一、排查法,摸清选情。对选情复杂村组成由区副科级领导干部、农村工作指导员和驻村干部组成的3人以上调研组,重点摸清党员群众思想动态、影响选举重点人员、阻碍选举不良苗头、可能引发矛盾问题等5类情况,逐村建立选情台账,进行归类分析。对班子没有战斗力的“软”村,重点物色带头人,引导能人主动参选;对“两委”不协调的“散”村,重点开展思想政治教育,加强引导;对宗派对立严重的“乱”村,重点进驻工作组调处,理顺党员群众情绪。
二、聚心法,统一认识。以区级领导干部集中讲,镇(街道)党政“一把手”进村讲,换届选举宣讲队巡回讲,派驻进村干部入户讲,镇(街道)驻片干部与参选人面对面谈等形式,通过浅显易懂的语言、生动鲜活的案例引导选情复杂村党员群众正确行使民主权利。利用创先争优活动领导点评、支部讲评、群众测评机会,以“微型党课”形式,组织党员学习政策法规,教育党员讲政治、讲党性、讲正气。
三、解难法,化解矛盾。对因征地拆迁、宅基地整理、路网改造等重点工程建设,遗留问题较多的村,组织区发改局、农林局、交通局、国土局等12家单位,采取“组团帮扶、一线解难”办法,集中化解矛盾纠纷、破解难题,理顺群众情绪。对因财务管理混乱、民主决策不规范等造成民愤较大、选情复杂的村,组建“攻坚小组”,对村级财务收支、党务村务公开等情况进行全面检查,落实整改措施,接受群众监督,避免造成换届工作不稳。
四、细分法,民主引领。镇(街道)指导选情复杂村制定未来三年发展目标和新一届村级组织班子的创业承诺事项,全面实现“支部定规划,竞职作承诺”,所有候选人(自荐人)都必须作出“三项承诺”,有效制止了少数动机不纯人员参选。进一步规范选举方式,全面推行“公推直选”方式选举村党组织班子,主推“自荐直选”方式选举村委会班子。如班子已连续两届处于“瘫痪”状态的建库村,通过“公推直选”方式,成功选出村党组织新班子,目前新班子在党员群众中有威信较高。
五、联动法,进村扶任。整合多方资源,对完成党组织换届选举的复杂村,在规范离任交接,实现平稳过渡的同时,及时启动进村扶任工作,采取先进村带后进村、强企带弱村、部门联邦等方式,通过扶顺关系、扶强素质、扶清思路、扶优机制,确保换好一个,巩固一个,发展一个。目前,该区84个完成换届的复杂村党组织与强村或强企开展了扶任工作,绝大部分新当选的村党组织班子成员能较快进入角色。