泰顺县依托目标管理有效载体

　　推进农村基层组织创先争优活动深入开展

　　 泰顺县把目标管理作为基层组织创先争优活动的有效载体，科学制定目标任务，创新难度评定，强化实施督导，激发了干部队伍的积极性和创造性，真正做到组织创先进、党员争优秀、乡村促发展、群众得实惠。

　　 一、注重“细化到人”，突出在目标管理模式上创先争优，实现责任对接。一是突出乡镇目标制定与创先争优的结合。要求各乡镇、各村在制定年度工作目标时，将目标的设定与创先争优的要求紧密结合起来，一起制定、一起推进、一起考核，引导党员干部将创先争优的要求落实到各项具体工作中去，努力在本职岗位上讲服务、比奉献、做表率。二是突出科室目标分解与创先争优的结合。乡镇将年度工作目标分解到内设科室，进行量化考核。各科室以具体工作职责为基础，对照本乡镇年度工作目标，制定本科室工作计划。每个科室成员则根据科室任务和岗位职责，提出完成年度工作任务和创先争优的承诺书。乡镇目标办对各科室及工作人员履职情况进行考核打分，科室考核档次与科室负责人的考核档次及福利待遇等相挂钩，并作为干部提拔使用、聘任交流、评优评先的主要依据。同时，继续完善驻村工作指导员考核办法，公开年度工作目标承诺，将驻村工作指导员工作与所驻村的目标完成情况实行捆绑考核，并严格落实奖惩措施。三是突出农村目标承诺与创先争优的结合。各村根据本村发展需要，因地制宜，自我加压，申报年度工作目标。各村年度目标的内容，通过民主决策程序确定后，以责任书形式向上级党委政府承诺，以承诺书形式向村民公布，接受群众监督。村两委成员和其他农村党员，也广泛开展设岗定责，围绕年度目标和岗位职能，公开作出创先争优承诺。

　　 二、注重“全程同步”，突出在目标管理步骤上创先争优，实现程序对接。一是目标科学评定与审诺相对应，合理确定考核方式和等次。为引导广大乡村、党员把年度目标定得更高、更实、更有特色，分层对创建目标(承诺)高低和完成难易程度进行评定。县目标办对各乡镇自报目标逐项评定难度系数，总体评定结果“较差”的由组织部门对乡镇“一把手”进行谈话提醒。各乡镇对各村、各科室上报的目标内容进行审核，尤其对村上报的自创目标进行项目评估，对制定比较简单或不切实际的年度目标要求退回重报，形成了“跳起来才能摘到，用全力才能完成”的鲜明导向。2010年全县36个乡镇共制定项目建设目标1028项，合计投资9亿多元；299个村(居)共设定各类创建目标1476项，合计投资2.78亿元。同时，各村党组织负责对党员承诺目标进行审核把关，对没有体现先进性、不利于工作、没有体现岗位职责特点、不符合群众意愿的党员承诺，要求退回重新承诺。目前，全县1444名农村党员公开承诺内容达5200多项。二是目标管理督导与履诺、督诺相对应，大力推进工作目标落实。对乡镇目标工作督促指导，坚持日常考核和年末考评相结合。日常考核通过明查暗访、跟踪督查等方式实行倒扣分，动态扣分情况全部上网公布；年末集中考评分别组建审核组、考核组和监督组，实地对目标完成情况进行审核、评估和考核打分，确保目标件件得落实。对村目标督促指导，坚持强化乡镇党委责任意识，全程跟踪管理，实行动态考核和定期督查相结合，考核督查情况定期通报；年末采取量化评分，评定一等、二等、三等村、村干部和优秀驻村工作指导员。村党组织书记负责定期对支部党员落实承诺情况进行点评，并督促党员积极落实承诺事项，确保每个党员有诺必践，有践必果。同时，对每个党员落实承诺情况进行年终综合评议，评议结果作为年度党员评先评优的重要依据。三是目标管理考评运用与评诺相对应，有效形成创先争优浓厚氛围。严格兑现考核结果，乡镇目标考核结果与干部使用、经济奖惩、评先评优直接挂钩。村年度目标考核结果则与对村的资金奖励补助、优惠政策享受和村干部报酬补贴、政治待遇相挂钩。2010年，因上年年度目标考核优秀，提拔到正科岗位的7人，提拔到副科或县管领导干部岗位的11人，转任重要岗位的31人；因目标考核落后，1名正科干部降级使用，4人从重要岗位交流到一般岗位。落实120万元资金对2009年度目标管理考核为一等的53个村、98名主要村干部、31名驻村工作指导员进行了表彰，并从考核等次为一等且符合招考条件的村两委主要干部中招录2名乡镇事业工作人员。

　　 三、注重“两头齐抓”，突出在目标管理考核内容上创先争优，实现重点对接。一是注重实效，扎实推进示范村创建。根据不同创建对象的特点，精选34个村，进行重点指导、跟踪培育，开展示范点创建(其中推荐市级示范村创建对象12个)。示范创建着重结合推行“四议两公开”工作法，促进村级组织工作运转规范化；积极发动各村致富带头人发挥作用，带领农户致富，促进村发展集体经济提质增效；利用本地资源，打造生态旅游、生态农业等特色产业，创建特色村，提高典型示范的层次和水平,形成“学有榜样，赶有目标”的标杆效应。二是对症下药，扎实推进第二轮后进村集中整治。今年，按10%左右的比例倒排出了34个后进村，针对“乱、散、软”三种后进村类型，分类施策，通过领导约谈理顺干部心气、加强调处解决群众纠纷、加强村后备队伍培养补充新生力量、开展村财务清理消除遗留隐患、推进项目帮扶“造血”壮大村集体经济等有力措施，全力推进了整治转化工作。三是结对帮扶，扎实加强示范创建和后进整治的督导。无论是示范村创建和后进村整治，都建立联系挂钩机制。8家企业和6个市直单位与14个村结成帮扶对子，25位县领导分别与36个乡镇、30个基层党组织建立挂钩联系，确保示范创建指导到位。对后进村整治，则以县领导、机关部门和乡镇三个层面为重点，全县34个后进村都落实了1名县领导、1个县机关部门单位、1名县管后备干部、1名乡镇领导、1名驻村指导员负责包村整治，形成上下联动、包村负责、抱团整治的工作运行机制。截止目前，示范村创建和后进村整治转化工作进展顺利，其中后进村共梳理问题230个，已解决159个，已有25个后进村得到基本整治转化。