编者按：为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，11月15日至17日，我市举办全市基层党员干部创先争优主题培训班，市委常委、组织部长，市委“红船先锋”创先争优活动领导小组组长杨立平出席开班式并作动员讲话。现予以刊发，各地各单位要组织党员干部认真学习讨论，切实贯彻落实。

　　在全市基层党员干部创先争优主题培训班开班式上的讲话

　　杨立 平(2010年11月15日)

　　同志们:

　　 举办基层党组织书记和市党代表培训班是大规模培训党员的要求。这几年，我们一直坚持，也取得了较好的效果。今天借这个机会来看望大家，同时也代表市委、市委组织部部委对大家立足基层，为嘉兴经济社会各项事业发展所作的贡献表示衷心的感谢！

　　 这次培训班，我们突出了创先争优的主题，由村党组织书记示范班、社区党组织书记示范班和第二期市党代表培训班等三个班组成。既是年初统筹城乡基层党建工作部署的一项重要任务，也是全市深化创先争优活动的骨干培训，对于更好地贯彻落实党的十七届五中全会精神，深化创先争优活动，做好基层组织换届选举的各项准备，统筹谋划“十二五”时期基层组织的发展思路都有一定的现实意义。希望这次培训能够取得三个方面的收获，即通过培训，深刻领会和把握中央对“十二五”发展的新判断、新要求、新部署、新任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来；通过培训，对创先争优活动有个更加全面的认识和把握，为创先争优活动达到预期目标打下良好的思想基础；通过培训，力争使基层党组织书记和党代表综合素质有一个新的提高，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范引领作用。下面，我从三个方面谈几点看法，供大家在学习研究过程中参考：

　　 一、提高认识，准确把握创先争优活动的特点

　　 党的十七大对科学发展观理论进行了全面的阐述，对推动党所领导的科学发展事业、实现科学发展的历史任务进行部署。为了实现这一任务，十七大明确提出要开展“两项活动”，即学习实践科学发展观活动和创先争优活动。创先争优活动的开展，紧随学习实践科学发展观活动之后，基层容易产生倦怠心理和松懈厌战情绪。这就要求我们必须深化对“学习实践”和“创先争优”的认识。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，秉承了深入学习实践科学发展观这一主题。学习实践活动重在科学理论武装，谋划科学发展思路，推动科学发展观入脑入心入行；创先争优活动重在创与争，是一种精神激励，是一种从优秀到卓越的理念，是一种行为的价值取向，通过发挥每一个基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把科学发展思路转化为具体的现实举措和坚定的实际行动。从前期创先争优活动办开展的随机抽查和电话调查情况来看，创先争优活动在一定程度上在某些地方还存在着“上热下冷”的现象，一些基层党员和少数党组织书记把创先争优活动简单化，觉得就是评先评优，没有与中心工作、重点工作相结合，没有突出服务型基层党组织建设，关起门来搞活动，只在体内循环，这当然就达不到预期的效果。通过半年的实践，我们应该认识到，创先争优活动和以往的集中性活动相比，具有两大特点：

　　 创先争优要成为全社会共同价值取向。每个社会成员都扮演着不同的社会角色，担当着不同的社会责任。无论是从事何种行业、工作在哪个领域，创先争优都无处不在。当积极向上创先进、奋发有为争优秀成为每个人共同的精神追求和人生态度时，才具有核心和实质性的意义。当然，形成全社会创先争优的价值取向，不可能一蹴而就，重在全员参与，贵在长期坚持。要成为全社会价值取向，典型引路是方法。实践证明，大到一个国家、一个政党、一个民族，小到一个地方、一个村、一个社区，如果每个成员人人创先进、个个争优秀，这个国家、政党和民族就兴旺昌盛，这个地方和单位就生气盎然，整个社会就充满生机和活力。这几年，嘉兴经济社会保持了又好又快发展，很重要的一个原因就是我们拥有一批先进基层党组织和优秀共产党员。正是在他们的带动鼓舞下，全市广大基层党组织和党员把全部心思和精力用在干事创业上，干出了成绩、干出了水平、体现出自身价值。为了发挥典型引路作用，更好地服务全市中心工作，广大基层党组织和党员要深入开展“品牌工程”、“示范工程”、“先锋工程”以及“先锋承诺?群星闪烁”活动，将创先争优活动进一步推向深入。要通过开展基层党建“品牌工程”，总结宣传党建工作的好方法、好经验，树立符合时代发展要求的党建工作典型；要通过开展基层党组织“示范工程”，培育和树立不同类型基层党组织示范点，发挥好示范引导作用；要通过开展共产党员“先锋工程”，着力选树一批“红船先锋”共产党员，进一步树立新时期共产党员的良好形象。要成为全社会价值取向，党群共建是关键。先进和优秀是共产党人的特征和追求，也是我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。要坚持以党内带党外、以党员带群众，通过建立健全党群共建创先争优机制，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成“以党建带工建”、“以党建带团建”、 “以党建带妇建”的联动格局，进而推动全社会创先争优，形成“群星闪亮、堡垒坚强”的生动局面。要成为全社会价值取向，群众参与是根本。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线。创先争优活动同样离不开群众的参与，走群众路线，才能成为全社会的行动。我们要及时向群众通报活动情况，广泛征求基层党员、群众对开展创先争优活动的意见建议，不断扩大群众参与度。不在于最后评几个先进或优秀，关键是“群星闪烁”。不光是党内争优秀，群众也要创先争优。要组织引导基层党组织和党员认真落实各级党委、政府的惠民利民政策，注重解决本地区、本单位党员、群众反映强烈的突出问题，真正把创先争优活动办成群众满意工程，让全社会对创先争优活动作出评判。

　　 创先争优活动是经常性、常规性工作。在我们党的历史上，曾经广泛开展过各种形式的创先争优活动，对加强和改进党的建设、推动党的事业发展发挥了巨大作用，开展创先争优活动也成为党的建设一项重要的经常性工作。在革命战争年代创先争优就是激励战士奋勇杀敌，对于在战斗中表现突出的战士都进行表彰、奖励，命名战斗英雄；在社会主义建设时期创先争优就是激励广大工人、农民、知识分子投身社会主义建设，我们党多次召开群英大会，表彰劳动模范；在改革开放新时期创先争优就是激励广大基层党组织和党员围绕中心推动发展，我们党多次表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。可以说，开展创先争优活动是我们党的一个优良传统，是我们党政治优势的体现。在不同历史条件和现实情况下，必须随着形势和任务的变化、随着时代和实践的发展开展创先争优活动，最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这次集中性的创先争优活动，目的就是进一步强化创先争优，为建党90周年和党的十八大交上全新的答卷。因此，更要注重探索创新，紧扣形势赋予新的内涵，增强活动活力，激发基层党组织和党员的积极性、创造性；更要注重节点把握，精心统筹规划，使阶段性任务和经常性工作有机结合，保持活动科学有序的发展态势；更要注重实际实效，切实把组织创先进、党员争优秀、群众得实惠体现在实处。具体来说要做到“三个有”，即：经常有行动。要注意把握活动节奏，结合大、小节点，设计具体活动载体，明确推进措施，使活动能够经常开展起来，不能平平淡淡、冷冷清清，更不能出现断线、断档的现象。考虑到活动跨度时间长，因此我们设计了五个具体步骤，即：先锋承诺、履诺践诺、“闪光点”评议、“金鼎奖”评选、“红船先锋”表彰。通过这五个步骤，步步推进、形成高潮，又能循环往复、形成长效。当然在推进中，要坚持有张有弛，既要扎实推进，又要考虑基层党组织和党员的实际，不要经常变化口号，提出五花八门的载体，特别是要防止生搬硬套的套话，吸引眼球的虚话，使党员无所适从。阶段有中心。就是要紧紧围绕全市工作大局和本地、本单位的中心工作，及时研究和提出阶段性的活动任务，明确争创的重点，动员党组织和广大党员围绕中心任务开展争创活动，使每一个阶段的活动都不偏离主题和方向。节点有高潮。就是要注重把握活动节点，特别是结合迎接“七一”、“十一”等重大节日，设计主题活动，搞好组织动员，掀起活动高潮。一些村、社区还要结合特色的文化活动，比如秀洲区王店镇建林村的“梅里文化节”、南湖区社区“睦邻节”、海宁尖山的“杨梅节”等具有地方特色的传统节日，把创先争优活动有机融入其中，增强服务性、提高参与率。

　　 二、结合实际，确保创先争优活动取得实效

　　 中央和省委领导对我市的创先争优活动十分重视和关注。 9月25日，习近平副主席对嘉善县把“科学发展示范点”和“创先争优活动示范点”有机结合，实施“八大先锋工程”予以批示肯定。8月31日，李源潮部长对我市开展党员志愿服务活动予以批示肯定。10月11日，赵洪祝书记对海盐县实施“党建引领计划”推进党群共建创先争优予以批示肯定，要求总结这类好的做法。11月11日，赵书记再次来我市调研指导创先争优活动。中央和省委领导同志的肯定，对我们来说既是鼓舞又是鞭策。

　　 在活动中，广大基层党组织在实践中也创造了一些好做法、好经验，值得我们学习借鉴。比如，在农村，秀洲区王江泾镇南汇村总投资380万元，建成了日废水处理能力7000吨的村级废水处理站，彻底解决了困扰群众多年的全村1800多台喷水织机废水污染问题，受到老百姓的好评。嘉善县西塘镇翠南村探索实施民生档案站、民情气象站、民需种子站、民声回应站等“先锋连心四站”为民服务模式，适应群众的实际需求，建立绿、橙、红三色档案，设置民情动态“晴雨表”，用“晴、多云、阴、雨”等模块动态反映。桐乡市河山镇的9个村的18名老党员成立民情联络队，包片分区责任到人，活跃在农村的田间地头，志愿担当民情民意联络员、法律政策宣传员、矛盾纠纷调研员，在自己家门口争先锋、作表率。在社区，南湖区南杨社区党总支成立了“陈传明邻帮邻工作室”，依托社区党员服务站，通过借力共建单位，定期上门开展助老服务活动，解决了社区内空巢老人的用餐问题。嘉兴经济技术开发区嘉北街道常秀社区党支部整合社区党建资源，探索建立社区党建“合约化”共建模式，通过开展党员教育、家政服务等11大类20多项菜单服务，创新了社区党建思路。平湖市当湖街道长胜路社区党总支开展党员“相约星期二”活动，把每个星期二定为党员活动日，通过开展读书学习、民情访谈、志愿服务和工作研讨等特色活动，努力打造服务型社区党组织。市党代表层面上，海宁市组织引导党代表带头承诺践诺、带头宣传创先争优、带头献计转型升级、带头联系服务群众、带头参与评议监督，积极引导党代表充分发挥好示范引领作用。大云镇缪家村党委书记王四根坚持每周至少走访农户5户、进企业3家，向村民积极宣传新农村建设、城乡居民合作医疗等涉农政策法规，向村内企业广泛宣传安全生产、节能减排等知识。市党代表张伟民作为海宁市长安镇中心小学党支部书记、校长，在今年教师节期间，带头承诺和倡议“我是党代表，坚决不参与有偿家教”，带动海宁市1714名党员教师作出了“热心义务辅导，不做有偿家教”的公开承诺。等等。下一步通过党员的闪光点评议和年底开展的党组织、党员创先争优点评，还将涌现出许多先进典型，市里将通过南湖晚报“先锋承诺?群星闪烁”专栏等形式陆续宣传一批。各位书记和党代表在立足岗位创先争优的同时，平时也要注意发现、挖掘和宣传身边典型，争取使自己和更多的身边典型能上榜。

　　 已近年底，各项工作任务还比较繁重，在岁末年初如何让创先争优取得实效，关键还是要靠广大基层党员干部去抓落实。对于深化创先争优我再强调几点：一要继续抓好先锋承诺履诺工作。先锋承诺是最能体现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的具体抓手，要着眼于先锋承诺的绩效化、公信力，全面实施领导点评、党员互评、群众测评三项评议，确保100%的先锋承诺真正得到兑现落实。二是扎实做好村(社区)组织换届的准备工作。明年是基层组织全面换届选举之年，上半年主要是村、社区组织的换届，下半年是镇的换届。上周五，市里召开了村级组织换届选举试点工作部署会，南湖区余新镇、秀洲区洪合镇、嘉善县大云镇、平湖市新仓镇、海盐县沈荡镇、海宁市盐官镇、桐乡市屠甸镇将作为试点镇先行一步。开展试点的村党组织书记要根据试点工作的有关要求，切实担负起职责，确保试点工作的健康有序进行。其他村党组织书记和社区党组织书记，也要根据换届工作的总体要求，做好厘清财务、化解矛盾、培养后备、宣传教育等换届前的各项准备工作。三要切实推进服务型基层党组织建设。深化“一员双岗”制度，开展党员志愿服务，推进服务型基层党组织建设是我市创先争优活动最大的特色、最亮的品牌。村、社区要建立党员关爱专项资金，成立党员志愿服务站点，积极引导党员注册成为志愿者，并根据基层群众的需要，因地制宜地开展便民利民、扶贫帮困、治安维稳等各类志愿服务项目。四要抓紧完成今年各项工作任务谋划明年工作思路。要结合年初确定的各项工作和向群众承诺的各项民生实事，倒排时间表，明确责任人，强化工作措施，推动各项目标任务的全面完成。要围绕迎接建党90周年，结合具体工作，认真谋划明年创先争优活动。深化创先争优要在“争”字上出实招，着力形成你追我赶的生动局面；要在“实”字上想办法，创先争优措施要具体管理，重在解决问题；要在“带”字上下功夫，以党内带党外，扩大活动的知晓率和影响力；要在“评”字上作深化，组织好群众评议，探索民意调查机制，提升群众满意度。

　　 三、保持激情，在创先争优中作好表率

　　 党组织书记是基层组织的“主心骨”，党代表是党委联系党员群众的桥梁和纽带，都是党员队伍的“排头兵”，是服务科学发展、服务党员群众的“领头雁”，官位虽低但位置重要。在基层第一线，在艰巨繁重的任务面前，如果没有昂扬激情，是干不成工作的。激情是人的主观能动性的一种表现形式，是一种可贵的工作品质，是做好工作、成就事业的内在动力。在创先争优活动中大家一定要有一种闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，以火一样的激情投入工作，锐意进取，奋勇当先，争创一流。当然，我所提倡的激情，是遵行规律、讲求科学、注重效率的激情，而非头脑发热、随心所欲的蛮干。各位党组织书记和党代表心要热、头要冷、步子要稳，要在创先争优活动中示范引领作好表率。

　　 要做善于学习的表率。学习型党组织和学习型党员干部建设是创先争优活动的重要内容。当今世界是一个知识涌流、信息密集的社会，要全面提高党员干部的整体素质，打造一支政治强、作风硬、业务精、水平高的党员干部队伍，必须加强学习。在这一点上，党组织书记和党代表要发挥带头作用，为广大党员做好表率。这里我讲三个提倡：一要提倡读书。要把读书学习作为一种责任、一种任务、一种追求、一种境界，树立终身学习观念。通过系统地学习理论知识、科技知识、法律知识，不断丰富和充实自己。二要提倡思考。要养成积极思考的良好习惯，在复杂的事物面前，要有较强的明辨是非的能力。大家要认清形势和所肩负的责任，以积极进取的精神，围绕中心工作进行深入思考，善于结合本村、本社区、本单位实际，敢想、敢干、敢于提出自己的看法，把上级的要求创造性地运用到实践工作中去。三要提倡探索。马克思主义认为客观事物运动和发展永远没有完结，人们在实践中对真理的认识也就没有完结。在新的形势下，如何转变领导方式方法，提高执政能力，需要我们不断解放思想，着力解决思想认识与面临的形势、肩负的责任不相适应的突出问题，敢于破除不适应新形势发展的老观念、老框框，精于研究，敢于探索，调动一切积极因素为加快发展服务，开创工作新局面。

　　 要做服务发展服务群众的表率。创先争优是要出凝聚力、出战斗力，把成效体现到具体工作中，落实到推动经济社会科学发展上，落实到人民群众得实惠上。党员干部必须具有强烈的服务发展意识。村党组织书记要充分发挥自身的聪明才智和班子团队的力量，要结合实际，做好村级集体经济发展中长期规划，选好发展项目，建好发展工作机制，促进村级集体经济发展上台阶。基层党组织书记和党代表都要增强法律意识，学会用法律的手段处理经济社会事务和各种利益纠纷；运用说服、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题；努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护和谐稳定的良好局面。党员干部必须具有强烈的服务群众意识。要自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位，把人民群众的切身利益提上日程。只有这样，才能得到群众的信赖，群众才会选择你、支持你，村里社区里的事情才会办得顺、办得好、办得成。

　　 要做创新党建工作的表率。创新是时代发展的必然要求，也是加强和改进党建工作的必然要求。当前党的建设在理论和实践中都遇到了许多新的课题，比如面对社会“四个多样化”、利益格局多元化、党员干部心态复杂化的新情况，基层党组织如何润物无声地做思想政治工作；面对公民社会崛起、网络问政强劲、民主公开开放的新情况，基层党组织如何适应在社会聚光灯、放大镜下工作，密切党群关系，切实提高群众满意度；面对突如其来、频繁发生的重大灾害事件、突发事件、群体事件，基层党组织如何妥善应对，维护和谐稳定大局；面对“两分两换”推进“两新”工程的深入实施，农村党员生产生活方式多元化趋势，基层党组织如何维护党员群众合理诉求，满足不同层次需求，等等。面对这些新任务新课题，要树立创新意识，从更好地服务于经济科学发展的角度，认真寻找差距，创新方式方法，开拓性地开展工作。一要创新管理体制。如：完善对党组织工作的绩效考核，实行党员“积分”制考核和社区、村、单位等多种管理模式，实现党组织及党员管理由“粗放”向“精细”管理转变，促进基层党建制度化、规范化等。二要选准活动载体。要使基层党建工作取得新的成效，一定要选准活动载体，开展内容丰富、形式多样的创建活动,结合党员实际，以人为本，善于抓住“兴奋点”、“切入点”，使基层党员群众从不同层次、不同角度受到党组织的教育，增强党建工作的有效性。三要打造党建工作品牌。打造党建工作品牌是党建创新的重点。在新形势下，各级党组织都要认真研究和积极探索有效的工作方法，既要着眼于整体推进，又要考虑方法上的灵活性、实效性；既要有党建方面刚性的教育和管理，又要有人文关怀和精神及物质鼓励。四要加大激励表彰和宣传工作力度。充分运用远程教育网格、公开栏、村务简报以及手机信息平台等各种媒体，树立宣传一批先进典型，推广先进经验，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

　　 要做廉洁自律彰显形象的表率。党组织书记、党代表是一种职位，更是一种责任，在其位谋其事、负其责。我们基层的党组织书记大都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。因此，就必须坚持公正处事、依章办事。在处事的时候，一定要常怀公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大众。决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能认为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。必须坚持用法律约束，用制度管人，依法行政，依章办事。要依据国家法律、法规和党章的有关规定，广泛发动党员、群众讨论完善党组织、村(居)委会工作制度，建立健全民主管理、村务(居务)公开和村民(居民)议事等规章，并严格按制度和规章办事。只有这样，才能真正教育和管理好群众，约束好自己。只要自身清正廉洁，一身正气，做到手不沾、心不贪、嘴不馋，就一定会赢得群众的拥护和爱戴。

　　 这次培训班安排了三天时间，时间相对较紧凑，希望大家在学习过程中，发扬求真务实、认真钻研的精神，真正做到学有所获，学有所成。一是珍惜机会、认真学习。同志们平时都很忙，把大家组织起来进行集中学习，是很不容易的，机会难得。参加培训的所有同志都要珍惜这次机会，认认真真地搞好学习，保证有所收获，有所启迪。二是结合实际、深入思考。这次培训相对集中，大家要多记一些，多掌握一些，多思考一些。要结合这次学习培训学到的理论、知识和方法，通过自己的理解，转化到实实在在的工作中去，真正学有所得，学以致用。三要集中精力，遵守纪律。这次培训班时间短，内容多，希望大家认真遵守作息时间，遵守学习纪律，以一名普通学员的身份，严格要求自己，虚心学习，处理好工作和学习的关系，排除一切干扰，集中全部精力，确保学习效果。

　　 最后，预祝这期培训班圆满成功，祝大家身体健康、工作顺利。