玉环县楚门镇作为全省村级组织换届试点乡镇,严格按照提高妇女村民代表当选比例的要求,通过把好“细化调查排摸、强化宣传引导、严格选举程序”三个环节,积极规范村民代表选举工作,确保妇女村民代表的当选比例。截止目前,全镇28个行政村共选举出村民代表1142名,其中妇女村民代表456人,占全部村民代表的40%,最高的一个村达到56%。
一结合“一村一调研”活动,发动驻村干部、大学生村官通过走访、座谈等形式,摸清每个行政村村民小组中优秀妇女的人数、素质、群众基础等基本情况。在前期走访排摸的基础上,印发了《村民代表名额设定标准》,为各村妇女代表的名额分配提供参照,确保当选妇女代表比例能占到总代表数的三分之一以上。对各村上一届和新一届村民代表的名额分配情况进行全面的梳理分析,并下发《村民代表名额分配安排表》,要求各村按村民小组填写老村民代表数、现拟安排村民达标数和妇女代表数等情况进行统计和合理分配,并测算能当选女代表所占比例,报镇选举办审核确定。
通过召开动员大会、选举培训会及党员、村民代表会议,进一步统一思想,县、镇、村级妇女组织联动,通过走访现职女性村干部、村妇代会主任、女党员、女能手及部分妇女群众,进行面对面的交流沟通,宣传政策,全面动员和鼓励符合条件的农村妇女积极参加竞选。充分利用横幅标语、短消息、LED显示屏、宣传小册子、《致全镇各村广大选民的一封公开信》、网站等有效的宣传载体,全方位、多层次地宣传选举妇女村民代表的重要意义、资格条件及选举方法等,努力营造广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好氛围。结合创先争优活动,充分发挥广大无职党员的作用,走村入户宣传新的《村民委员会组织法》中关于妇女村民代表的相关规定和有关选举政策,引导广大选民做好妇女代表的推选工作。
对妇女村民代表的推选,制定了4条基本条件和8条限制条件,使一些政治素质好、文化水平高、工作能力强,乐于为群众办事的村民当选村民代表,同时也使原先一些年龄偏高,文化程度偏低的代表能够主动退出,提高妇女村民代表的比例。
各村结合实际,制订《村民代表推选办法》,明确全村的村民代表人数及妇女代表名额,并对妇女代表名额进行合理分配。各村按照已审核确定的妇女代表名额分配情况,实行单列专选,在推选票上专门设置妇女代表一栏,注明此栏仅限填写妇女代表,填写男代表视为无效,确保妇女村民代表的当选比例。楚门镇蒲田村从上一届的无妇女代表,到本届的25名妇女代表,占村民代表总人数的56%,除所占比例高的特点外,年龄层分布均匀、文化程度高成为了新一届村民代表的一大亮点,平均年龄从上一届的49.02岁下降到现在的42.06岁,文化程度基本上达到初中以上文化。
(来源:玉环县村级组织换届工作办公室简报第12期)