嘉善县以“六全法”构筑“365红色服务方阵”

　　 嘉善县着眼于深化党员志愿服务工作，通过构筑以三次产业服务团、六支专业服务队、五大服务平台为主体的“365红色服务方阵”，进一步健全基层党组织和党员落实先锋承诺、展示先锋形象的长效机制，推动创先争优活动成为群众满意工程。

　　 资源全整合，服务无缺位。树立大统筹理念，全面整合各类党员志愿服务资源，着力解决“纵向链接不够、横向协同不足”的问题。一是注重包容性。在县级层面建立党员志愿服务总站，各镇(街道)全面建立党员志愿服务站，并结合各类党员服务中心，把党员志愿服务点延伸到村(社区)党组织。县级机关部门、事业单位、企业、新社会组织等党组织根据自身实际和群众需要，广泛建立各级各类党员志愿服务站(点)。整合96345社区信息服务中心、镇(街道)党员服务中心、村(社区)党员服务站、党员专业工作室、党员创业示范基地等五大服务平台，消除服务职能上的条块分割。二是注重扩展性。深化“一员双岗”制度，以自愿加入为原则，积极发动广大党员(包括预备党员、入党积极分子)成为志愿者，不断壮大党员志愿者队伍。截至目前，全县共招募党员志愿者1500多名。三是注重应急性。在县级层面成立党员志愿突击总队，并分系统组建公安(消防)、交通、卫生、城管、电力、水利等党员志愿突击分队，同时在各镇(街道)组建党员志愿突击分队，确保在遇到急难险重任务时，拉得出、打得赢，有效发挥中坚作用。如县交通局根据世博安保工作要求，组织党员志愿突击分队全力承担红旗塘水上卡点任务，对每天进出港签证的300多艘船舶实行排号签证制度，并向每位船舶经营者进行耐心解答和热心引导，成为水上卡点的一道“红色风景线”。

　　 网络全覆盖，服务无盲区。全面构建覆盖多层面、宽领域的党员志愿服务网络，着力解决“队伍规模化、效用一般化”的问题。一是推行普惠式服务。结合城乡基层党组织“双百共建”、机关干部下基层“蹲点服务月”等载体，组建科技、教育、文化、卫生、法律、金融六支专业服务队和若干综合服务组，广泛开展“先锋服务村村行”活动，为群众提供面对面的服务。到年底前，确保149个村(社区)都至少有一场党员志愿服务活动。二是推行集中式服务。确定每月25日作为全县“党员志愿服务日”，在市民广场、集镇广场、村(社区)等开展集中服务，通过抓节点、抓重点，确保党员志愿服务的推进力度不减、声势不弱。今年以来，全县累计开展扶贫、助学、致富等专项送服务活动385场次，服务群众近3万人次。三是推行定点式服务。依托各镇(街道)党代表接待室和县党代表所在村(社区)工作室，组织全县309名县党代表、876名镇(街道)党代表每季开展接待日、走访日活动。目前，全县共建立党代表接待室9个、工作室102个，县、镇(街道)两级党代表共联系群众5667名、作出3023项先锋承诺；已开展党代表接待日25次、走访群众1824名，收集群众意见建议424条，其中已办理解决367条。

　　 供需全对接，服务无脱节。突出发展重点、社会热点和群众关注点，积极拓宽服务内涵，着力解决“需求不知道、服务单相思”的问题。一是与推动发展相对接。紧扣中心任务，以助推经济转型升级、“两新”工程建设、生态文明建设等为重点，由县农经局、经贸局、服务业发展局牵头，分业态建立专项服务团，开展服务企业、矛盾调处、环境保护等志愿服务。如县经贸局倾听工业企业呼声，充分发挥自身优势，组织党员志愿者指导企业开展技术创新、清洁生产、规范化生产。二是与促进和谐相对接。围绕群众生产生活所需，以生活困难群众和老年人、残疾人等为重点，开展信息咨询、家政服务、就学就医、法律援助、心理疏导等志愿服务。加强涉稳事件的调处和矛盾纠纷的化解工作，形成“大阿姐工作点”、“老娘舅工作点”、“和阿姨工作点”等一批特色服务阵地，开展小型化、长期性的帮教引导工作。三是与弘扬新风相对接。围绕社会发展所需，以提倡文明风尚、发扬社会新风为重点，开展宣传教育、文化服务、文明劝导等志愿服务。如县教育系统党员志愿者走进新居民子女学校，开展以《我的未来不是梦——成长、目标、责任》为主题的巡回讲座，教育引导新居民子女健康成长。

　　 渠道全畅通，服务无空转。坚持便民公开的原则，建立健全党员志愿服务工作运行机制，着力解决“外联缺通道、内协无章法”的问题。一是建立预约预告制度。开设96345党员志愿服务“爱心热线”，随时接受群众预约和求助，选派行业相近、专业相通的党员志愿者提高个性化服务。利用公告栏、网络、报刊等载体，对服务内容形式、时间地点等进行提前预告，方便群众参与。如县卫生专业服务队认真汇集分析群众预约反映，针对性地推出导医、接受问询、打印化验单、推送检查、为行动不便病人提供方便、上街为民健康咨询等措施。二是建立注册登记制度。实行党员志愿者登记注册制度，建立党员志愿者数据库，按照专业特长、服务项目等分层分类编队，并制作发放便民联系卡，架起党群联系沟通的桥梁。三是建立教育培训制度。制定党员志愿者培训规划，通过党员志愿者上岗培训、阶段性培训和突击技能培训等方式，加强对党员志愿者奉献精神、文化素质、专业服务技能等方面的培训，做到每年开展志愿者培训不少于2次，每次培训时间不少于1天。

　　 绩效全考评，服务无虚功。强化日常管理和激励引导，推动党员志愿服务工作规范化发展，着力解决“服务好坏看不出、争创氛围形不成”的问题。一是实施承诺建档。要求每位党员志愿者在主动征求党员群众意见建议的基础上，作出具体实在的志愿服务公开承诺，纳入党员“先锋档案”，动态记录服务承诺履行情况。如惠民街道优家村党员朱华明，公开承诺在做好护村队队长工作的同时利用业余时间为村民送信件。二是实施积分考核。全面建立“服务积分卡”，量化志愿服务时间和服务质量，客观评价志愿服务效果，并作为党员志愿者民主评议、评先评优的重要依据。积极导入“先锋榜”亮分、“百分赛”竞分等方式，形成“服务无偿、满意有分”的争创氛围。三是实施星级评创。每年开展“党员志愿服务之星”、“优秀党员志愿服务品牌队”等评选活动，并按照服务项目、服务时间、服务评价、服务绩效等，实行党员志愿者和党员志愿服务站(点)星级评创，由县、镇(街道)分级负责评选表彰。力争到2011年“七一”前，全县注册党员志愿者数占党员总数的比例不低于30%，四星级以上党员志愿者占党员志愿者总数的比例不低于20%，四星级以上党员志愿服务站(点)占总数的比例不低于25%。

　　 工作全保障，服务无断档。注重发挥党政的扶持作用，把党员志愿服务工作纳入党的建设和社会建设的全局，着力解决“保障低水平、服务难为继”的问题。一是组织保障到位。明确县党员志愿服务总站负责规划、管理、指导、协调全县党员志愿服务工作，县机关党工委负责指导机关各部门组建党员志愿服务站(点)和分行业系统组建党员志愿者队伍，县民政局负责96345社区信息服务中心的党员志愿服务站(点)配建工作，团县委配合做好党员志愿者招募、注册颁证、队伍组建、教育培训等工作，县教育、卫生、司法、文化、科技、金融等部门负责组建具有行业特色的专业服务队，县总工会、妇联、科协等单位负责党员志愿服务的联动共建工作。二是经费保障到位。采取财政支持、党费贴补的方式，有效解决党员志愿服务经费来源问题。用好总额722万元的党员关爱专项资金，为党员志愿者优先提供创业就业、生活资助等各类帮扶，并积极动员社会力量通过各种途径关心、支持、激励党员志愿者。三是督查保障到位。县级有关部门、各镇(街道)党委围绕志愿服务工作的目标要求，结合自身职能，成立指导小组，明确分管领导和责任机构，对志愿服务工作进行“月检查、季点评”，并适时开展民意调查，征求广大群众的意见和建议，及时向党员志愿者服务队反馈，督促改进。如县司法局组织党员公证员、律师等成立专题工作组，为惠民街道“两新”工程提供法律服务，通过局领导带队召开座谈会、登门当面洽谈等方式，与农户代表共同商定宅基地安置抽签规则、确认书等法律文本，确保了首期400多户农户宅基地安置抽签工作的顺利完成。