一、摸清底数，确保选情早掌握。换届前，对全市村级组织建设情况进行全面调查摸底，确定10个换届选举重点村，集中开展“三查”工作，提前掌握选情动态。一是查清人选底数。结合村班子届末考察，深入了解重点村班子团结协作情况，班子成员个人表现、思想状况和参选意向，全面掌握新参选人员基本情况和参选动机，认真排摸干扰人员，切实做到底子清、情况明。二是查清财务状况。市、乡联动，成立村级财务清查工作小组，在选举前进驻重点村，由专业人员对各村资产、资金、资源等“三资”情况进行全面清查审计，盘点资产资源，审核货币资金，理清债权债务，确保“无病”选举。三是查清信访问题。对重点村换届工作实施专项信访评估，调查分析换届期间可能引发的信访问题，并提前制定预案，妥善处理各类信访苗头事件，努力把问题矛盾化解在萌芽状态。

　　二、派驻重兵，确保指导强有力。坚持上下联动，配强配足工作力量，切实加强对重点村换届工作的督查指导。一是建立市级领导“包干点”。对全市排查出的10个重点村，分别由10名市委常委挂联包点，全程关注，定期对所分包重点村换届工作进行督促指导，牵头协调解决有关矛盾问题。二是成立机关部门“军师团”。从市机关部门精心挑选40名责任心强、有丰富农村工作经验的机关干部，充当“军师”，深入各个重点村进行一线指导，全力帮助各村完成换届选举。三是组建乡镇干部“攻坚组”。对重点村，专门组建由1名乡镇主要领导、1名分管领导和3名业务能力强、农村工作经验丰富的乡镇干部组成的换届选举攻坚小组，全程参与指导整个换届工作。

　　三、因村定策，确保措施有实效。一是“分化整合”，化解宗派对立问题。针对宗族派系问题比较突出的2个村，采取分化派系、打破直接对立的方法，确保选举成功。如碗窑乡源口村有参选村支书记意向的2名党员存在派系之争，如果放手去选，可能谁也选不上，即使选上也很难顺利开展工作。乡党委经过分析讨论，鼓励该村一名大学生“村官”参选，以第三方的介入来分化对立双方的竞争，最终成功当选，既消除了派系之间的直接矛盾，又取得了较好的结果。二是“解难散怨”，化解矛盾突出问题。针对村两委班子成员不团结、闹矛盾的3个村，由乡镇领导班子和驻村干部负责召集相关人员进行谈心谈话，教育引导他们从有利于推动农村发展的角度出发，消除互怨，团结协作，并着力解决他们之间的矛盾问题，为选举工作扫除了思想障碍。经过劝导后，3个村均顺利选出了新一届党支部成员。三是“监督见证”，化解伺机捣乱问题。在竞争比较激烈，可能导致选举秩序混乱、有人伺机捣乱的5个村，借助公安、司法、人大等力量，专门成立由驻乡民警、法律服务员、人大代表以及“村民观察员”、“党员监督员”组成的监督见证团，对自荐报名、竞职演说、秘密写票、唱票计票等换届选举关键环节进行监督和见证，确保换届选举公开公正、规范有序。