【党员公开承诺、践诺】

　　●建德市推行“三化一制”法确保争创承诺定得准、干得好、评得了

　　●结合实际立承诺 健全制度促践诺临安市认真抓好公开承诺工作

　　建德市推行“三化一制”法

　　确保争创承诺定得准、干得好、评得了

　　 为防止“讲一套，做一套，承诺的事情打水漂”，建德市在创先争优活动中全面推行以“承诺内容条目化、承诺公示表格化、践诺点评程序化和承诺全程销账制”为主要内容的“三化一制”做法，促使党员身份形象亮出来、立足本职动起来、争创实绩干出来。

　　 一、承诺内容条目化。各基层党组织、党员对照“五好、五带头”标准，紧密结合实际，通过签订承诺书、责任状等形式，制定争创目标及相应措施。上级党(工)委结合对下属单位工作目标任务考核，要求下属党组织梳理承诺条目、并做出工作承诺。各党支部按照简洁明了、切实可行的标准，对党员争创目标和举措进行梳理，形成承诺台账。每位党员根据岗位职责和本人实际情况，承诺做好一项或几项重点的具体工作。如窗口工作的党员，重点在树立形象、提升质量、高效办事上进行承诺；农村有“双带”条件的党员，围绕传授专业技术、提供资金帮助、遵纪守法经营等方面，尽力而为多承诺几条；农村无职党员，则围绕清洁乡村、调解纠纷、健康生活等，量力而行提个一两条承诺。通过承诺，使基层党组织和广大党员进一步明确争创目标，规范日常工作和行为，教育党员服务发展、服务群众，增强党员的责任意识。

　　 二、承诺公示表格化。各基层党组织在梳理条目、集体商议、报经上级党组织批准的基础上，将本单位创先争优有关承诺以表格的形式通过上网、上墙、上报、上电视等方式向党员群众公开，接受党内和社会监督。对党员个人的承诺以支部为单位，制定表格，选取主要条目，在一定范围内公示，接受党员群众监督。对外公示的表格列出承诺事项的名称、主要措施、完成时限、责任主体等，简明扼要、具体明了、切实可行、力求实效，让人看了一目了然。各单位党(工)委在做好本级班子争先创优计划公示外，对下级党组织承诺表格进行认真审查；各基层党组织对党员承诺除“集中亮相”外，也结合党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等亮身份活动，引导党员在示范户、先锋岗、责任区的有关牌匾区域进行承诺公示，通过形式创新，追求激励效果，体现差距差别。明确把承诺公开化列为单位党务政务公开的重要内容，确保党员群众的知情权、参与权和监督权。

　　 三、践诺评议程序化。在基层党组织认真做好每季度争创工作小结以及党员、党组织对承诺兑现情况进行自查自评的基础上，经上级党组织批准并派人参加，每季度末组织召开争创评议会议，对党组织、党员履行承诺情况进行评估。评议会由党组织书记主持，按照“党组织书记通报前期争创工作情况→党员逐个自我评议→党员讨论相互点评→党组织书记及上级指导组总结点评→形成评事纪要”的程序，有序进行评论，争取让每一个与会党员积极发言，形成实事求是评议、热烈有序讨论、正面引导激励的良好局面。评论会的组织做到“六要六防止”，即：要会前沟通、防止心里没底；要循循善诱，防止态度生硬；要有理有据，防止简单定性；要激励干劲，防止争吵泄气；要导出结论，防止议而无果；要提出要求，防止议而不行。基层党组织评议结束后，将评议结果及时向党员群众公布；上级党组织则以召开通报会、编发简报等形式总结特色做法、展示活动成果，表彰激励先进，查找分析不足，明确下步争创重点。

　　 四、实行承诺销账制。从开始承诺到兑现承诺，全程进行文字记录，实行全程监督。一是承诺建账。在承诺内容条目化、表格化的工作基础上，按照党(工)委建“总账”，各党支部设“分账”，党员保留承诺条目“清单”的做法，分类、分层建立承诺台账。二是践诺查账。各基层党组织和广大党员对照各自承诺的事项，高标准、严要求、积极行动起来，认真履行承诺，自觉接受监督。各党组织积极为党员践诺营造氛围、加油鼓劲，提借便利、创造条件，同时定期不定期跟踪督查，对履行承诺不力的进行告诫谈话，促其整改；对完成情况较好的，则给予表扬，以达到正强化效应。三是评诺销账。按照分级建账、分级销账的原则，各基层党组织落实分管领导、配备工作人员、吸纳党员群众参与，建立专门的销账工作小组，结合践诺评议，客观估价下属党组织、党员承诺完成情况，对完成较好的，予以销账；对基本完成的，提出改进措施；对行动进度迟缓，及时下达整改意见。做到完成一项、验收一项、注销一项，同时将销账情况也要上墙公示，自觉接受广大群众的监督，确保各项承诺落到实处。

　　结合实际立承诺 健全制度促践诺

　　临安市认真抓好公开承诺工作

　　 在深入开展创先争优活动中，临安市紧紧抓住公开承诺环节，引导党员立足自身实际立承诺，健全督查、帮扶、评议等制度促践诺，进一步推进了活动开展。

　　 一、注重引导,立足实际许承诺。根据农村、社区、机关、学校和企业等不同行业、不同领域的基层党组织和党员的创先争优活动目标要求，引导基层党组织和党员结合实际，立足岗位开展承诺。农村党组织及党员结合“富丽山村、绿色家园”建设和推进“服务百姓档案”工作，侧重于服务新农村建设、在“网组片”活动中发挥作用作承诺；机关党组织及党员结合“一线两真三服务”活动，侧重于围绕服务中心、服务企业、服务基层作承诺；企业党组织及党员结合企业转型升级，侧重于凝聚人心、服务发展作承诺；事业单位党组织及党员侧重于服务基层、服务群众作承诺等。如该市发改局党委向发改系统17个党支部、274名党员提出了“立足岗位、服务大局、突出特色”的党员承诺总体思路，采取“党员提诺，支部定诺”方式规范承诺程序，形成党委、支部、党员三级承诺保障体系；乐平乡上沃村党委结合今年先锋工程创建，提出了“党员干部示范，积极创建先锋工程”的承诺。在坚持分层分类引导、党员人人承诺原则的基础上，该市还要求党员领导干部和基层党组织负责人带头承诺，进一步推进了公开承诺工作的落实。

　　 二、丰富形式,多种途径亮承诺。拓展承诺公开方式，充分利用会议、网络、公开栏等载体，对党员的承诺进行网上公开和实地公开，真正做到承诺亮相、便于监督。市委组织部带头将党支部和机关党员承诺内容在临安党建网公开，接受基层党组织和广大党员群众监督。市检察院党总支实行分层分类公开，普通党员承诺内容在党员活动室党建园地统一公开，班子成员、各支部书记的承诺在局域网上进行公示。太湖源镇党委则采取大会示诺和公开栏亮相方式，做好承诺公开。一是大会示诺，即组织召开公开承诺大会，邀请部分“两代表一委员”、村干部等参加，机关党员干部和部分村干部一一上台承诺。二是公开栏亮相，即制作公示版面，将各级党组织领导班子、班子成员、普通党员的承诺书统一上墙，在党务政务公开栏或单位显要位置进行公示。

　　 三、健全制度,督促指导践承诺。承诺贵在践诺。坚持运用健全监督检查、考核评定等机制，加强对基层党组织和党员践行诺言情况的督促检查，保证党员兑现承诺，避免承诺流于形式。锦南街道建立了兑现承诺的备案登记制度，按照党组织隶属关系和干部管理权限，对党员承诺建档立卡，承诺一件，登记一件，兑现一件，销号一件，实行动态管理，每季度汇总一次。审计局将党员履行《公开承诺书》的情况纳入科室和个人的年终考核。杭州市保安职业专修学校党支部建立承诺事项台账，健全办事制度，制定评议考核办法，明确“统分结合”提诺、“双向互动”定诺、“校园公开”示诺、“以考促行”践诺。

　　 四、注重实效,倾听民意评承诺。坚持开门承诺，虚心听取意见，诚心接受评议，真心抓好整改，把群众评议作为衡量争创成效的重要标准。积极开展民主“评”承诺和群众满意度测评等活动，采取集中时间、不定时等形式开展评议和测评，组织群众代表召开评议会，由群众对照党员岗位职责和承诺内容，结合当前实际工作，来评定党员的工作态度是否敬业，工作本领和技能是否过硬，目标任务、承诺事项是否完成。结合“三服务”活动，开展“三评三比优环境”专项行动，即在部门、乡镇(街道)机关中开展“企业评机关，比服务；办事人员评窗口，比效能；服务对象评中层，比作风”活动，进一步提高评议的针对性和实效性。群众评议和满意度测评结果将直接作为党员年度评优评先的重要依据。如发改局党委建立了党员诚信档案，党员承诺制活动开展情况、群众评诺结果均载入党员个人诚信档案，让广大党员带头做到“讲党性、重品行、做表率”。同时，还将建立完善党员干部“办事档案”系统、每位党员“办事档案”中记录的事项都将录入信息平台，办理情况逐件进行满意度测评反馈，作为党员干部履行承诺的重要依据。

　　 全面争创阶段以来，该市1905个基层党组织、35500余名党员中，已有1532个基层党组织、29000余名党员作出公开承诺，有120多个基层党组织已开展一次点评。下一步，将进一步抓好督促指导，注重总结宣传基层党组织和党员在公开承诺上的好做法、好经验，发挥示范引导作用，切实抓实抓细公开承诺，促进创先争优活动深入开展。