衢江区深化“服务公示、绩效亮化”活动

　　推动农村无职党员创先争优

　　 在创先争优活动中，衢江区深化拓展“服务公示、绩效亮化”活动，对农村无职党员进行设岗定责，充分发挥无职党员先锋模范作用，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中创先争优。

　　 一是设定岗位，明确职责。按照因地制宜、因事设岗的原则，将岗位分为思想政治、经济发展、公共事务、精神文明4个类别，包含扶贫帮困、综合治理、政策宣传、环境卫生等9个具体岗位。先由乡镇党委和村党支部结合村情民意，对每个岗位的目标职责进行细化量化；再由无职党员根据自身实际，对照职责要求认领具体岗位；最后根据党员自愿申报、村党组织确定的原则，合理选配岗位人选，并召开村党员大会公开岗位配置情况。同时，由村党组织和无职党员签定目标管理责任书，明确具体工作职责，并上报乡镇(街道)备案。

　　 二是亮出身份，公示绩效。在以往设立“党员示范岗”、挂“党员之家”门牌等基础上，进一步搭建农村党员服务群众的舞台，亮出无职党员的身份。在各村党务公开栏设立无职党员服务群众公示亮绩榜，配有所有无职党员的照片、联系方式，并公开各自的岗位工作职责及为民办实事情况。党员服务群众公示亮绩按月登记上榜，内容由党员填写《申请表》进行申报，村党支部负责审核，并报请乡镇党委审定，最后由村党支部指定专人负责登记、上榜和备案，接受广大村民监督。

　　 三是星级管理，激励先进。建立农村党员为民服务信息库，对绩效考核情况实行星级动态管理。党员每服务一项内容并有实绩者得一颗星，全年获五颗星以上为“五星级党员”，具备“党员示范户”和“党员先进户”等综合先进的评选资格；对于在具体岗位上表现突出的可以评为“扶贫帮困之星”、“文明新风之星”等单项先进，并于年终给予一定的奖励。同时，把星级考核情况作为评议党员、评选优秀的重要依据，引导和激励无职党员在为群众办实事中创先争优。

　　 四是公开评议，严格问责。乡镇(街道)党(工)委结合创先争优活动，把无职党员设岗定责活动列入村党组织书记述职和农村基层党建工作考核的重要内容，并制定《农村无职党员岗位目标考核办法》。村党组织每半年召开一次村民代表大会，由无职党员进行述职，村民代表对其评议。经评议，出现两次半数以上不满意或全年未得一颗星的无职党员，列为不作为无职党员，由村党组织上报乡镇(街道)党(工)委并签发《限期整改通知书》，责令其在半年内进行整改，仍出现上述情况的，作为不合格党员处理。

　　江山市三措并举激发农村党员创先争优内动力

　　 江山市在创先争优活动中，采取三项措施，让农村党员立威信，给农村党员压担子，为农村党员树标杆，充分激发创先争优内动力，使农村党员成为创先争优活动的排头兵、带头人。

　　 一、推行党员“首议制”，让农村党员立威信。在村级组织中全面推行党员“首议制”，规定凡与党组织、党员和群众切身利益密切相关的重大事项必须先提交党员大会，让党员先知、先议、先行。村党支部一般每季度召开一次党员“首议”会，组织全体党员对两委会提出的村务初步方案进行讨论，让党员畅所欲言，充分表达自己的意愿。在吸收意见建议的基础上，由党支部对工作方案进行细化完善，再通过党内表决，做出决定。对因故不能出席的党员和外出务工党员，则通过书面或电话形式进行沟通，征求他们的意见建议。党员会“首议”，充分突出和尊重了党员的主体地位，激发了农村党员参与村级事务的积极性、主动性，提高了村级重大事务决策的科学性、可行性。自该制度实施以来，已成功对土地流转、村庄联网公路建设、农民饮用水工程等5000多件重大事项进行了党员“首议”，群众对决策结果、实施进度和取得的成效满意率在90%以上。党员“首议”制为农村党员创先争优提供了平台，切实让党员把责任“担起来”，把威信“立起来”，把工作“干起来”，广大党员普遍有了有为有位的成就感，有效激发了农村党员队伍的生机和活力。

　　 二、推行业绩报告评议制，给农村党员压担子。以村党支部为单位，每季度召开一次党员工作业绩报告会，每个党员对照前一阶段做出的公开承诺，围绕征地拆迁、中国幸福乡村创建、集体经济发展、重点工程建设、为群众办实事等方面报告工作实绩，发动党员、群众进行评议。同时，由驻村干部、村党支部书记根据党员业绩报告情况，当场进行分析点评，在肯定成绩的同时，教方法、带路子，让普通农村党员知道在创先争优中“做什么、怎样做”，并针对一些党员出现的思想困惑和认识偏差进行纠偏和引导。实施业绩报告评议制度，让党员把所做工作和取得成绩进行晾晒，接受党组织、党员和群众的监督，引导广大党员特别是普通党员进一步明确自身在创先争优活动中的位置，增强身份意识和服务意识，形成“我要做、我能做”的共识，激发履职践诺、服务发展的创先争优热情。截止目前，全市各村已累计召开党员奉献业绩报告会590多场次，广大党员先后介绍提出各类业绩报告事例25700多件，切实增强了农村普通党员的干事奉献意识。

　　 三、推行星级党员评定制，为农村党员树标杆。在党员业绩报告评议的基础上组织进行民主测评，按星级评定党员等次，对该季度表现突出的党员，按照党员数15%的比例，确定为季度“五星级党员”，其他党员分别评定为四星级、三星级，让先进的有荣誉感，落后的有危机感，一般的有紧迫感。同时，结合“中国幸福乡村”建设，以乡镇(街道)为单位给每个农村党员发放《党员幸福乡村贡献荣誉证》，由村党支部统一记载各党员所作出的贡献、获得的荣誉、民主测评情况，以及评定的星级等次，明确把《贡献荣誉证》作为各类评优评先的重要依据和村级组织换届选举的鉴定档案。年底，对记载荣誉累计达到一定数目的党员，由乡镇党委通过综合联评、公示等环节，进行评比表彰，授予“幸福乡村贡献奖章”。目前，全市共在农村发放《党员贡献荣誉证》18711本，评选出“五星级党员”6876人，通过党员的“比学赶超”、示范带动，在全市农村营造了干群联动、党群携手共建“中国幸福乡村”的良好氛围。