浙江在线杭州1月18日讯(记者 叶海)虽然正是三九严冬，但是省政协委员没忘记夏天里那些顶着烈日煎熬的工人们。

　　在2011年省“两会”期间，浙江省总工会递交向省政协十届四次提案组提交的提案中指出，高温补贴依旧“看上去很美”，希望省政府尽快制定高温季节职工劳动保护规章，以确保夏季职工在劳动过程中的安全和健康。

　　无缘清凉的杭城建筑工，对高温费的合理期待，又往前大大地走了一步。

　　本网调查显示六成建筑工无缘“高温费”

　　刚刚过去的2010年夏天，浙江在线记者曾经在杭城的建筑工人中做过一项有关高温费的调查。调查问卷显示，有32.4%的受访者不知道国家关于高温费发放的规定。杭城6成受访建筑工无缘清凉 高温费"烤问工地喜忧>>

　　“能给足工钱就不错了，高温补贴什么的，不晓得，也不敢想。”湖北人姜伦权当时的这一番话，几乎代表了大多数杭城建筑工人的想法，也让采访的记者倍感心酸。

　　其实就在当年7月8日，浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局等单位就联合发出通知，决定适当提高职工夏季清凉饮料费发放标准。2004年和2007年，浙江省也曾对于高温费的发放标准作出过两次调整。

　　虽然如此，依然有超过半数的工人表示他们从来没有领过，有60%的工人当年没有领到。有超过三分之一的工人表示，单位没有告诉过有高温费这回事。

　　发不发高温费全凭老板一句话

　　是工人“无知”还是企业沉默？

　　在杭州一家建筑工地打工的陈斌私底下就偷偷告诉浙江在线记者，不敢奢望有高温费，但身体是自己的。天热了，就少干点活。每到夏季，他会找一家按天算工资的工地，等到了秋天他又换一家按工程量计工资的工地，好好干上几个月，然后带着钱回家过年。

　　憨厚而纯朴的性格，让大多数为生计而奔波的工人们最后选择了“忍气吞声”。

　　省总工会有关负责人也直言，其实高温补贴发不发、发多少、怎么发，都凭老板一句话。甚至一些企业在支付工资时，名义上发放了高温补贴，却将高温补贴金额计入工资总收入中；有的企业还以高温停止作业、缩短工作时间为由，而扣除或降低职工工资。

　　对此，浙江省人力资源和社会保障厅一位工作人员表示，发放高温补贴的通知仅仅是一份指导性的文件，既非法律也不是法规。杭州市劳动和社会保障局劳动工资处处长张飞雁承认：“对于拒绝执行的企业，我们也是无可奈何。”

　　职工讨要“高温费”遭遇无法可依

　　四川籍农民工郑春明在外闯荡多年，早就知道有高温费，但从来没有拿到过。今年，他“厚着脸皮”去找公司领导要，却被老板劈头盖脸说了一通。不服气的他找了劳动监察部门，却一直杳无音信，不了了之。

　　无法可依，这已成为职工为自己维权讨要高温费时不得不面对的尴尬。

　　杭州市总工会劳动保护部部长朱建伟曾多次通过媒体呼吁，高温劳动保护和高温补助应该从制度上加以保障，建议国家和各级地方立法机构应尽快立法，通过法律的硬性规定，来保障高温天气下公民的健康权。

　　浙江在线记者查阅文件发现，1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》是目前唯一的夏季高温劳动保护规章。但该《条例》所反映的是40多年前的中国社会和经济状况，与今天社会经济发展状况严重不相适应。且该条例对高温补贴只字未提。

　　省总工会建言立法明确高温费发放

　　“随着浙江经济社会的快速发展，我们完全有能力妥善解决高温季节特殊环境条件下，保障职工劳动安全和身心健康。”省总工会相关负责人表示，出于现实迫切性的需要，他们建议省政府有关部门认真研究，尽快制订规章，并由省政府出台高温条件下劳动者权益保护的专项性地方规章。

　　浙江省劳动和社会保障科学研究院院长、研究员陈诗达也认为，对于“高温费”甚至是高温下的工作，不仅仅是人事劳动部门，更要从政府层面加强立法，要从法律层面对于高温条件下的福利待遇、工作时间、工作场所和防暑降温措施等作出详细的规定，并对高温下的事故责任方追究明确认定依据。

　　陈诗达的观点和省总工会提交的提案内容不谋而合。省总工会建议要有规章来明确高温天气的认定和划分、明确防暑降温措施、明确高温作业时间、加强高温季节防暑降温专项执法检查之外，还着重提到了高温补贴。

　　这份提案中提议，高温补贴标准可分为高温作业、非高温作业及一般工作人员三档，并规定最低发放标准；具体发放数额由用人单位所在地政府根据实际情况和经济水平确定，高温补贴标准每两年调整一次；高温补贴费列支渠道进入生产成本。

　　有关部门将如何对待这份政协提案？承办单位将会给出什么回复？职工期待的“高温费”如愿而至？本网将继续关注这份提案的办理过程，追踪报道高温季节职工权益保障的立法之路。