上虞市以“党员先锋承诺”为抓手扎实推进创先争优活动

　　 上虞市以“党员先锋承诺”为抓手，引导农村和社区党员尽义务、作奉献、树形象，积极主动参与创先争优活动，不断激发广大党员队伍的生机和活力，切实增强农村和社区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。活动开展以来，已有21454名党员作出先锋承诺，认领岗位15120个，承诺兴办各类实事47600余件，兴办各类实事、好事7560多件。

　　 一、“共性+个性”，明确承诺内容。一方面，村(社区)党组织针对学习提高在前、执行落实在前、高效服务在前、遵纪守法在前、弘扬正气在前等五个方面内容，结合本单位实际，进行细化完善后，提交党员大会讨论通过后向群众公开承诺。另一方面，党员根据个人实际，按照“量力而行、尽力而为”的原则，在经济发展示范、矛盾纠纷调处、扶贫济困帮扶、文明乡风倡导等方面，自我认领岗位，公开作出承诺，每年至少兴办1件以上实事、好事。

　　 二、“践行+评议”，规范承诺流程。按照“提诺、定诺、许诺、履诺、评诺”五个步骤对“党员先锋承诺”实行管理。 “提诺”，即党员结合自身岗位和能力特长，填写《党员先锋承诺登记表》，自行选择岗位承诺，提出实事承诺内容；“定诺”，即村(社区)党组织集体研究，审定党员承诺事项；“许诺”，即村(社区)党组织统一制作《先锋承诺公示》，通过党务公开栏、发放明白纸、村(社)务小报、网络等形式，向群众公开党员承诺，接受群众监督；“履诺”，即党员以实际行动践行承诺，落实具体措施；“评诺”，即采取个人述诺、党员互评、党组织综合评定相结合的办法，年终对党员履诺情况实行考评。

　　 三、“考核+管理”，力求承诺实效。把“党员先锋承诺”活动纳入镇(街)基层组织建设年度目标考核的重要内容，并通过资料收集、专项督查等方式，及时了解活动进展，适时进行通报。全市确定陈溪乡、百官街道恒利社区、谢塘镇新戴家村等10个农村基层党组织，作为全市“党员先锋承诺”的示范点，加大培育力度，充分发挥典型示范引导作用。各乡镇、街道把“党员先锋承诺”作为党员参与创先争优活动的重要载体，纳入对村(社区)创业承诺责任制考核的基本内容。各村(社区)班子成员中的党员干部带头践行承诺，以实际行动影响和带动其他党员创先争优。

　　新昌县推行异地联建物业做法

　　增强基层党组织引领发展服务群众的能力

　　 在创先争优活动中，新昌县有效整合县、乡、村三级力量，打破城乡区域界限，通过异地联建物业项目，着力解决经济薄弱村发展集体经济缺资源、缺资金、缺人才等问题，切实增强农村基层党组织推动发展、服务群众的能力。

　　 一、县乡搭台、村级入股，不断拓宽农村增收渠道。将全县206个村级集体经济收入3万元以下的村纳入帮扶范畴，依托城郊、园区或市场实施村村联合异地建物业发展集体经济，解决单个村发展难、增收难的问题。全县已确定儒岙镇胶囊原辅料市场、澄潭镇丰瓦西联工业园、中国茶市(二期)异地联购商铺、大市聚镇欠发达乡村联建园区等4只联建物业项目，9个镇乡(街道)44个经济薄弱村已入股联建，成为项目的主体。县、乡政府牵头组建小康物业有限公司对联建的物业项目进行统一经营管理，公司董事、监事由参股村所在镇乡(街道)委派，并由参股村的股东代表推选产生。

　　 二、县乡补助、村级自筹，统筹解决村级发展资金。积极转换经营机制，把财政补助资金、部门帮扶资金和村集体投入资金作为物业项目经营的资本，着力解决村级发展资金不足的问题。一是财政补助。县级政补助每村10-20万元，按村实际建设投资额的30%给予落实，同时市级财政每村配套项目资金10-15万元；二是部门资助。在206个经济薄弱村中，市级结对单位68个，县级结对单位138个，结对单位资助项目资金原则上不少于5万元；三是村级自筹，自筹资金不少于5万元，主要来源于企业资助、贴息贷款、自然村筹集等。

　　 三、县乡联动、村级监督，加快推进物业项目建设。县乡两级在物业项目建设中发挥牵头抓总作用，切实加强工作指导，出台发展集体经济的有关扶持政策，召开民主听证会，并对项目建设的优惠政策作进一步明确。比如土地出让金全额返还项目建设单位，审批环节中县内部分免收规费，以摊薄项目建设成本；并协调有关部门简化审批程序，按照既规范又要加快建设进度的要求，配合做好物业项目的设计、审批、招商等工作。在项目推进过程中，明确村党支部书记为工程项目监督员，定期向村民通报工程进程情况，广泛听取意见建议。

　　 四、县乡代管、村级受益，着力规范项目收益管理。按照自愿委托的原则，各村入股的物业项目委托县乡代管，而产权不变，受益分配权不变，产生的经济效益全部归村所有。在代管期间，董事、监事只担任物业公司职务，发挥好代管职能，不领取任何工资或报酬，不报销任何费用，编制仍保留在原单位，现任职务、职级保持不变。大市聚镇欠发达乡村联建园区建成后，参股村每村约有300-500平方米的厂房租赁权，由小康物业公司统一出租后，每村每年可增加收益3-5万元。