【乡镇、村创先争优】

　　●深化“1+4+1”模式 发挥社区组织作用

　　——江干区彭埠镇扎实推进创先争优活动

　　●注重工作统筹 突出示范带动 重在解决问题

　　——余杭区仓前镇深入开展创先争优活动

　　深化“1+4+1”模式 发挥社区组织作用

　　——江干区彭埠镇扎实推进创先争优活动

　　 在创先争优活动中,江干区彭埠镇通过积极有效举措，进一步深化“1+4+1”模式,发挥社区基层组织优势,进一步提升基层党组织和广大党员的服务理念、服务功能、服务能力、服务水平和群众满意度。

　　 “1+4+1”基层组织建设模式的前一个“1”是指一个核心力量，即社区两委班子，“4”是指四支队伍，即基层党员队伍、社区居民组长、社区居民代表、社区企业家队伍，是社区政治支柱、基础骨干、议事主体和经济主力。后一个“1”是指一个财务监督小组。“1+4+1”基层组织模式有效凝聚社区各方力量，充分调动了党员干部“创先争优”的积极性，有效促进了以大项目征地拆迁为重点的各项工作全面落实。

　　 一、重素质强规范，发挥两委班子核心领导作用。彭埠镇党委以素质能力提升为目标，不断加强社区干部队伍建设，切实发挥出两委班子的核心领导作用。一是教育经常化。分镇、社区两层面来抓教育、强责任。镇级层面，通过集中专题培训、社区书记主任季度例会、基层党务干部培训、后备干部培训等形式；社区层面，通过落实每周两委班子例会、组级支部活动、党员(代表)经常性活动等工作，抓好党员干部的日常教育，强化党员干部工作的责任心、使命感。二是工作规范化。坚持工作项目化、项目目标化、目标考核化，确保社区工作有效推进。抓日常行为规范，制定《社区干部管理规定》，明确了社区干部上班、请假、报告等各项规定。抓社区重大事项决策程序规范，明确要求社区按照班子提议、党员代表讨论、镇部门把关的程序进行决策。抓民情联系服务规范，加强完善社区两委班子“四联”制度(“四联”：联组、联户、联企业、联工程)，听民情、议民生、解民困。抓工作监督考评规范。细化量化社区双百分考核制度，加强对社区工作的督查和考评，考评结果与社区两委干部报酬挂钩。三是任用制度化。全面实行“两推、两考、两制”三项措施，切实抓好干部选拔任用工作。“两推”即党员、代表推荐和班子成员、联社区干部推荐，通过推荐建立全镇后备干部人才库，并着重从四支队伍中吸收、培养后备干部。“两考”即每年底对社区班子成员和后备干部进行考核考察，在重点工作推进中加大对干部的考核考察。“两制”即针对工作责任心不强、民主评议较差的个别社区干部，对采取劝退和诫勉谈话机制。

　　 二、聚力量树榜样，发挥四支队伍模范带头作用。彭埠镇党委在社区工作中牢牢抓住四支队伍，凝聚这四方面力量为社区建设和发展发挥积极作用。一是成为民情联系的主力。在四支队伍中间选配好民情联系服务联络员，走访联系群众，全镇680名民情联络员大多数来自于这四支队伍。二是成为民主议事的主体。充分发扬基层民主，每年社区两委班子要向党员、居民代表和企业代表述职述廉，并接受评议。社区重大事项在提议、讨论、酝酿、协商、决策过程中，注重听取党内、组长、企业界等不同方面的意见，重大事项全部提交居民代表大会讨论表决通过。三是成为创先争优的主角。大力开展党员设岗定职，建立党员先锋岗、党员示范岗、党员岗位竞赛等活动，搭建“创先争优”的平台，充分发挥组长、居民代表和企业家队伍中的党员作用，引导他们立足本职发挥作用、体现价值、保持先进。

　　 三、建制度立规矩，发挥财务监督小组监督管理作用。充分发挥社区财务监督小组的作用，有效地推动社区居务财务监督管理。一是事前审议。年初制定经费使用计划，广泛征求居民代表和党员的意见建议；每月实行“双审议”制度，对每月工作及下月打算进行审议，对社区财务凭证进行审议。二是事中审查。每月一次对正在实施的项目进行实时审查和公开，既注重结果监督，又把好过程监督关。三是事后审计。每年聘请会计师事务所对社区财务进行审计，审计报告在居民代表大会上宣读，经表决通过后上墙公布。

　　 通过不断推进完善“1+4+1”模式，彭埠镇社区组织建设工作取得了较好的效果。一是拓宽夯实了组织基础。经过近年来的不断完善，在社区形成了一张以两委班子为中心，联动各方面力量的组织网络，为推动工作奠定了基础。二是促进推动了重点工作。在地铁一号线、东站枢纽、两路两区块、章家坝剩余区块等大项目拆迁中，“1+4+1”模式起到重要作用，形成了班子带队伍、队伍带群众的良好局面，有效地推动了以大项目征地拆迁为重点的各项工作。三是扩大深化了基层民主。“1+4+1”模式完善和细化了社区民主建设和居民自治的，加强了社区组织的自转力、执行力，保证了社区安定团结和谐发展的有利局面。

　　注重工作统筹 突出示范带动 重在解决问题

　　——余杭区仓前镇深入开展创先争优活动

　　 余杭区仓前镇下属35个党组织，1700名党员，作为共青团杭州市委创先争优活动的基层联系单位，镇党委自加压力，坚持高起点谋划、高标准推进，突出示范带动，重在解决问题，重在取得实效，在全镇形成了创先争优的良好氛围。

　　 一、做好“三个结合”，统筹推进各项工作。把创先争优活动与当前各大主题活动、全镇中心重点工作相结合，以活动促进工作，以工作助推活动。一是与项目推进相结合。制定班子成员和中层干部项目联系制度、项目建设“全程代办”制度、项目推进“黄牌警告”制度，要求党员领导干部带头深入基层联系和服务重点项目。针对当前项目推进中的难点、重点问题，充分利用调研、民主恳谈等形式，倾听群众的意见建议，引导群众支持项目建设，确保项目顺利推进。目前，全镇30个区级考核项目累计完成投资3.95亿元，完成预期进度计划。二是与实施“三力提升”相结合。扎实开展学习型党组织建设，在全镇机关、各村(社区)党员干部中同步开展学习力、创新力、执行力“三力提升”活动，不断提高组织凝聚力和干部战斗力。如钱潮公司组织公司党员建立个人学习笔记，每个党支部负责人每月撰写一篇读书心得体会，提升党员学习力；围绕公司、企业生产经营现状，开展“金点子”征集、党员听证等活动，积极探索破解生产经营难题的方法措施，提升党员创新力；实行过程管理、现场管理，强化定期目标考核，提升党员执行力。三是与为民服务相结合。突出服务主题，深化民情联系机制，充分发挥全镇69个片、322个组、69个服务团队，928名联络员的服务网络资源，广泛走访服务党员群众。目前镇级收集意见和建议37条，落实30条。如仓兴街2幢、3幢的污水管溢出问题，严重影响环境卫生和居民生活，社区党员多次上门协调服务，并将问题及时反馈，最后政府出资10多万元重新铺设管道，使问题得到解决。同时，为提升便民服务质量，完善了便捷服务场地的建设，全镇9个村1个社区，均建立了“一门式”大厅服务，实行“敞开式”、“零距离”服务，为群众提供各种便民服务，共代理养老保险3000余件，合作医疗报销1000余人。

　　 二、实施“三大工程”，发挥示范带动作用。通过提升基层干部、广大党员的整体素质，增强创先争优的主动性，进而培育和选树一批示范典型，带动全社会创先争优。一是实施“带头人工程”，发挥干部垂范作用。党员干部带头学习、带头讨论、带头宣讲、带头查找差距，用实际行动带动和影响干部群众，促进创先争优活动深入开展。如近期村(社区)党员干部主动带头参与全镇卫生大整治活动，参与1200余人次，投入资金5万余元，累计庭院整治200余户，清运渣土等各类垃圾50余吨，清洗道路路面15公里，得到了广大群众支持和认可。二是实施“素质工程”，提升党员整体素质。依托党员图书超市、远程教育直播平台、送课下乡等形式，有组织有计划地开展党员理论学习和培训。今年已组织各类培训8期，播放教育影片180部，受教育党员达1000余人次。做好对全镇党员公开承诺工作的引导和培训，提高党员对公开承诺活动认识和重视，确保党员依岗承诺、因事承诺、具体承诺，并通过支部会议宣读、党务栏公开等方式公示承诺书，接受党员群众监督。目前，该镇1600余名党员进行了公开承诺，已兑现实事300余件。三是实施“先锋工程”，树立基层党员模范典型。在各村(社区)、企事业单位党组织中，挖掘一批致富能手、生产标兵、先进积极分子等先进典型，通过典型宣传“以点带面”，全面推动创先争优活动。如高桥村第四支部党员蒋国强，自己生活并不富裕，还向低保老党员蒋元寿提供2000元用于治疗眼睛，并承诺今年重阳节期间，出资对全村17位90岁以上老年人进行一次送上门慰问活动。又如，社区党员顾跃昌，多年来一直坚持每季度去敬老院为老人义务理发，每年义务献血一次，同时做好社区、楼道的保洁工作。

　　三、创新“三项办法”，解决基层组织建设难题。针对创先争优活动中基础党组织战斗堡垒作用发挥不明显、党员管理效果不突出、“一把手”党建主导作用不显著等现状，精心制定相应管理办法，进一步加强基层组织建设。一是开展农村二级支部规范化创建。以创建先进性基层党组织为目标，推进基层组织规范化建设。制定出台了《仓前镇2010年度村二级党支部工作考核办法》，对村二级党支部进行百分制考核，对考核优秀(95分以上)的党支部将及时总结和推广他们的工作经验，并由镇党委进行表彰，颁发奖励款10000元，对良好(85分-95分)的党支部颁发奖励款5000元，对较差(60分以下)的党支部,将给予通报批评，并要求采取切实可行的有力措施，进行限期整顿。二是开展党员量化考核工作。根据党员“五带头”要求，制定出台了《仓前镇农村党员分层量化积分考核办法》。根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，以村(社区)党组织为单位，将全体党员划分为5个层次，以一年为周期，采用加减分形式，考核35个方面的指标。以支部为单位将党员考核情况登记在“党员积分手册”上，年终根据“积分手册”得分评定等次。对获得优秀的党员予以表彰奖励，对于基本合格的党员进行教育勉励，对于不合格党员进行组织谈话，对于连续两年考核不合格的党员进行组织处置，实行限期整改、劝退或除名。通过量化积分，把党员学习、工作、服务与考核结合起来，不断提高党员队伍创先争优的意识。三是开展村(社区)“一把手”年度党建工作述职。开展村(社区)书记年终党建工作述职，并组织干部、党员、群众代表对书记党建述职进行满意度测评。通过基层党组织书记党建述职工作，提升党组织书记对党建工作的重视、安排和统筹，进一步推动创先争优工作深入有效发展。