柯城区推行后进村整转“工作十法”提升农村基层组织建设水平

　　 柯城区在创先争优活动中，坚持一手抓先进、一手抓后进，以“治难转后”为切入点，大力推行后进村整转“工作十法”，整体提升农村基层组织建设水平，为明年村级组织换届打实基础。

　　 一、凝心聚力，增强后进村整转信心。坚持多措并举，促进后进村广大党员群众统一思想，形成合力，增强后进村整转信心。一是感情融合法。以“三民工程”建设为载体，发动各包村工作组进村入户，采取谈心谈话、走访慰问、结交亲友等形式，深入开展以“访民意、排民忧、办民事、解民难、融民情”为主要内容的民生走访活动，将农村党员干部群众的思想统一到加快发展、实现整转目标上来。7月份以来，全区27个后进村均建立了涵盖村情、户情、事情信息的民情档案，开展谈心谈话1100余人次，上门慰问村民50余人次。二是春风化雨法。组织开展“村民活动日”活动，组建腰鼓队、舞蹈队等群众文艺队伍200余支，共5000余人参加活动，在日常活动交流中有效化解基层纠纷，形成文明和谐的村风民风。如新新街道东埂村通过聘请专业老师，组织村民跳“排舞”，增进了相互了解，拉近了村民距离，融洽了彼此关系，有效化解了因征地利益分配引起的矛盾问题。三是项目取信法。立足后进村实际，积极帮助落实引进一批能干成、有效益的项目，用项目建设树立干部威信，增强班子合力，促进集体发展。如石梁镇麻蓬村原来长期无人管事、无钱办事，项目建设坐“冷板凳”，年终考核“排后座”，使部分村干部心灰意冷。通过实施苦狮线麻蓬段建设和村内道路硬化两个项目，充分调动了党员干部的积极性，在实施项目过程中提升了村两委班子凝聚力。

　　 二、分类指导，加大后进村整转力度。坚持因地制宜，实行分类指导，根据不同后进村类型制定整转措施。一是创业竞赛法。针对经济发展滞后村，出台《关于发展壮大村集体经济的实施意见》、《关于建立农村党员干部创业信用贷款制度的通知》等文件，实施村干部创业致富工程，推出“零风险”创业助推计划，通过创业项目培训、评选创业创新先锋、工作竞赛等形式，营造“人人创业、共同致富”的创业环境。如七里乡七里村村委会主任叶建华回村组建了云雾蓝莓合作社，发展蓝莓、黑木耳等致富项目，带领村民共同致富，带动班子整体转化。二是标本兼治法。针对民主管理落后村，坚持治标与治本并重，着力从规范村务管理入手，巩固后进村整转效果。印发《关于进一步加强村务管理规范化建设的实施意见(试行)》，规范确定入党积极分子、村级重大事项、村主职干部年度考核“两票”制，建立农民建房预审、村级财务支出“两签”制，并从矛盾纠纷调处、村务公开、党员和村民代表联系户等八个方面进一步完善工作制度，建立健全村级基层组织互相制约、互相监督的权力结构和运行机制。同时，对一些多年未发展党员的村，实行发展党员工作责任制、述职制，对发展党员工作进行量化考核。今年以来，27个后进村新发展党员8名，培养入党积极分子29名，有效改善了后进村党员队伍结构，增强了后进村组织活力。三是克难攻坚法。针对信访问题突出村，区乡两级整合资源，建立专项工作指导组，明确责任，倒排计划，集中力量攻坚整转。石梁镇黄茶村自去年10月以来，由于派性矛盾激化，引发多次集体上访。区乡两级成立了工作指导组进驻该村，深入调研分析，理清整转思路，选派优秀村支部书记跨村任职，帮助清查“旧帐”，化解矛盾纠纷，解决实际问题，目前较好地保持了村内稳定。四是案例警示法。针对制度运行混乱村，结合“法律进乡村、建设政治文明生态村”活动，纪委、组织、公检法、司法、信访等单位组成宣传队，开展警示教育活动。通过对村干部违法违纪典型案例警示分析、村干部违纪案件公开审理、村信访情况处理通报会、违纪村干部谈心等多种形式，教育后进村党员干部遵纪守法。活动中，共向农村党员群众发放了1万余册《柯城区涉农违法违纪案例选编》，较好地达到了用身边事教育身边人的目的。

　　 三、上下联动，汇集后进村整转合力。采取统一领导，分级负责的办法，整合各方力量，上下联动推进后进村整转。一是包村会诊法。按照“薄弱村有经济支持、复杂村有破解办法、瘫痪村有组织保障、不稳定村政法包干”的要求，分类别组织27名区级领导、55个部门(单位)、54名乡镇(街道)干部联系包干27个后进村。通过查找后进原因，寻求整转对策，落实包村责任，切实推动后进村整转。二是动态跟踪法。实行“半月一汇报、每月一分析、一季一小结”的跟踪督查制度。即：驻后进村干部每半个月向党委分管副书记或组织委员作一次工作汇报，重点报告村两委班子关系、落实村发展措施、执行村管理制度情况；乡镇(街道)每月召开一次领导班子会议，逐村分析后进村整转情况，采取措施及时促转；区委每季度召开一次后进村整转领导小组工作推进会，动态跟踪后进村整转工作进度。三是挂牌销号法。实行后进村整转挂牌销号制度，制订《后进村整转验收销号具体办法》，由乡镇(街道)初审，区纪检、组织、政法、信访、民政等部门，根据村党员干部反映问题化解情况、村务公开与民主管理落实情况、村党员干部违法违纪情况、村级黑恶势力等不稳定因素解决情况等内容，综合评定优秀、良好、合格、不合格四个等次。评定结果良好以上的及时销号，合格的给予3个月的巩固期，不合格的则继续整转。目前，全区已整转后进村5个。