邵占维代市长在上城区调研指导创先争优活动时的讲话要点

　　(二○一○年十一月三日 根据录音整理)

　　 按照市委统一部署，今天到上城区调研指导创先争优活动。上城区按照党中央、省委、市委的总体部署，结合自身实际，创先争优工作做得好，很有特色，取得了一些初步成效，也给我很多启发。主要有以下三个方面体会：

　　一是区委高度重视，抓好基础。上城区广大基层党组织和党员积极主动参加这项活动，这是下一步工作能够做好的最重要基础。

　　二是上城区紧密结合自身实际，创新了很多工作载体。按照党中央统一要求部署，创先争优活动能够深入、具体、有成效地开展，需要一些有效且为广大党员和基层组织所接受的载体。这些载体的设计，非常重要。上城区“上城先锋”、“双品牌”等都是很好的载体。

　　三是上城区紧扣党中央提出的总体目标要求，突出实际、实践、实效，注重典型引路。这次创先争优活动，主要在基层开展，有总体目标要求，但更重要的是从实际出发，让大家能够感觉到实实在在的成效。这次活动的一个重要环节是我们党组织、党员要有具体的事情做，也就是实践。上城区的三个“实”紧扣这次活动的总目标，工作方法上非常重视典型引路，按照活动总体部署循序渐进推进。如今天调研的湖滨派出所既按照规范的活动部署要求，又结合自身实际，工作做得非常扎实，党员的承诺、业绩公布，并通过对比检查来促进提高。对党员个体而言，学习实践活动也是学习同实践的结合，也非常重视实践，但更侧重于提高党员自身素质，创先争优活动让党员在自身素质提高的基础上更侧重做表率、做贡献，在群众当中发挥共产党员示范、表率和榜样作用。在活动中，上城区做好基础工作，认真分析实际情况，使广大党组织、党员能够参与，树立了一批老百姓身边实实在在的基层党组织、党员典型，将这项活动同上城实际紧密结合起来。

　　下一步工作要按照市委部署开展，具体把握好以下几个重点：

　　第一，进一步发挥党员先锋模范作用。这里有许多新情况，也有许多具体的工作要做。如派出所这样政府基层机构的党员怎样发挥作用，体现到为人民群众办实事上面来？企业党员在实际工作中怎样将岗位上发挥作用与企业目标结合起来；怎样同党的总目标结合起来等等在新形势下需要认真解决党员如何做表率、作贡献问题，尤其是民营企业、个体户等新经济组织里工作的党员如何将岗位上作贡献与为组织、社会作贡献统一起来，这些在思想认识上还需要进一步到位。

　　第二，加强基层党组织建设。创先争优“双品牌”建设就是不仅党建要强，而且自身工作也要做好。“双品牌”建设非常符合现在总的要求，对一个地区而言是求发展，对一个企业而言是经营好，对一个机关而言则是依法履行职责、提高服务质量和服务效能。要将企业发展和加强组织建设融合好，这种关系是一种非常良性的关系。如娃哈哈不仅企业自身发展得非常好，党建工作也不断加强，党组织在企业发展中发挥的作用也越来越大。党组织在整个企业的运营中要发挥基层党组织和支持企业发展的双重作用，而不能仅仅是推动企业发展的一个机构。作为基层党组织，要保证党的基本方针政策在企业运营中的领导、落实，包括在贯彻党和政府要求、守法经营、保护职工权益、协调企业与职工关系等方面发挥作用。在此前提下，企业党组织要支持、帮助企业发展。现在民营企业发展很好，但民营企业党组织在企业发生明显不符合党的要求的情况时要敢于说话，理清双重责任，充分发挥党的基层组织作用。在“双品牌”建设中，既要有娃哈哈这样好企业好品牌典型，也要有党组织同企业经营班子同心合力发挥作用帮助解决困难谋发展的典型，这样的典型更有说服力。

　　第三，加快推进区域化党建工作，确保扩大组织的影响力和党员发挥作用的覆盖面。在当前存在大量“两新”组织和大量人员流动的情况下，如何加强党的基层组织建设，确实面临许多新情况、新问题，需要认真探索。刚才清波街道汇报了吴山商圈的做法，对我很有启发。过去的区域化党建工作，比较重视的是一些产业集聚区非公组织的党建，对商圈的党建工作探索总结得比较少。其实商圈实现社会化管理、区域化管理的难度比开发区难得多，组织的复杂性和多样性也远远超过开发区，因为商圈内有各种类型组织机构、规模大小不同且党员数量分布不均。上城区在这方面做了很多非常好的探索，比如建立楼宇党支部等。我们就是要通过这些活动不断提高两个覆盖率，一是党员在新的“两新”组织中的覆盖率，二是党组织的覆盖率。在提高两个覆盖率的前提下，要不断增强党组织的工作能力，发挥组织作用。有关部门要对“两新”组织党建工作进行专门研究和指导。

　　第四，在党政机关深入推进创先争优活动，发挥带头示范作用。企业塑造“发展、党建”双品牌，党政机关同样也要建设“双品牌”，像今天调研的湖滨派出所就是一个机关“双品牌”建设典型。机关“双品牌”建设，一是党建要强，二是服务要优。所谓服务优，就是要把本职工作做好，服务的质量要高。湖滨派出所28名党员比贡献、比业绩，比的内容都是围绕为老百姓服务而展开。执行为主的机构，“双品牌”建设就是党建工作做得好、执行力强，把当前要重点解决的、为百姓服务的事情办好。通过创先争优活动推动基层组织建设、提高政府服务水平非常重要。政府工作的重心下移，关键在于基层组织强不强，基层组织的核心是基层党组织，抓基层的关键就是抓党组织的核心作用。创先争优活动非常具体，需要有科学方法和好的工作载体，需要按照上级总的工作部署有序推进。最终检验我们活动成效的标准是有没有取得推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实际结果和老百姓最后的评价。上城是全市的一个中心城区，区四套班子在区委的领导下，各项工作都走在全市前列，希望在下一步的创先争优活动中能够继续走在全市前列。