编者按：

　　前段时间，市委创先争优活动领导小组下发了《关于在创先争优活动中认真开展公开点评工作的指导意见》(甬创先发〔2010〕20号)，全市各地也涌现出了一批好的做法，从本期开始，将陆续在市级简报中刊登。本期编发的是江北区各级党组织进行公开点评的做法，供各地学习参考。

　　江北区建立分类逐级点评机制推进创先争优活动向纵深开展

　　 江北区在广泛开展基层党组织和广大党员公开承诺活动中，建立分类逐级点评机制，分街道(镇)、区直机关部门以及重点骨干企业和新社会组织等不同类型党组织开展点评，构筑横向到边、纵向到底的督查点评网络，有力地推动了全区创先争优活动的开展。

　　 一、围绕中心工作，深化对各街道(镇)全面承诺进行督查点评。一是逐级点评。按照“上级党组织督查点评下级党组织，党支部负责人督查点评所属党员”的要求，建立区委每半年点评各街道(镇)和区直各单位、各街道(镇)和区直各单位每季度点评所属党支部、党支部负责人每月点评所属党员的三级督查点评机制，将解决群众关注的热点难点问题、班子队伍和党员队伍建设、党风廉政建设、提高群众满意度等方面作为对基层党组织的必点评内容；将党性觉悟、工作思路、工作绩效、执行能力、承诺践诺、岗位服务、群众满意度等方面作为对党员个人的必点评内容，并制定下发统一样式的《江北区创先争优活动履诺督查点评表》，作为区委年度考核各街道(镇)和党员个人的重要依据。二是现场点评。紧密结合区委、区政府中心工作，以“百日攻坚”和“重点项目推进月”等活动为载体，按照公开承诺项目化管理阶段性任务要求，区委、区政府主要领导对审定点题的重点项目和重难点问题积极开展现场指导。区委书记带头赴甬江街道以湾头休闲商务区重点工程建设前期征地拆迁和安置房建设为主要内容的公开承诺有关情况进行调研和现场督查点评，着力破解征拆难题。此外，还充分发挥全区各级党代表的监督职能，对全区重点工作和项目建设情况进行督查指导。

　　 二、围绕项目管理，加强对区直机关部门重点承诺的督查点评。一是会议点评。通过召开区委创先争优活动领导小组会议、区直各单位创先争优情况交流会、重点工作督查点评专题会等形式，根据党组织和党员公开承诺履诺、创先争优项目管理状况、党员个人志愿服务情况，建立区联系领导定期点评、单位分管领导重点点评、所属支部交流横评、所属党员交叉互评和综合评议结果进行公示的“四评一公示”督查点评机制，建立起领导牵头、组织抓总、党员互动、群众监督的“立体式”、“全方位”的督查点评格局。二是督查点评。按照“职能相近、分组指导”的原则，在全区建立12个创先争优活动指导检查组，重点就区直各单位党组织围绕各自重难点问题开展项目管理进行点评。同时，建立明查暗访制度。区委创先办会同区纪委和新闻媒体，结合机关作风民主评议工作，开展以公开承诺兑现情况为主要内容的明查暗访工作，通过区委创先争优活动指导检查组随机抽查、公开设立意见箱、区长服务热线转办和网上征询等明查暗访手段，切实加强对各级党组织和广大党员公开承诺履诺情况的监督，确保各级党组织和广大党员公开承诺的最终兑现。

　　 三、围绕活动要求，互动开展对重点骨干企业和新社会组织督查点评。一是调研点评。根据在非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业的要求，区四套班子领导通过到联系企业走访调研、定期召开恳谈会等形式，有力推动公开承诺履诺活动的开展。区领导先后赴宁波金田铜业集团有限公司、宁波海运集团有限公司等单位调研指导，就如何实现企业转型升级、经营战略调整和安全生产等进行具体指导，围绕企业开展项目管理重点承诺情况提出具体指导意见，并就联系企业项目管理履行承诺情况开展点评，督促企业广大普通党员围绕企业发展、党组织建设和岗位职责作出承诺，履诺践行。二是回访点评。在对企业和新经济组织服务承诺开展督查点评过程中，全区各涉及服务企业部门单位建立推行服务回访点评制度，通过派专人回访、电话问询、网上QQ交流、随机抽查和上门征询意见等形式，对企业就节能减排、产业转型升级及安全生产等方面作出承诺定期进行回访；同时，就相关部门服务企业承诺落实情况征询企业意见，对回访过程中征求的意见建议进行分类、汇总和分析，及时反馈给区政府相关职能部门。

　　慈城镇全面推行“三查三评三公开”

　　破解农村基层党组织创先争优活动督查点评难题

　　 慈城镇党委在广泛开展基层党组织和党员公开承诺的基础上，逐步将活动重心转移至承诺内容兑现这一关键环节，全面推行“三查三评三公开”制度，认真开展多种形式的督查点评活动。

　　 一、推行“三级点评”。一是主要领导集中点评。围绕全面推进卫星城市创新发展这一工作中心，以党员公开承诺为基础，全镇共梳理出42项重点工作。通过“书记抓、抓书记”，明确全镇39个行政村书记为重点工作难题破解的“第一责任人”，并作出公开承诺。镇党政主要领导每半个月主持召开重点工作公开承诺督查点评会议，听取重点工作推进情况汇报并针对性地开展点评。二是班子成员分片点评。根据慈城地域面积大、区域发展不平衡的实际情况，将39个行政村划分为四个片区，每个片区由一位党委委员和一位副镇长负责，每月定期召开片区基层党组织公开承诺督查点评会议，要求镇党政班子成员把开展所在片区的督查点评工作列入日常事务安排，并制定点评计划表，每周至少保证有半天时间到所属片区基层党组织开展督查点评，总结经验、发现问题。三是督导组成员现场点评。以选区为基本划分单位，由镇党委副书记牵头，组成了12支由党代表、人大代表、政协委员组成的“点题问询”督导小组，根据群众反映情况和日常突显的矛盾问题，围绕村级财务管理、土地管理、社会保障、基础设施建设、廉政建设等敏感问题，不定期地对照公开承诺内容对基层党组织和党员进行针对性现场“点题问询”。

　　 二、推行“三类评议”。一是每月一次“双向评议”。党员和群众评议党组织、党组织和群众评议党员。支部书记根据党员个人汇报情况及其平时表现情况，结合其他党员群众的意见建议，对其履诺情况进行“两查、两看、一评”，即查思想认识是否到位、查履诺事项是否到位；看履诺是否按照计划进度落实、看承诺完成质量是否符合要求；对承诺的完成情况作出总体评价，指出存在的问题和不足。全体党员和群众代表对村党支部和村干部党员的承诺履行情况以无记名投票的方式进行集中评议。二是每季一次“履诺评议”。村党支部分别向镇党委和本村党员群众进行两次述职，使党组织和党员群众客观地了解村党支部做了哪些工作。在向镇党委述职结束后，镇党委主要领导要对村党支部履行职责、履行承诺、组织开展活动等情况逐一点评。并由镇创先争优活动领导小组形成各村党支部的创先争优活动季度整改方案，并作为党务公开的一项规定内容进行公示，建立“挂牌销号”制度。三是每年一次“专题评议”。按照“履诺好不好，群众说了算”的要求，每年召开公开承诺履行情况专题评议会。通过上级党委考评、本村党员点评、村民代表测评，对村党支部承诺事项进行年度考核，确定工作效绩等次。通过采取以“党员互评、群众测评、领导点评、组织考评、结果公示”为主要内容的“四评一公示”考评办法，将综合评诺结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，作为年度评议党员的重要内容和党组织、党员评先评优的重要依据，并在一定范围内进行公示。

　　 三、推行“三项公开”。一是村党支部履诺评议等次公开。结合村级组织换届选举准备工作，镇党委以村党支部履诺评议结果为主要依据，集中精力狠抓后进村的帮扶整转工作。通过提前分析预警，形成后进村初步排查名单；通过全面细化排查，排摸梳理出5个后进村；通过明确责任限期，实行销号管理；通过督查跟踪整改，掌握真实情况；通过加大调整力度，变被动为主动。活动开展以来已整顿后进村班子5个，免去了3名村书记职务，并通过内选、外聘、下派等途径，遴选充实了7名各类村干部，组建新的村级班子。二是村干部履诺评议等次公开。全面实施“以绩效定收入”的“三位一体”的新型村干部薪酬评价体系，增设“镇级绩效考核奖”，分设“重点工程建设责任考核奖”和“村干部绩效考核奖”两项；全面实施履诺评议等次“一票否决”制度。在考核中设置村干部履诺评议等次专项条目。对评议等次为“不合格”者，当年考核即“一票否决”，评议为“不合格”。对评议等次为“良好”以下者，各类评优评先资格“一票否决”。三是党员评议等次公开。引导参与志愿服务活动。全镇有2600余名党员参与了党员志愿服务岗认领活动，平均认领岗位1.5个，要求每位党员每年至少参加两次志愿服务活动(老弱病残党员以自愿为主)，非特殊情况未完成者，评议等次将直接确定为不合格。同时，引导参与重点项目攻坚。积极引导广大农村党员将履诺内容与参与村庄重点项目建设相结合，通过他们的现身说法和宣传示范效应，使重点工程建设争取到群众的广泛认可和支持。

　　慈城镇国庆村以“四评一公示”推动党员履诺践行

　　 慈城镇国庆村在创先争优活动党员履诺督点评环节中，建立以“党员互评、群众测评、领导点评、组织考评、结果公示”为主要内容的“四评一公示”考评办法，取得了初步成效。

　　 一是“党员互评”。每月举行一次，主要包括党员评党员、党员评支部、党支部书记评普通党员三个层次。党员评党员、党员评支部均以支部生活会的形式举行，每位党员在会议结束前还需上交一份无记名评议意见。党支部书记评普通党员是指支部书记根据党员个人汇报情况及其平时表现情况，在征询其他党员群众的意见建议后，对其履诺情况进行“两查、两看、一评”。截止目前，村里已开展党员互评活动4次，收集到关于党员和党支部的各类意见建议36条，极大地推动了党员履行承诺的自觉性。

　　 二是“群众测评”。每季度举行一次，测评内容由对党员的测评和对党支部的测评两方面组成。对党员的测评重点围绕承诺内容是否贴近党员个人情况、承诺落实进度及完成情况、党员个人品行等指标展开；对党支部的测评主要围绕承诺事项的达成情况进行逐条评分。测评结果以百分制形式计分，经汇总后在村务公示栏内公开。在已开展的两次测评中，党员履诺的测评平均分分别为85分和92分，同比上涨8.2%，党支部履诺的测评平均分达94分，集中反映了普通群众对支部工作的认可和满意度。

　　 三是“领导点评”。其一对涉镇重点项目，接受党政主要领导集中点评。在每半个月一次召开的全镇重点工作公开承诺督查点评会议上，围绕涉镇重点项目向党政主要领导进行专题述职汇报，剖析存在问题及拟采取对策，领导在集体讨论交流中，对项目推进情况进行综合点评，并重点就后续措施进行协调落实。如国庆村住房制度改革中涉及的设计方案调整、融资担保单位的落实、与邻村的土地关系处理等问题，通过镇主要领导的介入点评，均已得到圆满解决，预计或于12月底如期开工。其二对涉村重点项目，接受包片领导的督查点评。在每月一次的片区基层党组织公开承诺督查点评会议，支部负责人就党员群众评议通过的各项村内重点工作的落实情况进行汇报，并在包片领导点评的基础上调整和确定下步跟进措施。

　　 四是“组织考评”。以年度为单位，结合每年实施的民主评议工作，对履诺践行情况开展年度性综合考评。“组织考评”将直接体现在对考评结果的运用上。镇对村党支部承诺事项的考评，将以百分制计入年终村干部绩效考核奖金，村党支部和担任村干部党员的公开承诺事项年度完成情况将直接与个人年终待遇兑现挂钩。而村党支部对党员的考评，将把党员个人履诺践行的达成情况按优秀、良好、合格、不合格确定等次后，直接计入党员民主评议体系。对评议等次为“不合格”者，当年考核即“一票否决”，评议为“不合格”。对评议等次为“良好”以下者，各类评优评先资格“一票否决”。而对于评议“优秀”者，村党支部将专项列出3万元奖励经费给予重奖。

　　 五是“结果公示”。对“四评”工作的全程公开,重点是落实“三个规范”。规范公示内容。凡涉及“四评”工作结果的各项内容，如群众测评情况、组织考评情况、党支部和党员的承诺及履诺情况等，都必须予以公开。规范公示形式和时限。根据公示内容规范其公开形式和时限。在形式上，如党员互评情况在各类党内会议中公开，党支部和党员的承诺情况在公示栏公开等。在时限上，对于承诺情况要进行固定公示，随时接受群众监督，对履诺情况，在每次评议活动结束后及时公示。规范公示的长效机制建设。设置意见箱，公布了监督电话，畅通渠道，主动接受群众对这项活动的日常性监督。同时，由村党支部选聘了两名村内有威望的老党员为监督员，随时听取他们的意见建设。