【县市区创先争优专刊】

兰溪市以创先争优活动为契机加强农村基层组织建设

　　浙江省兰溪市抓住配强村级班子、壮大集体经济、解决群众难题三个关键，加强农村基层组织建设，确保群众感受到创先争优活动带来的变化。

　　配强村级领导班子。把加强村级班子建设作为创先争优活动的一项重要任务，对646个行政村“两委”班子进行大排查，掌握具体情况。采取组织选派、人才回聘、公推直选等方式，对工作不力、群众意见大的40个后进村“两委”班子进行调整，撤换7名村党组织书记，下派4名机关干部担任村党组织临时负责人，增选3名村党组织副书记，确定19名村后备干部。柏社乡水阁村三年前村民年均收入不足1600元，及时调整整顿村级领导班子后，通过土地流转、股份合作等方式，帮助村民实现收入“翻一番”。目前有60多名村党支部书记带头组织来料加工，村级领导班子成为名副其实的“农民创业致富领头人”。

　　壮大村级集体经济。把发展壮大村级集体经济作为创先争优活动的一项内容，通过制度创新和管理创新，大力培育村级集体经济增长点。在城郊结合部、中心集镇和工业园区周边等区位优势明显的村，探索股份制改革，通过兴建标准厂房、新居民公寓、商铺及农贸市场，发展“物业型”项目，发展壮大村级集体经济。推行市级机关事业单位联系经济薄弱村制度，实行“契约化”共建，共与36个集体经济“空壳村”结成帮扶对子，提供政策、资金、就业等服务，助推村级集体经济发展。游埠村地处沪昆高速互通口，利用客流、物流密集的优势，扩建小商品市场8000平方米，村级集体经济年收入增加40多万元。墩头村在市发改局的帮扶下，先后创办粮食交易、小商品、蔬菜、农副产品、畜牧、竹木等六类交易市场，村级集体年收入从几万元增加到100多万元。

　　解决基层群众难题。把解决群众反映的突出问题贯穿创先争优活动全过程，以解决群众办事“找人难、难找人”问题为切入点，建立村级代办员制度，在646个行政村设立代办点，由大学生村官担任代办员，每周定人、定时下村，受理城乡居民医疗保险、养老保险、家电下乡等经常性事务。确定每月10日、20日、30日为农村“民意落实日”，由村“两委”干部接受村民质询，处理事务，解决矛盾纠纷。村级代办员制度和“民意落实日”活动推行以来，村级组织服务意识明显增强，治理村内事务能力明显提升，村“两委”班子成员先后访谈群众5万余人次，为群众解决实际问题5000余个。2010年杭长铁路客运专线、330国道外迁、农房改造等重点工程建设中，村级组织作用发挥明显，用地计划全部得到保障。