兰溪市在村级组织换届试点中探索“榜选”,此举把广大农村党员群众的换届注意力引导到谋事干事上来,同时也进一步优化了换届环境。
所谓“榜选”,就是张榜选贤,即在广泛征求党员群众意见建议的基础上,拟定下一届村班子任期目标,并提交新一届村民代表会议讨论通过后张榜公布。竞职参选人围绕任期目标向村民竞职演说并承诺。截至目前,两个试点乡镇的80个村,党组织换届选举已顺利完成,共计选举产生党组织班子成员218名,其中书记77名,副书记5名。
以往换届选举,一般先选好班子,再定任期目标和创业承诺。这种常规做法所做的创业承诺往往带有个人因素,不能代表广大党员群众意愿,影响群众对村班子的满意度;也有提出的目标不切实际,为了竞职而夸大其辞,实际难以实现,村民也没法约束;还有的个人承诺难以在村班子中求得一致,不能形成工作合力,做事难度较大。“榜选”的做法对解决这些问题起到了积极作用,较往年,换届选举工作更加平稳有序,实际效果明显:
围绕任期目标,加大宣传力度,引导广大党员群众把注意力集中到干事创业上来,改变了以往换届选举过程中,村民片面关注选人的现象。这对引导他们正确行使投票权起到了积极的作用。梅江镇白沙村党员陈兴生说:“以前换届,我们关注的是谁来当书记,总想把自己的人选上。但这回换届,我们讨论最多的是未来三年村里要做哪些事,哪些人有能力做成这些事。谁能干好,我们就选谁。”
很多党员群众反映,以前都是先有班子,后定目标,老百姓心里想的,村班子承诺中不一定有。这次确定的任期目标,都认真听过老百姓的意见,代表了大多数村民的意愿。所以,村民参加选举的积极性很高,都想把能干事的人选进班子。据统计,两个试点乡镇的村党组织换届选举,党员参与投票率达98%,比往年提高了近5个百分点。如,梅江镇下马源村党员周增良长期在杭州办企业,得知村里实行“榜选”,马上放下手头的业务赶回村里,提出了下山脱贫和农网改造两条建议,并被广大党员干部接受,纳入下届任期目标。周增良受到鼓舞,决定竞选党支部委员。他说:“任期目标很实在,作为一名党员,我有责任和义务为村里发展做点贡献。”这次,他顺利当选。
明确被判处刑罚或者刑满释放未满5年的、解除劳教未满3年的等七类人员不能(不宜)参加竞职选举。并强调,即使当选也要依法宣布无效。通过把有严重违法乱纪行为的人排除在外,减少了各种复杂因素的干扰,净化了选举环境。梅江镇下马桥头村的党员周兴满,长年在外搞货运。本来想卖了货车一心参加竞选。但听镇干部说,自己有违章搭建行为,不宜参选,只好作罢。他说:“要当村干部,就要带头遵纪守法。我今后要更加注重自己的表现。”
任期目标是竞职参选人未来三年任期内的规定动作,它就像一把尺子,一面镜子。任何一个竞职参选人在报名前都要用它来掂量掂量自己,看看自己有没有决心、有没有能力把这些事办好,从而把那些不肯干事、不想干事、干不了事的人止于门外,减少竞选的盲目性。诸葛镇厚伦胡村原村干部胡德森,得知“收取建房配套费”和“自来水改造”列入了下届任期目标,自己感觉到身体不太好,难以胜任繁重的任务,主动提出退选。他说:“选上了干不成事,对不起老百姓。”
这次榜选,扭转了“换届就是换干部”的错误认识,把确定任期目标作为重头戏,让本届班子中大多数工作表现比较突出、创业实绩明显的村干部,继续得到党员群众的支持。他们中绝大多数都进入了新一届班子。目前,两个试点乡镇80个村中,87.5%的村干部实现了连选连任,比上一次换届提高了6.4%。诸葛镇诸葛村党支部书记诸葛坤亨,就是其中之一。从1995年当选至今,在他的带领下,村集体可支配年收入从当时的6万元到现在的1500万元,实现了很大的飞跃,得到群众的认可。
(金华市村级组织换届选举工作指导小组办公室供稿)