着力八有八规范优化功能强阵地

　　 ——浙江东阳市在创先争优活动中加强基层组织建设

　　 浙江东阳市在创先争优活动中，深入研究基层组织建设的新情况、新问题，开展“八有八规范”村级组织活动场所创建活动，创建过程注重“严”字，紧扣“用”字，着眼“实”字，发挥创先争优作用，进一步加强基层组织建设。

　　 一、注重“严”字，制定三大措施。一是明确目标，细化标准。对全市各行政村活动场所进行全面调查，确定了“年内符合创建条件的村全部达标，尚不具备条件的村有明显改善”的工作目标，制定了有适度的场所面积、有标准的“三室一栏”、有醒目的标牌标识、有统一的上墙内容、有完整的电教设备、有必需的配套设施、有充足的学习资料、有齐全的档案资料和规范办公服务、规范议事决策、规范学习教育、规范创业承诺、规范便民服务、规范“三务”公开、规范活动形式、规范日常管理的“八有八规范”标准。二是落实责任，强化督查。把“八有八规范”创建工作列入创先争优活动先进评选的重要依据，精心组织实施，抓好责任落实。镇乡(街道)全面建立了村级组织活动场所规范化建设工作联系点，确定每位班子成员联系1-2个村，每月深入到联系村督促指导。市委组织部结合每月一次的农村党日活动检查，对列入创建计划的村实行挂号督查。三是设立基金，以奖代补。设立“八有八规范”创建活动专门基金，市级财政每年安排100万、市管党费配套100万，专项用于村级组织活动场所规范化建设，对村级组织活动场所建设实行以奖代补，村级组织活动场所建设通过新建或购买解决的，市财政补助4万元/村；通过改建解决的，市财政补助2万元/村；通过修建解决的，市财政补助1万元/村。

　　 二、紧扣“用”字，发挥三大功能。在抓好村级组织活动场所建设“八有八规范”创建的同时，着力在整合功能上寻求新的突破，充分发挥活动场所的阵地作用。一是发挥“议事中心”作用。各村以村级组织活动场所为民主议事平台，定期召开党员议事会和村民议事会，传达上级精神，研究部署工作；对村里的重大事务，按照五议工作法步骤，保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权；使每月10日的“联合接访日”和“为民服务五事制度”有固定的“说事室”，畅通了群众诉求表达渠道，架起了党群干群“连心桥”，有效的排查调处各类群众矛盾纠纷。二是发挥“活动中心”作用。在活动场所设立图书室、阅览室、文体活动室，订阅党报党刊，添置科技、文化等方面的书籍和体育活动设施，丰富党员群众的精神文化生活；群众自发组织的文化学习、技术宣传、实用技能培训，经党支部统筹安排免费提供给群众使用，为群众学习创造有利环境；开展丰富多彩的文化娱乐活动，充分利用好节日和农闲时间，坚持经常组织举办群众喜闻乐见的文体活动，通过群众自编自演、邀请文艺队等形式进行文艺表演，促进村级文化活动健康发展。三是发挥“服务中心”作用。农村基层党组织以“八有八规范”活动场所建设为契机，积极转变职能，不断增强服务意识。开展农业技术服务活动，组织邀请农业技术人员、种养殖能手到活动场所，通过技术咨询、辅导等形式为党员群众答疑解惑，解决生产技术难题；开展便民服务，与镇乡街道“365服务窗口”和“周三服务日”有效衔接，及时受理和反馈村民群众的办事申请。

　　 三、着眼“实”字，推进三大工作。一是健全了村级组织工作制度。把村级组织活动场所“八有八规范”创建活动作为加强村级组织制度建设的有力抓手，建立健全了村两委班子联席会议制度、重大事务议事规则、村级财务管理制度、“三务”公开制度；深化推广文书坐班制和干部值班制，方便群众办事；坚持深化完善党日活动制度，将党日活动与开展远程教育、加强流动党员管理、党费“自报公议”等结合起来，使各村级组织运转更加健康高效。二是促进了行政村区域调整后续工作。该市在开展村级组织活动场所“八有八规范”创建过程中，紧密结合行政村区域调整后续工作，对按“八有八规范”建设的村级组织活动场所的融合村给予3万元的经费补助。同时，在行政村驻地建设一处标志性的村级组织活动场所，也进一步增强了广大党员干部和群众树立新行政村的归属感，进一步推进行政村的融合，达到了并村并心的目的。三是推进了“美丽乡村”建设工作。“八有八规范”包涵了农村经济社会建设的方方面面，通过不断发挥村级组织活动场所的功能与作用，使“八有八规范”成为统筹推进“美丽乡村”建设的一个有效抓手，按照“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的要求，协调推进了该市农村经济、政治、文化、社会和党的建设，全面加快了该市农村“村村优美、家家富裕、户户文明、处处和谐、人人幸福”的“美丽乡村”建设。