越城区推行设岗定责“五步法”

　　促进党员志愿服务长效化

　　 在创先争优活动中，越城区扎实开展“设岗定责当先锋”活动，通过规范实施设岗、择岗、亮岗、履岗、评岗“五步法”，着力激发党员主体作用，促进党员志愿服务长效化。

　　 一、按需设岗，因岗定责。在深入摸清群众需求的基础上，结合基层党员实际，科学设置党员先锋岗，明确岗位职责内容。一是摸清三类情况。摸清党员基本情况，对党员的年龄、职业、文化等进行登记造册，建立档案。摸清村情社情，开展村(社)情调查，掌握村(社区)地域分布、人口结构、经济发展、办公服务场所和困难群体等方面的情况。摸清群众需求，对群众关心的热点、难点问题进行调查，重点收集农民增收、社会治安、环境整治、民生保障等方面迫切需要解决的问题，找准党员发挥作用的着力点。二是科学设置岗位。镇、街道统一设置政策宣传岗、治安维稳岗、环境保洁岗、扶贫帮困岗、便民服务岗、民主监督岗等共性岗位，各村(社区)根据实际进行调整和增减，并设置个性岗位。如鉴湖镇秦望村针对村里侨胞较多的实际，设置了“侨情联络岗”。目前，全区已设置各类先锋岗1272个。三是制订履岗菜单。每类岗位制定一份“履岗菜单”，细化岗位服务事项，明确岗位职责。如治安维稳岗“履岗菜单”明确了夜间治安巡逻、平安信息报送、维稳普法宣传等任务。

　　 二、自愿择岗，合理定员。遵循“党员自愿、组织引导”的原则，根据党员自身能力特长，组织党员自主择岗，确保人岗相适。一是严格定岗程序。村(社区)党组织召开党员大会，公开岗位名称和岗位职责，由党员自愿申报岗位，或由全体党员民主推荐，确定上岗党员人选，并颁发党员岗位证。二是注重量才定岗。让敢创敢干的中青年党员担任“经济发展岗”，让家庭经济条件较好的党员担任“扶贫帮困岗”，让一些老干部担任“民主监督岗”。对于年老体弱、丧失劳动能力等暂不进行择岗，避免岗位虚设。对于素质好、能力强的党员，鼓励“一人多岗”。三是拓展择岗对象。鼓励引导创业能人、入党积极分子和“契约化”共建单位的在职党员参与择岗。目前，全区已有8230多名在册党员， 437名在职党员、535名入党积极分子和168名各类能人参与“设岗定责当先锋”活动。

　　 三、公开亮岗，量力定诺。党员择岗后，及时进行服务承诺，并将择岗情况和服务承诺进行公示，便于群众监督。一是个人依岗承诺。党员根据自身特点和服务能力，与村(社区)党组织签订《择岗承诺书》，选择“履岗菜单”上的若干服务事项作出具体承诺。二是组织审核把关。党组织对党员个人的《择岗承诺书》在合理性和可操作性上进行审核，对承诺事项空洞或与个人能力不相应的，进一步细化或增减承诺事项，加以完善。三是全面公示明岗。通过党务公开栏、村(社区)网站、电子触摸屏查询系统等公示每位党员的《择岗承诺书》，是在职党员的还将报送到所在单位党组织。同时，建立工作台账，对党员公开承诺实行动态管理、全程跟踪，确保有案可稽。

　　 四、自觉履岗，严格定规。建立机制，搭建平台，加强培训，通过有效设计载体，引导和保障党员履岗尽责。一是开展上岗培训。举办法律政策、实用技术、岗位专项技能等各类培训84期，让上岗党员掌握相关的政策法规、群众工作方法，提高党员兑现服务承诺的本领。二是设计活动载体。通过提供需求信息、提供服务场所、开展各类主题活动等途径，搭建服务平台、创造服务环境。组织扶贫帮困岗的党员开展党群连心送温暖走访活动，组织环境卫生岗的党员开展清除“牛皮藓”行动，组织治安维护岗党员开展夜间治安巡逻活动，组织在职党员开展免费小家电维修服务、家庭教育讲座、高考志愿填报指导、法律咨询服务等活动，走访联系群众3200余次，收集各类信息1700多条，为群众解决实际困难1042件。三是健全工作机制。建立镇街干部联系制度，由机关联系领导担任各岗位指导员，对岗位履行职责情况进行指导和督促，帮助解决设岗定责工作中遇到的难题；建立服务积分机制，每个党员人手一张服务积分卡，每参加一次集体活动得2分，每开展一项个人服务得3分，积分情况每月进行公示。建立工作交流机制，每季度召开一次工作交流会，分析民情，交流经验做法，提升工作实效。

　　 五、民主评岗，分类定级。按照过程和结果并重的要求，认真组织开展民主评岗活动，进行分类定级，通过激励和鞭策并举，不断增强党员履岗的积极性和主动性。一是分项考核。年底，村(社区)党组织对党员履岗情况进行考核。考核采取平时表现+民主评议的形式分项量化考核。平时表现主要依据积分卡的得分，年底评议采取个人述岗自评、党员和村民代表评议、组织考评等方式进行，根据评议得票率折算成得分，最终以评议和党员服务积分各占50%的比例计算每位党员的得分。二是分级评定。根据得分多少，确定优秀、良好、一般、较差四个等级，等级评定后结果反馈给党员本人，并在一定范围内公布，在职党员履岗考核结果报所在单位党组织。三是分类奖惩。对于考评结评为优秀的，进行表彰奖励，择优评选“履岗先锋”、“服务之星”，并优先列为村(社区)后备干部，进一步提高党员履岗积极性；对考评结果为较差的党员，进行劝勉谈话或作出退岗处分。