【先进基层党组织和优秀共产党员专刊】

　　一个好书记富一村百姓

　　——记苍南县宜山镇宜一村党委书记杨成涛

　　 自1988年担任村党支部书记兼经济合作社社长以来，杨成涛在平凡的农村基层岗位上，脚踏实地，兢兢业业，一干就是20多年，先后4次被评为省优秀共产党员，1995年被授予省“奔小康带头人”，2008年荣获省社会主义新农村建设优秀带头人“金牛奖”，是第八届、第十届省人大代表，第九届、第十一届全国人大代表。在他的带领下，宜一村多次获得全国先进基层党组织、创建文明村镇工作先进单位等荣誉称号。团结班子规范管理树形象

　　 “村看村，户看户，群众看干部，干部看支部。”这是杨成涛常说的一句话。作为领头人，杨成涛深知，要发展，首要问题是要建设一个坚强有力的领导班子。在他的带领下，村党组织的领导核心作用不断加强。2008年，在村级换届选举中，“无候选人直选”一次性成功选出了5名党委成员，“海推直选”产生的5名村委会成员全部是党员。“起用能人、重用强人，团结不同意见的人，管好一班人，带动全村人”是杨成涛的用人之道。

　　 没有规矩，不成方圆。在他的努力下，宜一村不断完善各项规章制度，建立健全了村党委和村民委员会工作规则、村民自治章程、党务村务公开、资产管理、村级经济预决算、养老保险等制度，并编印了1000本《宜一村规章制度汇编》，分发给每户村民。同时，去年以来，宜一村开展了“制度执行年”活动，进一步规范了村干部和党员的行为，以及村民的生产、生活行为。今年，为扎实推进创先争优活动，努力打造服务型党组织，杨成涛在原有村干部职责分工的基础上，对村里的各项职能进行了科学整合，设立了“社会事务”、“综合维稳”、“文明创建”、“资产管理”等8个职能办公室，为群众提供各种保险、计划生育、资产租赁、精神文明创建等各项服务和管理工作，并做到明确分工、责任到人。按杨成涛的话说，这叫资源重组，进一步提升了服务水平。

　　 杨成涛非常注重党员作用发挥。为引导无职党员参与村务、经常性发挥作用，他着眼设岗定责，在全村设立了双带致富岗、治安维护岗、党务监督岗等7个党员先锋岗，让51名无职党员有岗有责、有所作为。在此基础上，他还创造性地制定了百分制考核制度，将党员在理想信念、履行义务、组织活动、社会表现等四方面表现进行量化考核，并把考核结果进行公示，接受群众监督，激发广大党员自觉履行党员义务，永葆党员队伍的先进性。

　　 他还十分重视加强基层民主政治建设，大力推进依法治村进程。2008年4月，宜一村成立苍南县首个村务监督委员会，对村务实行全程监督；实行村干部承诺制度，让村干部接受村民民主评议和绩效考核，真正让村民当家做主。艰苦创业集体经济节节高

　　 发展是硬道理。宜一村原是一个人多地少的城郊村，1988年杨成涛担任村党支部书记、村经济合作社社长时，村集体只有几间出租房和一个停车场，年集体收入仅5万元。“要实现共同富裕的目标，就必须大力发展集体经济。”通过深入市场调查分析，针对宜山镇针纺织业的发展前景，杨成涛大胆提出创办印染厂的发展思路，并带领支部一班人自己动手盖起了厂房，从绍兴请来师傅，到无锡买来设备。1990年2月，村办印染厂投产，当年产值130万元，创税利40多万元。

　　 发展无止境，面对取得的成绩，杨成涛从不满足。20多年来，他不断寻求企业发展的新机遇，先后为村集体创办了漂染厂、无纺布厂、气流纺厂和纺织品市场等7家企业。相继投资兴建了宜一大楼、综合大楼、酒店大楼、娱乐城大楼、标准厂房、仓库、临街店面等400多个项目。

　　 为进一步做大做强村集体经济，去年以来，他立足长远，谋划出创办废旧物资回收公司、组建专业合作社、创办村资金互助社等三大经营新思路，并及时付诸实施。由村集体投资300万元创办的繁荣废旧物资回收公司仅今年上半年购销额就达到3794万元，上缴税收687万元。针对宜一村在农业方面的薄弱环节，杨成涛提出采取以村集体投资为主、村民参股为辅的方式，创办“温州宜一农副产品专业合作社”，采取异地流转土地的方式，在龙港镇凤江村流转土地500多亩，开发设施农业、效益农业，协定流转期限9年，年底前将完成投资600多万元，建成标准大棚210亩。同时，积极向上级争取创办村资金互助社，解决村办企业、农业专业合作社资金调剂问题，这一想法也得到了省、市、县有关领导的肯定。

　　 从杨成涛担任村党组织负责人至今，全村工农业总产值从1988年的2000万元增加到2009年的2.6亿元，村集体资产从1988年的42万元增加到目前的9000万元，村民人均年收入也相应地从900元上升至1.6万元。

　　统筹谋划一张白纸绘蓝图

　　 “农村发展也要搞好科学统筹、全面协调”，这是杨成涛带领村两委开展新农村建设的发展思路。早在1992年，杨成涛就带领全村干部着手编制宜一新村总体规划。通过多年实施，宜一村已建成一条宽22米、长700米的主街道和两条各长200米的横街道，建设道路2.5万多平方米，新村建设已颇具规模。他还带头组织村庄整治，种树栽花，绿化、净化、美化村容村貌。投资300万元建设河滨公园，坚持河道整治，清理卫生死角，配置垃圾箱，设立卫生监督岗，创设人与自然和谐的人居环境。

　　 1993年，他率先发动村民建起全县首座村老人公寓。2001年又投资500多万元建起第二座老人公寓，使全村450多位老年人入住，安享幸福晚年生活。2007年，投资700多万元，把第一老人公寓改建成建筑面积为1.1万多平方米的七层河滨花苑……

　　 杨成涛还非常热心村庄文化建设，先后组建了宜一村铜管乐团、门球协会、太极拳俱乐部等村民文体组织；创办了村电脑室、图书室、健身房、羽毛球场；还建起了全县首个村级塑胶灯光篮球场，着力打造“文化宜一”。今年，又计划建设一座高五层建筑面积达3000平方米的农民文化宫，以满足村民的精神文化需求。

　　 廉洁自律风格高尚显本色

　　 这些年来，随着村经济和社会的迅猛发展，村里的事务越来越多，村干部的权力也越来越大。尤其是作为全村一把手的杨成涛，每年经他审批的资金数额达数千万元，但从未出过任何问题，从未“缺斤少两”。“不谋私利、不搞特权、不搭干股、不欠公款”，这是杨成涛为自己制定的廉洁自律“四不”准则，显示了一个共产党员的高尚风格。

　　 1997年，宜一村建设幼儿园和集团公司大楼两大项目，包括装修总投资达900万元。对工程项目，他从不个人说了算，所有工程项目都是采取分项承包、公开招标方式发包承建。有一次，杨成涛从杭州出差回来，发现楼下放了一台“春兰”牌空调，他就问妻子怎么回事？妻子说：“你出差那天晚上，一个开小车的人送来的，说过几天来给我们安装，我还以为你托人买的呢！”经过一番了解，他才恍然大悟，原来是一个想安装两个工程配电设施的包工头送的。这个人家住哪里他们夫妻俩都不知道，最后只好托付一位联防队员设法送还。在杨成涛担任村书记以来，类似上述事情举不胜举，拒收礼物、“红包”等总额数十万元。

　　 从1998年至今，该村的征地项目有48宗，面积208亩，许多单位和企业为征地方便纷纷上门提篮子，送红包、烟酒、土特产，他都一一拒收。在新村改造过程中，宜一村共落实征地政策、解决住房困难户等安排宅基地200多间，杨成涛从没有为自已和亲戚安排一间“特殊”地基，也没有收受任何“好处”。

　　 节俭是杨成涛的本色。每逢出差，他总是按村里的财经制度执行，从不超标准报销，乘车都是乘普通客车，住旅馆都是选低档便宜的，从不奢侈浪费村里的一分钱。村财务每年收入，支出几千万元，但帐本上细到废旧报纸回收的几元钱收入也清清楚楚。23年来，村财务监督小组没发现一张“问题发票。”

　　 杨成涛不仅做到廉洁，而且乐于对社会无私奉献。近年来，他发动全村先后为各项社会公益事业、扶贫帮困献爱心、抗灾救灾等慈善事业捐款捐物，累计达30多万元，他个人也捐了近10万元，为大家树立了榜样。

　　 杨成涛不愧是改革开放的弄潮儿。在他的带领下，宜一村在全县第一个实行了养老补助金、村级社会养老保险制度；在全市第一个实行了村级集体资产股份制改革；在全省第一个实行了村级廉租房、村级低保制度……

　　 这就是杨成涛，一位锐意进取，又朴实无华的基层党组织书记。