【党员公开承诺、践诺】

　　●出实招举实措办实事重实效 上城区党员公开承诺落到实处

　　●淳安县党员公开承诺突出“四化”要求

　　出实招举实措办实事重实效

　　上城区党员公开承诺落到实处

　　 开展创先争优活动以来，上城区各级党组织、党员干部立足本职、围绕中心工作和行业特色，出实招、举实措、办实事、重实效，认真履行对群众的承诺。

　　围绕大项目，推动转型

　　 “今年下半年将启动望南部分地块拆迁，要确保近江片C2—03—2地块开工建设，启动区块01地块、近江片R21—05地块建设竣工，安置拆迁户500户。”这是近期上城区政府在召开重点项目内审会后向全区人民发出的郑重承诺。

　　 近年来，上城区大力推进南宋皇城大遗址综合保护、望江地区改造、中山中路综合保护等重点工程建设以及危旧房改善、庭院改善、物业管理改善、背街小巷改善工程等大项目以及重点民生工程。开展创先争优党员承诺活动以来，上城区委、区政府将承诺、践诺活动与推进百姓群众关注、关心的大项目结合，承诺在改造建设中取得成效，将民生工程真正打造成老百姓满意的民心工程。而这只是上城区委开展“上城先锋”创争行动方案“1441”工程中的一小部分。

　　 近日，上城区委下发了《中共上城区委关于深入开展“上城先锋”创争活动的行动方案(2010.07—2012.07)》，将全区的创争活动细分为15个主项目、40个分项目，通过狠抓班子队伍、推动转型升级，坚持改善民生、夯实党建根基等4个方面中心工作分解任务，确定各项任务的牵头单位，做到工作责任、创争目标、完成时限、考核机制“四个”明确，将党组织和党员干部的承诺落到实实在在的工作中，化为可看、可查、可比的实际工作，通过承诺出实效，从而带动上城区新一轮的转型发展。立足本岗位，服务民生

　　 “为了保证我们的服务质量，本次服务将被摄像、录音。”老杨刚坐下来，正对面的“服务器”就开始“讲话”了。“现在交个罚款也要录像？”老杨觉得挺新鲜。随后行政执法人员向老杨做了案件核实，出示了7月7日下午5点40分在后市街占道搭脚手架的现场图片。“不是第一次来交纳违章罚款，但感觉这次很清爽。”处理完违章罚款的老杨在办事窗口前的服务评价器上爽快地按下了满意键。今年6月起，上城区城管执法局开始在辖区服务办事窗口设立服务评价器，让前来办理业务的市民可以通过服务评价器为办事人员的服务打分，还可以预先了解自己所办业务的相关处理规定。一台小小的服务评价器传递的不仅是温馨的提示，更多的是人性化的服务。

　　 为推动公开承诺的落实，上城区建设局、城管办、执法局等职能部门围绕市综合考评工作中分解落实到的15条意见建议开展承诺，制定整改方案和改进举措，出台一系列便民的举措。规范执法正是这次公开承诺的一项特色承诺，得到了群众的普遍赞誉。

　　 从今年8月起，上城区开始为自谋职业、自主创业资金不足的失业人员提供小额担保贷款，重点解决失业人员在创业初期所遇到的资金问题，全面提高全区失业人员创业的成功率。此外，为提升残疾人家庭的品质生活，加强养老服务规范化建设，上城区着手给全区的1000户残疾人家庭添加包括声光门铃在内的20项无障碍设施改造项目，通过政府买单服务经费195万元，使7534人次困难、独居、空巢老人享受居家养老服务。各街道也纷纷采取有力举措，为民惠民。湖滨街道念好“加减乘除”四字经，将党员承诺侧重点放在理顺服务理念、改进工作作风、创新发展模式上。小营街道拓展“三共享”内涵，推出“健康博士”，“生活大参考”、“老舅妈帮忙”、“开卷8分钟”，“携手对对碰”服务产品。望江街道通过多元介入、上门推介、菜单服务等形式，将辖区的为老服务工作落到实处、细处，得到了市委书记黄坤明的肯定。紫阳街道通过将不同年龄层次的党员划分为绿、黄、红“三原色”服务管理模式，提供个性化服务。南星街道以“五民五先锋”为抓手，进一步构建“五室三会一超市”，擦亮党员会客厅特色品牌的金名片，深化为民服务。

　　 在各街道落实承诺、优化服务的同时，上城区各局也结合各自的职责和岗位实际，开展不同方式的承诺公示活动，区劳动保障局推出网上办事制度，便民利民，目前已有626家企事业单位办理了社会保险系统网上办事开通业务，大大提高了办事效率。区财政局提出排出确保“新增财政三分之二以上用于民生”的计划单，区卫生局开展“名医进社区”活动，全区上下正通过出台一项项惠民政策、一条条便民举措将立足本岗位、服务新民生的承诺落到实处。

　　创建“双品牌”，助推发展

　　 要努力成为“全省领先、全国示范”的非公领域双品牌党建示范点，这是一批以娃哈哈集团公司为代表的上城区重点非公企业在创先争优活动中发出的铮铮誓言。按照省委常委、组织部长蔡奇调研杭州娃哈哈集团有限公司党建工作时提出“争创党建示范点，打响发展、党建双品牌”的要求，上城区各级党组织结合创先争优活动的深入推进，努力使辖区非公企业及新领域党建工作再上新台阶。

　　 杭州娃哈哈集团有限公司党委紧紧围绕“开展三次创业、争当行业先锋”这一主题，在集团内部开展争当“科创先锋、业绩先锋、学习先锋、品质先锋”党员承诺活动，通过加强对践诺情况的跟踪监督和软硬件建设，进一步强化打造全国“双品牌”党建示范点力度。“华日”冰箱作为杭州市民十分喜爱的家电名牌产品，在广大消费者和用户中享有较好的口碑。在创先争优活动中，该公司党委组织“华日”星级服务专业人员与党、团员志愿者组成“华日”志愿者服务队，开展为用户免费上门维修、保养服务，通过“小红帽”亮起来系列党员志愿者活动，打响企业服务品牌。思美传媒股份有限公司党支部作为新成立的党组织，在创先争优活动中，积极开展以“争创先进基层党组织、为党旗增光辉，争当优秀党员、为社会增贡献，争做模范员工、为企业增效益”为主要内容的“三争三为”活动，得到市委常委、组织部长于跃敏的充分肯定。清波街道党工委结合辖区特色，积极探索，着力构建“吴山商圈联合党委”，推进以开展“服务企业促发展、服务员工提素质、服务社会促和谐”为主题的创先争优活动，提升辖区中小型非公企业发展水平。

　　淳安县党员公开承诺突出“四化”要求

　　 淳安县在深入推进创先争优活动中，突出“四化”要求，认真落实基层党组织和党员的公开承诺，引领各级党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中比贡献、作表率、争先锋。

　　 一、承诺方式人性化。在明确公开承诺方式上，注重坚持因人而异、区别对待的原则，体现公开承诺的人性化，确保公开承诺的实效性。对于基层党组织及其班子成员，机关事业单位全体党员、企业及新社会组织中层以上党员干部、村委会(居委会)党员干部明确要求采用书面方式进行承诺；对于其它普通党员，尤其是农村(社区)中的一些年老党员、不识字党员、行动不便党员，明确可以通过党员大会、上门询问、代笔记录等方式进行口头承诺，由村(居)党组织将承诺内容进行汇总后统一公示，接受群众监督。截至日前，全县2008个基层党组织、28701名党员全部完成了公开承诺，其中采用口头方式承诺的有3762名党员，实现了全覆盖。

　　 二、承诺内容具体化。在明确公开承诺内容上，注重结合实际，突出不同领域、不同层面、不同岗位的工作特点，提出了“9+2”承诺体系。即针对9个不同层面分别提出了党组织和党员公开承诺的内容要求；明确公开承诺分总体目标和具体措施2个方面，确保承诺内容的精细化、具体化和可操作性。如农村党组织围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面明确总体目标，并提出完成这一总体目标的具体举措。党员则结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面明确总体目标，提出具体举措；机关党组织围绕“深化作风建设年”活动，在推进党组织服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面明确总体目标，提出具体举措。党员在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

　　 三、承诺要求严格化。在明确公开承诺要求上，注重围绕县委中心，把握发展大局，既体现高度，又体现深度，还突出力度，全面把握好“四个注重”要求，坚决摒弃空洞无物、泛泛而谈的承诺。一是注重体现先进性。按照基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，承诺内容处处体现党的基层组织和党员的先进性，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。二是注重结合岗位实际。围绕推动中心工作和重点任务的完成，立足本职比贡献、创佳绩进行承诺。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高、不切实际，搞形式主义。三是注重群众得实惠。坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期盼，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，要求党员向群众承诺几件办得到的实事好事，让群众得到更多实惠。四是注重分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。党组织主要负责人带头承诺，其内容和标准高于一般党员。

　　 四、承诺步骤精细化。在设计公开承诺步骤上，注重精细化，突出“四步法”，确保公开承诺落实到位。一是制定承诺目标措施。在广泛征求党员群众意见建议基础上，注重与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，与市、县综合考评意见整改相结合，提出分年度、分阶段的具体争创措施，明确总体目标、阶段目标和完成措施。二是认真抓好审核把关。对基层党组织和党员的公开承诺实行分级负责，层层把关，确保公开承诺不流于形式。乡镇党委、县属有关单位党(工)委对所属基层党组织的承诺事项审查把关，党员的承诺由支部(总支、党委)负责人审查把关；乡镇党委本级的公开承诺事项由县委创先争优活动领导小组审核把关。三是及时公开承诺内容。基层党组织和党员承诺事项审核通过后，及时通过党务、政务、村务公开栏等进行公示，接受群众监督。四是建立有效督查机制。基层党组织和党员的公开承诺实行“台帐制”动态管理，对承诺的事项进行登记备案，每季度进行1次检查，兑现一件、销号一件。对没有按时完成的及时予以提醒和督促，并把践行情况进行公开，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。