浙江省嘉善县、山东省桓台县分别是中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志和中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志学习实践科学发展观活动的联系点。开展创先争优活动以来，嘉善、桓台两县牢记中央领导同志的嘱托和要求，突出实践特色，增强活动实效，加强基层党组织建设，着力推进科学发展、改善民生，有力推动了当地经济社会全面协调可持续发展。

　　“创”有标准，“争”有目标，“干”有载体

　　浙江省嘉善县在创先争优活动中，把建设“科学发展示范点”和“创先争优活动示范点”结合起来，从基层实际出发实施“八大先锋工程”，使“创”有标准、“争”有目标、“干”有载体。

　　嘉善县委书记张明超说，创先争优重在干事创业，通过发挥基层党组织和党员的作用，把科学发展思路转化为现实举措和实际行动，围绕中心、推动发展；创先争优重在为民服务，通过加强服务型基层党组织建设，着力提高创先争优活动的实效，改善民生、惠民利民。

　　嘉善地处长三角中心位置，一直是浙江接轨上海的“桥头堡”。今年，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，提出“建立浙江嘉善县域科学发展示范点”，嘉善是长三角地区唯一被纳入区域发展规划的县。

　　面对发展新机遇、新起点的嘉善，明确了“打造全面融入上海都市圈的现代新城”的战略定位，推进经济社会全面转型“三个同步”的新路径，即经济、社会、管理同步转型，产业、人口素质、环境同步提升，存量调整、增量调整同步实施。

　　围绕谋划“十二五”发展和全面融入长三角，嘉善县动员各级基层党组织和广大党员全力服务经济社会全面转型。为了强化科学发展的服务保障，全县开展“找差距、找瓶颈、找突破”活动，不断完善科学发展思路，制定助推全面转型工作计划书，明确争创的具体目标任务，组织引导广大党员干部在各自的岗位上奋勇争先。

　　面对全县涉及面广、情况千差万别的1173个基层党组织，为了将创先争优的共性目标和个性要求统一起来，嘉善县将“为民先锋”作为总载体，按照镇和街道、村、社区、国有企业、非公有制企业、新社会组织、机关、事业单位等8个领域，各有侧重地实施争做“创业创新先锋”、“新农村建设先锋”、“文明和谐先锋”、“活力增效先锋”、“转型发展先锋”、“诚信服务先锋”、“廉洁高效先锋”、“行业岗位先锋”等八大先锋工程，并分别制定“八大先锋”可量化、可考核的具体标准，使每个党组织有定位，每个党员有作为。

　　全县基层党组织和党员都根据岗位实际，郑重地作出了创先争优“先锋承诺”。10个重点部门和所有9个镇(街道)的“先锋承诺”，还通过报纸、电视、网络同步直播等形式，向全县公开，接受群众监督。机关干部有“办事档案”，村党组织书记有“业绩档案”，党员有“先锋档案”，实时记录践诺履诺进度和工作业绩。

　　今年以来，嘉善发展势头看好，统计显示，今年前三季度，嘉善县实现地区生产总值190.26亿元，同比增长16.3%，增幅在嘉兴全市位居第一。

　　提升群众“幸福指数”，建立创先争优长效机制

　　在创先争优活动中，山东省桓台县突出实践特色，着力推进城乡统筹发展、转方式调结构、改善民生、构建城乡统筹的基层党建新格局，有力地推动了全县经济社会全面协调可持续发展。淄博市委常委、桓台县委书记陈勇说：“桓台像抓学习实践活动一样抓好创先争优活动，目标是建设一个经济文化可持续发展的示范县。”

　　城乡统筹是县级党委政府的工作重点。桓台在创先争优中，将主体功能区划、产业布局规划与镇村建设规划、基础设施建设规划有机统一起来，打破原有乡镇行政区划，把全县统一规划为“1个中心4个片区”，明确县城中心城区为优化开发的文化生活服务区，果里、唐山、马桥3个片区为重点开发的新型工业主导区，马踏湖湿地片区为限制开发的生态文化旅游示范区，配套完善“生态补偿、产业升级、绩效考评、领导推进”四项机制，并把3个工业区总收入的10%投入生态保护区。

　　桓台县委把为群众办好事、解难事、送实惠作为创先争优的出发点和落脚点，以群众“幸福指数”的提升来检验工作成效。全县新增财力的绝大部分用于改善民生。今年以来，全县实现了农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县集中处理后发电”；辐射全县农村的50所乡村少年宫使农村孩子享受到与城区同等的素质教育；12个乡镇全部实现镇有综合文化站、村有文化大院、社区有文化中心；自筹资金建立农村基本养老保险，全县所有60岁以上农民每年均可领到660元养老金，“五保”老人全部实现集中供养。今年1—9月，县财政用于改善民生的投资达2.52亿元。

　　11月24日，记者在荆家镇一处城乡供水一体化工程施工现场看到，十几名工人在管道机、抽水机的协助下，安装一条长达数十米的管道。据介绍，目前全县已铺设自来水主管网255公里，覆盖254个村，受益人口29万人。到今年底，城乡供水同网同质工程将全部完成，可改变过去分散建设、单村供水的方式，彻底解决城乡居民饮水安全问题。

　　在创先争优活动中，全县基层党组织围绕带领群众致富、加强农村基础设施建设等，共确定承诺事项5169件，党员确定各类承诺事项55930件，目前已为群众办实事好事15076件。

　　10月，桓台县委对各镇办、各部门单位创先争优活动进行了一次集中点评。通过点评，帮助基层党组织找出问题396个，指导制定解决措施513条，目前已解决问题278个。同时，他们还选取部分群众代表、服务对象代表、企业家代表、“两代表一委员”等组成群众监督评议团，分类对党组织和党员履诺情况进行测评，群众满意度达95.6%。