浙江省社会组织“诚信服务先锋”创先争优活动简报第49期

　　注重服务 创新发展

　　我省社会组织创先争优活动显成效

　　自创先争优活动开展以来，我省各级民政部门认真按照省委的部署要求，统一思想，提高认识，明确任务，积极行动，扎实推进我省社会组织“诚信服务先锋”创先争优活动，并取得了阶段性的成效。全省2905个社会组织党组织辐射带动50000余个社会组织(含备案登记20000余个)参加了此次创先争优活动。9月28日，民政部召开了全国社会组织创先争优活动推进会，我省在会上作了题为《突出主题勇于探索在创先争优中推进社会组织科学发展》的交流发言。11月11日，省委常委、组织部长、省委创先争优活动领导小组组长蔡奇同志在省委创先争优活动《简报》第148期《突出主题勇于探索省民政厅在创先争优活动中扎实推进社会组织科学发展》一文上作出批示：民政厅充分发挥主管部门作用，做到社会组织创先争优与科学发展齐头并进，有关做法值得肯定。

　　一、全面部署，多措并举，推动创先争优活动顺利开展

　　各级民政部门充分认识到创先争优活动的重要性和必要性，强化政治责任，明确总体要求，及时牵头成立指导小组、制定指导方案、召开动员大会进行全面部署，推动创先争优活动顺利开展。

　　(一)调整充实力量，奠定指导基础。按照省委常委、组织部部长蔡奇在6月13日省委创先争优活动领导小组第一次会议上的指示精神，将加快社会组织登记管理机构建设作为推进创先争优活动的一项重要措施。半年来，台州市椒江区、舟山市普陀区、嵊州市、诸暨市等县(市、区)已先后设立民间组织管理科，并核定编制，尤其是椒江区依托民政局设立了新社会组织党工委，建立了党工委工作班子，进一步加强当地社会组织创先争优活动的指导力量。此外，各级民政部门专门抽调人员，安排办公场所，落实工作经费，其中省本级以及绍兴市、舟山市等地财政还为社会组织创先争优活动下拨了专项经费共计160万元。

　　(二)深入基层调研，抓好督查点评。全省各级指导小组在活动中，制定了联系点工作方案，建立了不同层次、不同类型的社会组织联系点745个，其中省指导小组成员建立联系点12个，并下发了联系点工作方案，有针对性的加强培育指导。一是省指导小组正副组长先后8次深入杭州、嘉兴、舟山等地进行调研指导，走访联系点，访谈社会组织，征求党员、群众的意见、建议，慰问困难党员群众，提高活动针对性。目前，各级指导小组成员已开展走访调研1400余次，走访社会组织300余个，访谈党员800余名，有力地推动了创先争优活动的开展。二是省委创先争优活动领导小组成员、省社会组织创先争优活动指导小组副组长、省民政厅副厅长梁星心先后4次带队省委领导小组督查组和省社会组织指导小组督查组对宁波、舟山、绍兴等地开展创先争优活动进行督查指导。省社会组织创先争优活动指导小组办公室副主任、省民管局副局长带队省委领导小组第七点评组对海盐县地开展创先争优活动进行了现场点评。

　　(三)抓好促进会建设，引领创先争优。积极鼓励建立各级社会组织促进会，发挥以社会组织促进社会组织、以社会组织整合社会组织、以社会组织带动社会组织的积极作用，为我省社会组织创先争优活动提供一个有效的抓手和服务平台。省本级建立了省社会组织促进会，并在全国首次把建立基层党组织写入章程，积极投身创先争优活动，力创全省社会组织党组织示范点。目前，杭州、温州、湖州、绍兴、舟山等地已成立了市级的社会组织促进会，其他各地市也在积极筹备当中。

　　(四)加大宣传力度，营造舆论氛围。一是建立信息报送工作评比制度。各级指导小组充分利用报刊、电视以及民政网站等途径，以开设活动专栏、编发《简报》和《专报》等形式，及时传达学习上级部门的有关精神和要求，交流各地经验和做法，反映创先争优活动动态。目前，全省各级指导小组共编发简报1400余期，刊发宣传报道3000余篇，其中省“之江先锋网”49篇，全国社会组织创先争优活动指导小组办公室工作简报6篇，数量位居各省(市、区)前列。二是注重发掘活动中涌现出来的党组织和党员的先进典型，扩大创先争优活动的感召力和影响力。全省共推出报道舟山市定海区昌国街道夕阳红书画摄影协会、金华广福医院党委书记王永兴等社会组织党组织和党员先进事迹900余件。

　　二、创新载体，突出服务，促进社会组织创先争优扎实开展

　　各级指导小组充分利用社会组织扎根基层、联系阶层广泛、专业人才集中、社会资源丰厚的优势，引导社会组织全面对接“网格化管理、组团式服务”载体，结合实际，因地制宜，紧扣主题，创新载体，搭建平台，丰富活动形式，增强活动效果，突出服务基层、服务企业主题。

　　(一)积极组织社会组织“送温暖”惠民大行动。2010年12月，省社会组织创先争优活动指导小组下发《关于开展社会组织“送温暖”惠民大行动》通知，要求社会团体、基金会和民办非企业单位着眼和立足于各自的实际情况，以务实高效的工作作风，细致入微的方式方法，利用社会组织的各种资源，扎实做好各项工作，为困难群众和弱势群体办实事、解难题、送温暖。各地积极响应，组织各种形式的惠民活动，绍兴市组织广场义务服务咨询活动，深受市民群众的欢迎与好评；衢州市开展社会组织党组织“送岗位送温暖”活动，为就业困难人员送岗位近2000个；丽水市建立和完善社会组织服务社区活动日制度，切实让广大群众得到实惠。

　　(二)有力推进社会组织“双服务”活动。舟山市出口水产行业协会积极向国家和省有关部门建议，使水产品出口退税率从5%提高到15%，并采取分批限量出口、实施最低保护价、调整东海休渔期等措施，实现该行业企业每年增加收入25亿元。温州市鞋革行业协会坚持“组织、服务、协调”的宗旨，带领行业企业跨出国门进行品牌对接，组织参加意大利、印度、南非等国的商展，举办“中国超市采购联盟(温州)采购会”、“名品进名店高峰对接会”等展销会，2010年帮助行业企业达成合同意向约20余亿元。台州市黄岩区果品产销协会，创新农民进入市场、提升农产品竞争的组织体系，为农民会员提供产供销一条龙服务，每年销售量均在1.6万吨以上，销售额达1.1亿元，有效解决了农产品销售难问题，促进了农民增收。

　　三、勇于探索，创新发展，切实提高社会组织创先争优活动成效

　　全省各级民政部门将开展创先争优活动与登记管理工作紧密结合，做到在创先争优活动中，推进社会组织的创新发展；在实施社会组织管理工作中，保障社会组织健康发展。

　　(一)密切与党建工作相结合。台州市椒江区以建立健全社会组织党建工作基础阵地建设、基本队伍建设、基本工作制度建设和工作规范化、活动正常化、服务社会化为主要内容的“三基三化”行动计划，进一步扩大党组织影响力，着力打造社会组织党建品牌。舟山市定海区进一步推动社会组织党建从“提高组建率”向“运行规范化”转变，从“扩大覆盖面”向“增强实效性”转变，推行社会组织党建工作标准化认证，用心打造一批“叫得响、立得起、推得开”的社会组织党建工作示范群。

　　(二)密切与监督管理工作相结合。一是紧密结合社会组织“小金库”专项治理工作，已基本完成社会团体自查自纠整体申报，有效推动了“小金库”专项治理工作的顺利开展。省民政厅副厅长梁星心多次向中央和省政府领导汇报情况，提出有关建议，得到相关领导的肯定，并于12月7日至10日，带队省“小金库”治理领导小组第四督导组对绍兴市和省农业厅开展“小金库”治理工作进行了督导调研。二是加大社会组织年度检查工作，加强了对社会组织党建方面的检查内容，设计增添了相关表格。全省约有2.7万个社会组织参加了2009年度检查工作，参检率约为97%。省本级社会组织应参加年检总数为1228个，实际参加年检1188个，参检率为96.7%，并根据年检情况对12家社会组织进行了行政处罚。

　　(三)密切与社会组织科学发展相结合。针对社会组织发展中存在的困难，组织协调有关部门，认真研究，积极探索，开拓创新。一是扎实推进公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格认定工作。今年以来，我省251个社会组织核准获得公益性捐赠税前扣除资格，调动了社会公益性捐赠的主动性和积极性。二是加快推进政府职能转移和向社会组织购买服务工作，首次开展了省本级福利彩票公益金资助民办社工机构公益服务项目试点工作，确定资助项目13个，资助经费200万元。三是继续全面推动社会组织评估工作，修订完善社会组织评估指标，继续扩大参与评估的社会组织类别，不断加大社会团体、民办非企业单位和基金会评估工作力度。截止12月底，全省已有876个社会组织获得了评估等级，其中获得3A等级以上的625个。四是推动设立社会组织发展基金会，指导帮助台州市成立了全国第一个社会组织发展基金会，已筹措资金690万元，着重资助社会组织公益项目，促进社会组织规模化、品牌化。