项目、信息、技术、资金等方面为结对对象提供有效支持。建立星级企业、示范村党组织与集体经济年收入3万元以下的村党组织的结对共建关系，通过制订帮扶计划，理清发展思路，挖掘资源潜力，提供资金支持，帮助结对对象增强“造血”功能。机关事业单位、星级企业、示范村党组织和结对的基层党组织每年联合开展组织生活不少于2次，党组织书记每年到结对村上党课不少于1次，帮助农村党组织更新工作理念，促进班子和队伍建设。

　　五、以实施“网格化管理、组团式服务”为重点，着力开展服务平台拓展行动。大力推行“网格化管理、组团式服务”，建立全面覆盖的服务网络，进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制和利民惠民服务机制，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。每个乡镇(街道)都创建“网格化管理、组团式服务”示范村(社区)。各乡镇(街道)全面建立党员服务中心，示范村、工业园区和集贸市场建立党员服务站(点)，积极开展面向党员群众的各类服务。建立全市党员手机信息系统，及时传播党的声音。创新党组织设置形式，加大在农村合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党支部的力度，不断增强党组织的服务功能。