东阳市在村级换届试点中形成“早、快、严”的资格联审机制

　　 为扎实做好候选人资格联审把关工作，进一步提高联审效率和质量，东阳市在村级组织换届试点工作中，联系实际创新做法，形成了“早、快、严”的资格联审工作机制，为顺利推进换届试点和面上工作提供高效服务。

　　 为尽早掌握候选人的相关信息，东阳市在候选人资格联审前专门设置了一个事先预审环节。事先预审分两个阶段进行：在换届准备阶段前，将试点镇村两委干部、全体党员和村民代表名单事先提交给市资格联审组进行仔细预审；在换届选举期间，由各驻村管理分中心牵头，对各行政村的选情动态进行排摸，对有可能选进村委会班子的成员和农村社会具有违法犯罪等前科的人员进行排摸，并对排摸出来的对象进行事先预审。这样既有利于提高工作效率，也有利于减少临时联审的工作偏差。同时，该市将在换届选举试点工作结束后，事先对全市农村党员、村两委班子和村民代表、以及排摸出来的重点对象，进行事先预审，为面上换届选举推开时，提高资格联审效率打好基础。

　　 为节约资格联审时间，提高村级组织换届选举工作的效率，市资格联审组采取三项措施予以保障：一是资格审查人员集中办公。在市纪委腾出一个专门的会议室作为资格联审组成员的集中办公地点，明确在村级组织换届选举推荐候选人、组织投票选举期间，资格联审组全体成员必须集中办公。二是活用现代信息手段。在市联审工作组集中办公点配备了电脑，开通了电话专线、传真机、专门的电子邮箱以及QQ群，确保各候选人(自荐人)名单、未经资格审查的当选者名单、市资格联审组提供的相关证据等，可以通过传真、电邮等多种形式即时传递。三是坚持随报随审随批。明确资格联审组集中办公时间要与农村推荐候选人、组织投票选举时间相衔接。不分早晚和节假日、双休日，确保乡镇上报的资格审查名单随报随审随批。

　　 认真按照优化村级班子队伍的要求，严格把好任职资格关。一是在镇党委初审环节，对照“近三年内曾受到过严重警告处分及以上的；个人有违法违纪行为，正在立案查处尚未结案的；届末考核被确定为不合格干部或民主评议为不合格党员的；近三年有组织、策划、参与集体上访和无理上访的；近五年内有扰乱社会治安、严重违反社会公德造成恶劣影响的；长期外出且不能正常履行职责的；换届期间，经查实有非组织活动的”等七种不宜列为候选人的情形，进行第一轮筛选。二是在市资格联审组联审环节，对属于“被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，丧失行为能力的人员”这五类人员之一的，进行一票否决。同时，对资格联审过程中的相关资料全部整理归档，特别是涉及五类不能当选村干部情形和不宜列为候选人的七种情形的人员，有关部门和乡镇党委、政府要提供书面证据，一并存档。

　　 (金华市村级组织换届选举工作指导小组办公室供稿)