2010年，我们携手走过。那些关于平安的人和事，镌刻在浙江大地的每一个角落，深深印入我们的心中。还记得，世博安保的付出与艰辛。在50多度的高温下，年轻的武警战士扛枪站立，豆大的汗珠一滴滴滑落。

　　还记得，创新路上的努力与探索。110处警民警不再等在派出所，而是上路巡逻;律师不但走进社区，还成立了免费的网络律师团;法官下村当起“法制促进员”，倾听呼声、调解纠纷。

　　还记得，联合调解室里传出的笑声。那个被机器轧断了手的农民工，不用四处奔波，就在这里小小的圆桌上拿得了应得的赔偿。

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　　2010年的这些人、这些事，如冬日的阳光，洒在我们的脸上，温暖我们的心。我们铭记，是为了更好地前行。

　　经受最艰巨的考验

　　整整214天，从春天走到秋天。这是浙江有史以来最长也是最艰巨的一次安保任务，这也是连国际安全专家也觉得不可能完成的任务。

　　然而，浙江做到了。57条陆路，17条水路，9条海上航线，1100多个无人岛屿……从世博安保卡点正式启动的那一天起，我省就做好了人、财、物的所有准备。

　　在世博安保期间，我省日均投入安保力量30余万人次。除了全省的政法干警，还有50万志愿者奉献了光和热，编制成一张万无一失的“过滤网”。

　　2010年8月9日，卡车司机陈某企图通过大云卡点，他的车上藏了仿六四式手枪1把、子弹4发。可是，他一到卡点就被执勤民警拦截。最后，这起涉枪案件的所有嫌疑人被连根拔起。

　　严管，努力让“矛盾纠纷不入沪，治安隐患不入沪，危险对象不入沪”，成为所有参战人员的共识。据统计，世博安保期间，全省8个水陆入沪卡点共抓获违法犯罪嫌疑人1012名、逃犯158名，查获非法枪支13把。与此同时，杭州、宁波和绍兴先后承办的主题论坛和“世界合唱节”活动做到了绝对平安。

　　214天，传递的不仅是平安，还有温情和服务。2010年5月15日，湖南一名6岁小女孩因扁桃体发炎引起高烧至39.5摄氏度，姚庄卡点执勤人员及时伸出援手。当小女孩的奶奶拿出一笔钱要酬谢时，民警婉言谢绝。5月20日，一名老太太心脏病突发，大云卡点不仅让老太太转危为安，而且专门安排民警把老太太夫妻二人送到了嘉兴车站。

　　214天，不眠不休，最终实现了省委省政府提出的“从浙江去上海的人不惹事，从上海来浙江的中外游客不出事，全省安全稳定方面少出事”的目标。

　　在公安部召开的表彰会上，嘉奖辞中说，浙江在上海市周边地区打造了坚实的安全屏障，确保了世博会外围地区的安全，为保证上海世博会的安全顺利进行，作出了突出贡献。

　　整合最有效的资源

　　73岁的杭州人陈兰花(化名)在女儿的帮助下，给杭州市委政法委写了一封感谢信，因为她家的家庭纠纷在法院调解室得以化解。

　　在长达28年的时间里，陈兰花和她的大儿子为一套房产而争吵。矛盾的激烈程度，让社区干部直摇头。2010年9月，老人在其他子女的陪同下，情绪激动地来到杭州市上城区法院。一见到法官，老人就撕心裂肺地哭了。

　　考虑到这是一起家庭纠纷，加上事隔久远，老人手头没有证据，不宜判决了事。立案庭的法官指引老人到了法院的调解室。第二天，调解室主任李德成赶到社区，给老人和5个子女开了一个调解会，并最终达成调解协议。在烦恼了28年之后，陈兰花终于有了一个安详的晚年。

　　这是我省完善诉前调解机制的一个典型案例。调解室进法院，在我省已不是新鲜事。据不完全统计，在法院审结的民商事案件，调解撤诉率达到68.17%。

　　不仅是法院，2010年以来，全省各地和政法各部门坚持和发展“枫桥经验”，致力于就地解决问题，完善调处程序及诉调、联调、警调衔接机制，构建了一个无缝对接的“大调解”体系。

　　省检察院出台意见，明确将“化解社会矛盾纠纷贯穿检察工作始终”作为硬任务，纳入各级检察院和检察干警的考核。

　　省公安厅大力加强社会面矛盾大排查大调处工作，实行日常排查工作月报制度，成功调处各类矛盾纠纷25.3万件。

　　省司法厅全面加强行业性专业性人民调解组织建设，各类人民调解委员会成功调处纠纷28.4万余件。

　　省综治委出台了《浙江省矛盾纠纷排查化解规程》，排查化解了一大批突出矛盾纠纷。

　　化解社会矛盾，更要在源头上机制上防范矛盾。目前，全省市、县两级已全部出台重大事项社会稳定风险评估实施办法，全省经评估暂缓或停止实施评估重大事项约占总评估数的10%。

　　摸底排查评估风险，举行专家学者、群众代表听证会，出台群众认可的政策……以风险评估为基础的一系列措施，让群众得到了实惠，由此引发的社会矛盾也得到有效预防和化解。

　　

　　迈出最坚实的步伐

　　不久前，宁波市民小张想给自己的爱车换一种颜色。从今年1月1日起，他不用四处咨询应该走哪些程序，只要在家里打开宁波市公安局的网上办事大厅，就能了解所有的程序，并下载表格进行登记。所有程序走完，他只用了5分钟。

　　在宁波市公安局的网上办事大厅，人们可以足不出户办理很多手续，哪怕之前对公安业务一无所知。因为，网站设置了人性化服务导航、场景式服务导航、咨询型服务导航，以及全市公安机关“网上办事大厅”地图式导航等多重进入方式，到哪个部门办手续、如何办手续均一目了然。同时，网上大厅将公安机关职能范围内的行政许可事项、非行政许可事项，以及便民服务办事项目最大限度地纳入进去，大大方便了群众。

　　公安成立网上办事大厅，是我省社会管理创新的一个缩影。去年以来，我省坚持以人为本、服务为先，大力推进社会管理创新，正在逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局，走出一条与市场经济体制相适应、体现时代特征、具有浙江特色的社会管理新路子。

　　去年，围绕社会管理中的重点难点问题，我省出台了8个方面20个项目的综合试点内容。各地各部门坚持“利民惠民”，朝着科学化、系统化、整体化、规模化方向创新社会管理，在化解矛盾纠纷、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础建设“、两新组织”服务管理、互联网管理等各方面，都创造了很多新的经验和亮点。

　　如诸暨市坚持发展“枫桥经验”，构建组织化的社会稳定保障体系、多元化的社会矛盾化解体系、立体化的社会安全防控体系、人本化的社会事务管理体系、信息化的社会管理网络体系和规范化的社会公平执法体系6大工作体系。台州路桥建立了接处警中心、视频监控中心、信息中心为一体的“三中心合一”模式，健全完善了社会治安防控体系。

　　各地还充分利用我省在全国最早开展综治工作中心建设这一优势，不断推动综治工作中心规范化建设，推动工作网络向基层末端延伸。目前，全省综治工作中心建成率达100%，规范化建成率达95%以上，成为基层维护稳定、服务群众的重要平台。

　　开出公平正义之花

　　关键词:公正廉洁

　　“作为一名法律援助工作者，一听到老百姓的求助，内心深处的正义感就立即被激发起来。能为老百姓讨回公道，我无比高兴。”徐爱华，舟山市法律援助中心主任，拥有我省首个以个人名字命名的法律援助工作室。她的工作室里挂满了民工们送她的锦旗。

　　在我省举办的政法机关公正廉洁执法先进典型宣讲活动中，徐爱华和其他8名先进人物的故事，深深感动了全省政法干警。

　　一年来，全体政法部门开展了多种形式的主题教育活动，掀起学先进、超典型的热潮，进一步巩固了政法干警执法为民的理念，把执法为民的要求落实到执法工作的各个方面、各个环节。同时，省级政法部门对基层科、所、队、庭普遍进行集中轮训，市、县政法单位对基层一线执法干警进行了全员培训，提高政法干警的公正廉洁执法意识和能力。

　　以规范促公正，是我省推进公正廉洁执法的一大抓手。省高院选取了杭州萧山法院、永康法院等多个法院作为量刑规范化试点单位。在试点中，萧山法院细化了交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃和毒品等5种常见罪名的基本犯罪构成事实和量刑调节情节，制定了《量刑起点和基准刑对照表》、《13种常见量刑情节幅度调节表》、《5种常见罪名量刑计算表》等一系列规范，以便于法官在审判中掌握运用。

　　全省公安推进执法规范化建设，针对容易产生执法问题的重点环节以及多发性常见警情，制订了560项执法细则、执法标准和裁量基准。全省检察系统推行职务犯罪案件审查逮捕上提一级的重大检察改革，并全面落实讯问同步录音录像制度。

　　从严治警、业务强警，为的就是打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，进一步树立社会主义法治理念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，为全省社会和谐稳定作出更大的贡献。