近年来，丽水市以构建“五大体系”为抓手，进一步完善社会管理制度，取得了一定成效。

　　构建大治安工作体系。社会管理的核心内涵是维系良好的社会秩序，让老百姓有安全感。我们抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。严密工作网络，重点在乡镇(街道)设立综治工作中心，在村、社区、企业建立综治工作站(室)，实行矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创。创新体制机制，加强责任落实，形成以领导责任制、目标管理责任制、一票否决制为框架的社会治安综合治理责任考评体系。推进信息化建设，提高动态环境下治安防控水平。

　　构建大信访工作体系。我们提出“大门要敞开、渠道要畅通、问题要解决、秩序要规范”的信访工作思路，初步形成了维护群众利益与维护社会稳定互促共进的大信访工作体系。把信访工作当作“民心工程”来抓，全面开展信访工作“五个一”工程建设，确保党委、政府的大门始终向群众敞开。推行领导干部定期接访、下访、约访制度，变群众上访为领导下访；推行“网上信访”工作，建立信访信息系统，方便群众表达诉求；推行信访代理制，在基层建立信访代理工作站和代理员，建立了陪访、导访、劝访机制。建立信访事项逐案建档、督查督办、领导包案、定期通报、三级终结以及信访听证、协调会商、工作问责等制度，形成了共性问题出政策、个案问题抓协调的工作机制。注重规范制度，注重依法办事，坚持在法律和政策的轨道上推进信访问题解决，积极引导群众以理性合法方式表达诉求。

　　构建大调解工作体系。以调解优先为导向，把调解作为协调利益关系、化解社会矛盾的基本手段，建立了多渠道调解组织协调配合、多方面主体共同参与、多种调解方式互相衔接的“大调解”工作体系。在县、乡镇和村分别建立调解委员会、调解工作中心、治保调解小组，形成了比较完善的区域性调解组织网络；在矛盾纠纷较多的交通事故、医疗卫生、劳动争议、征地拆迁、消费争议、山林土地承包等领域建立专业性调解组织，逐步形成全覆盖的调解组织网络体系。完善有效调处、便民利民和衔接配合机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作流程、对接程序、效力确认等制度，做到有机衔接、紧密配合。

　　构建大城管工作体系。以开展“六城联创”为载体，打造生态文明城市品牌，构建城市管理体系。通过现代信息技术，对城市实行划片管辖、网格化管理，推进“数字城管”建设。在加强城市规划和建设的基础上，推进城市环境综合整治，着力解决一批城市管理的老大难问题。实施“新丽水、新市民”文明素质工程，提升市民素质。推进社区建设，优化社区布局，减少数量，强化功能。

　　构建大服务工作体系。探索推进服务管理方式创新，开展“住村联心”和“驻乡进村、组团服务”活动，把党委政府的管理服务与群众的自治相结合，把传统管理手段与现代信息技术相结合，实现基层管理手段数字化、维稳信息流程化、处置问题高效化、服务群众立体化。建立市民服务中心，全天候为市民提供各种服务；开展社区共建共享，最大限度地提高社会资源的共享度。对新经济组织，推进“综治进民企”、“创建和谐劳动关系”等工作，重点在建立组织网络、调解劳资纠纷、强化安全生产措施、维护职工合法权益等方面加强管理服务；对新社会组织，完善培育扶持政策，依法加强监督管理，引导和支持社会组织参与公共服务和社会管理。加强重点人群服务管理，最大限度地预防和减少违法犯罪。

　　以信息技术创新社会管理。在构建“五大体系”时，我们注重把信息化作为加强和创新社会管理的重要抓手，积极探索构建社会管理信息综合系统，实施“1355社会协同管理创新试点工程”，即以城乡统筹为一体，融合“以证管人、以业管人、以房管人”三种管理模式，推进单位(企业)、社区(乡镇)、物业、家庭和公众门户五大创新平台相互整合衔接应用，共享社会信息资源，最终实现政府职能服务社会化、城乡协同服务网络化、信息沟通服务多元化、公众邻里服务互助化、居家生活服务智能化的目标，不断提高社会管理科学化水平。

　　【作者为中共丽水市委副书记】