规范三资管理健全监控机制

　　袍江新区斗门镇扎实推进创先争优活动

　　 袍江新区斗门镇结合基层党风廉政建设工作实际，把规范农村集体“资金、资产、资源”管理、实行村级招待费“零开支”作为维护农村稳定的切入点，扎实推进创先争优活动。

　　 一、推行“三资”管理透明化，切实加强村级财务信访源头预防。一是实行村级会计代理制等。在规范村级财务管理工作上启动了“四大体系”建设，即“建立一整套的村级财务管理制度体系，培育一支具有较高素质的村级财务管理队伍体系，构筑多层次的村级财务监督体系，创建多功能的财务信息化管理网络体系”，取得了良好的社会效应。二是实施农村集体“三资”管理工作。以“创新体制为重点、清产核资为基础、规范制度为根本、资金管理为核心、科技手段为依托”，并以“网络化的三资管理组织、明晰化的三资产权台帐、多元化的三资监管形式、阳光化的三资运行程序、信息化的三资管理系统”为目标；操作程序上坚持三资“所有权、使用权、收益权、处置权”四权不变的原则；工作推进上坚持把握“清查、审核、公示、记录”四个环节，主要抓实三资清查重点，并做到“代理范围、账户设置、管理制度、操作流程、公示公开”五个统一。通过农村集体“三资”的规范管理，使村(居)进一步明晰了经济发展思路，挖掘了经济发展潜力，增长了经济发展后劲，促进了村级集体经济效益最大限度扩张，村集体资产资源得到更好利用，干群党群关系得到进一步改善，如厂房的租赁收入提高、河面的承包费用增加，使村级集体资产得以较好盘活。

　　 二、推行村级招待费用“零开支”，切实减少村级集体公务支出。在调研的基础上，及时对村级招待费进行了改革，探索实行了村级招待费“零开支”，把原来的招待费支出按实报销、限额管理改为公务消费补贴，具体补贴标准按照各村居的人口、经济建设、经济状况和岗位职务等情况而定。通过实行村级招待费用“零开支”，有效减少了村级干部用公款相互吃请现象，使各村(居)村级招待费支出有了大幅下降。全镇各村(居)可减少招待费支出64.4%；相比实际使用，可减少招待费支出达到了近80%。

　　三、推行信访责任全员化，切实把初信初访问题解决在萌芽状态。一是纪检信访工作捆绑考核。将纪检信访受理调处工作纳入各单位岗位责任制和信访工作专项考核范围，考核结果与基层干部报酬和评先创优工作直接挂构。二是注重纪检信访信息排查。建立健全以镇纪委为中心，行政村(居)纪检委员为脉络，各驻村指导员、社会舆情信息员为支点的三级联动纪检信访信息网络，定期开展纪检信息排查和梳理，及时了解基层群众的诉求趋向，做到不安定因素早发现、早调处，较好地做到信访问题小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是实行重点信访领导包案。对重点疑难信访问题，统一按照“一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作方针实行领导包案调处，从而进一步提高了纪检信访结案率。近几年全镇面上的信访举报中涉及村干部财务和廉政问题的信访件均为“零”，真正实现了“零”信访的良好预期目标。