编者按:目前,全省村党组织换届试点工作已基本完成。根据省试点工作方案的安排,各地严格按照党内章程规定,从实际情况出发,加强研究,积极探索,及时总结,把握规律,形成了一些行之有效的经验做法。现将有关情况予以刊发,供各地学习借鉴。
海宁市积极做好村党组织选举的“公推”工作
一是广为宣传发动。换届过程中,共发放2万余份《致党员群众的一封公开信》,悬挂38条横幅,张贴400余幅标语,制作500余米墙体宣传,走访座谈群众近800人,通过各种形式将选举的时间、方式、程序、任职条件等告知广大党员群众。
二是主动正面引导。通过村级广播、党务公开栏、党员村民代表大会等多种形式向党员村民宣传村党组织候选人重点人选的条件优势及先进事迹,增强党员村民对他们的认同感。同时,组织党员群众收看直播试点动员大会,观看《第一书记》影片,开展党员闪光点评议活动等,让党员村民更加直观地了解选什么样的人当村干部,促使党员村民支持重点人选。
三是扩大群众参与。在村党组织候选人推荐大会上,除全体党员和村民代表参加以外,还选取了户代表、村民组长、种养植大户、企业主代表等参加。同时,开展党员群众信任度测评,对通过资格审查的人选,党员群众进行民主测评,对信任票不过半数的不列入候选人建议人选。
天台、安吉等地积极探索各种“公推”形式保证推荐效果
天台县召开民主测评大会,组织全体党员和群众代表以无记名投票方式对推荐人选进行信任度测评,按照党员和群众各占50%比例计算综合得票率,并按1:2的比例从高到低确定候选人初步人选。其中群众信任票未过半数的一般不能提名为候选人。在此范围内由党组织按1:1.2的比例推荐产生候选人。
安吉县先由党员、群众和党组织共同推荐村党组织班子成员候选人,其中群众推荐采取以户为单位的“一户一票”方式,综合得票情况,按1:2的比例确定参加竞职演说人选。村全体党员和村民代表在听取人选竞职演说承诺的基础上,投测评信任票,根据得票数,按1:1.5的比例提出候选人预备人选建议名单。镇党委按1:1.2的比例差额圈选确定候选人预备人选,并向党员群众公示。
嘉善县以“量化赋分”方式确定村党组织候选人
一是制定具体办法。制定《村党组织委员会委员推荐人选赋分办法(试行)》,各村把赋分办法的内容列入村党组织选举办法。镇党委在“公推”产生村党组织委员推荐人选的基础上,进行资格审查,凡通过资格审查的推荐人选,填写《村党组织委员会委员推荐人选赋分自评表》,计算推荐人选的赋分得分,经村党组织、镇党委审核后,确定推荐人选的最终量化赋分得分。
二是设置赋分类型。共设置学历学位、担任职务、任职经历、奖励情况等4大类,16种赋分项目。根据推荐人选不同的任职经历、获奖情况,设定不同的赋分标准。赋分按最高级别计分,不累计计分,满分10分。通过实施量化赋分,突出对推荐人选工作实绩和岗位经历的分析,使学历高、工作经验丰富的推荐人选在竞争中更具有优势。
三是合理设定权重。党内信任度测评结果、党外信任度测评结果、赋分结果按照6:3:1的比例设置分值权重,以百分制计算推荐人选的最终得分。根据得分高低,按新一届村党组织班子职数的两倍,确定考察对象候选人。如某推荐人选党内信任度测评得票率为80%,党外信任度测评得票率为80%,赋分得分为6分,则其最终得分为80%×60+80%×30+6=78分。
嵊州市探索建立候选人资格条件提前联审机制
一是提前摸排。在换届试点工作启动前,乡镇党委针对不能确定为村级组织班子候选人的五类对象,通过乡镇纪委、派出所、司法所、计生服务站等单位,分别列出几类人员名单,并到各村进行了再摸排,对照名单进行核实,切实做到村不漏户、户不漏人。
二是提前联审。乡镇党委将摸排了解情况分村分类梳理汇总后,将几类对象名单上报市村级组织换届试点工作指导组,由市指导组负责召集有关部门和单位进行联合进行资格审查,查漏补缺,准确掌握几类对象名单。
三是现场审查。村党组织候选人初步人选推荐产生后,各村换届试点指导组立即将名单上报乡镇党委,乡镇党委对照已经提前掌握的不符合候选人资格条件的人员名单,再进行资格审查和筛选,对不符合条件的予以否决,并确定正式候选人名单,提交党员大会正式选举。
舟山、建德等地因地制宜组织好村党组织的选举
舟山市在村党组织书记候选人威望高,选情比较平稳、选票比较集中的村,实行“一轮票选制”,在一张选票上直接选出党组织书记、副书记和委员,全市19个试点村中有11个村采用了这种选举方式;对选情相对比较复杂、竞争比较激烈的村,实行“两轮分票制”,先选出村党组织班子成员,再由党员大会选出党组织书记、副书记,全市有8个村采用了这种方式。
建德市在村党组织换届选举试点工作中,摸索出三种选举方式:一是两轮直选。第一轮差额选出村党组织委员,第二轮等额选党组织书记、副书记,24个试点村中有15个村采用此方式。一批战斗力较强的村党组织班子通过两轮直选顺利续任,保证了平稳过渡。二是带职直选。一张选票一次投票,党组织书记、副书记、委员均差额选举产生,共有4个村采用此方式。通过带职直选,既加大了党组织书记、副书记职位竞争力度,提高了大家对选举的关注度,又节省了选举时间。三是自主直选。镇党委批复提出村党组织候选人初步人选建议名单,由全体党员直接选举产生党组织书记、副书记、委员,共有5个村采用此方式。通过自主直选,拓展了党员的选举权,又避免了少数村一时没有合适的村党组织书记人选,如党委被动提交候选人所带来的负面效应。
丽水市结合创先争优活动开展村党组织换届选举试点
丽水市153个试点村在选举新一届村党组织班子前,均举行全体党员重温入党誓词活动,以此增强村党员责任意识,激发党员党性,真正把靠得住、信得过的实干人才选进村级党组织班子。各村党员都签订了换届选举纪律承诺书,承诺不参与拉帮结派,不参与不正当竞争,不参与干扰、破坏选举秩序等违法活动,营造了浓厚的选举氛围。