温州市针对区域不平衡、人口大进大出、村情复杂和基层基础薄弱等实际情况，坚持把后进村集中整治纳入创先争优的重要内容，作为一项经常性工作来抓，每年按行政村总数10%的比例倒排一批后进村进行集中整治。目前已连续两年开展集中整治，去年第一轮对552个后进村进行整治，整治转化的有524个；今年梳理排摸出563个后进村，组织第二轮整治，进展顺利。

　　一、坚持上下联动，从运行机制上形成整治合力。一是各级党委书记带头抓。市县两级党委书记亲自研究部署整治工作，11个县(市、区)委书记每人联系1至2个后进村，乡镇党委书记落实主体责任，坚持每周研究、每月分析，掌握动态。两轮整治中全市共有457名县处级以上领导干部挂钩联系后进村。二是组织部门牵头抓。市、县组织部门把后进村整治作为当前工作重点,坚持每月开展1次随机抽查暗访，每两月开展1次专项督查，并且通过召开情况分析会、工作推进会、中期评估会等形式，及时研究部署任务，督导落实整治措施。三是有关部门具体抓。整合有关职能部门的力量，采取思想教育、宣传引导、组织整顿、纪律处分等措施，共同推进集中整治工作。纪检部门全面梳理涉及村干部的信访举报材料，及时查处违法乱纪的村干部；公安部门实施“清障”行动，打击黑恶势力和村霸地痞，促进农村社会稳定；农业、审计等部门对村级财务管理混乱的后进村，全面进行财务审计；城建部门配合开展社会管理、拆除违章建筑等专项行动。全市共选派工作组954个，选派到村协助工作的机关干部3157名，查处违法违纪村干部65人。

　　二、坚持有的放矢，从分类施策上落实整治措施。一是突出治“乱”。对群众上访事件时有发生，不稳定因素较多的村，以解决历史遗留问题为突破口，加强综合治理，促进和谐稳定。瑞安市塘下镇官山垟片曾是温州市治安乱点挂牌整治区，通过实施联片整治，推进农村社区化措施，使之成为和谐文明“新社区”。二是突出治“散”。对村“两委”关系不协调、村级财务管理混乱、村务公开透明度不高、村级工作开展不正常、群众意见较大的村，以理顺村“两委”关系、建立完善村级组织工作规则为重点，着力规范村级组织运行，提高村级组织的公信力和凝聚力。瓯海区针对梧田街道月落垟村存在村“两委”负责人严重不团结的问题，专门选派得干部担任指导员，通过思想教育工作，加强村级组织规范化建设，理顺了村“两委”关系，使群众反映最强烈的安置房问题得到解决。三是突出治“软”。对村“两委”凝聚力和战斗力不强、党组织和党员作用发挥不明显、上级党委政府中心工作难以推进的村，以整治村“两委”班子、加强党员队伍建设、排除社会势力干扰村级事务为重点，切实提高村级组织的执行力。泰顺县针对龟湖镇双临村一直无法选举产生村委会的现状，专门派驻工作组到村蹲点，摸清情况，理顺关系，最终帮助该村顺利进行了村委会换届选举，村级各项工作都有了明显起色。四是突出治“穷”。对村级集体经济相对薄弱的村，各地想方设法，通过部门挂钩、企业帮扶等措施，帮助后进村争取项目资金，改善发展环境，发展壮大村集体经济。

　　三、坚持集中攻坚，从解决问题上突出整治重点。一是破解信访积案难题。变群众上访为干部下访，及时解决群众的合理诉求。整治工作中共调处群众矛盾纠纷1202件、息访案件289件。龙湾区龙华村曾是远近有名的“落后村”，该区组织19个部门单位到村开展现场大接访活动，共接待来访群众156批185人次，梳理出156个问题，重点解决了反映最强烈的128个问题。二是破解社会民生难题。各地普遍采取联合帮扶、项目支持等多种形式，切实解决了一批民生问题，增强群众对基层组织的向心力。全市共落实帮扶资金1.2亿元，水利基础设施建设、电网改造等帮扶项目2246个。三是破解重点项目建设推进受阻问题。坚持采取选派工作组、相关部门联合行动等形式，组织精干力量与有关乡镇、村一起合力攻坚，使158个重点工程、重要项目得到顺利推进。目前，全市第一轮整治梳理出的1746个问题中已解决1633个，第二轮又解决了721个突出问题。

　　四、坚持着眼长远，从强化保障上巩固整治成果。一是打造农村带头人培养链。通过建立健全村党组织书记和村委会主任培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督等机制，形成完整的培养链，切实发挥他们在推进后进村集中整治工作中的骨干作用。全市共调整充实村党支部书记、副书记225名；选派县乡机关干部担任村党支部书记118名。二是加强村级组织规范化建设。全市推行“四议两公开”办法，对涉及村级重大事项决策、重大项目安排、重要工作人员聘用、大额资金使用“三重一大”事项，做到决议规范化、实施公开化。建立村干部目标考核、请销假、集中办公等制度，强化村干部的日常管理。三是推进村企结对共建。充分发挥温州民营企业实力雄厚、与农村接触密切等优势，在非公企业创先争优活动中深化“千企千村结对共建”行动，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对对象提供支持，做好巩固提升工作。