平安浙江网4月19日讯 安全是最大的节约。构筑社会消防安全“防火墙”工程，是保障人民群众生命和财产安全的一项重要民生工程，是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。

　　09年以来，湖州市根据上级统一部署，立足实际，按照“统一规划、总体部署、试点先行、点面结合、全面推进、巩固深化”的建设方针，严格落实政府领导责任和部门监管职责，切实推动社会单位主动开展消防安全管理，大力夯实农村、社区火灾防控基础，稳步提升公安机关消防监督执法水平，社会整体火灾防控能力得到了极大增强，人民群众消防安全意识和自防自救互救能力，得到了明显提高。

　　关键词一：落实责任

　　防患于未然，责任重于泰山。湖州市委市政府高度重视“防火墙”工程，将其上升为政府行为，及时下发了《工作意见》和《实施方案》，成立了领导小组，市委市政府主要领导先后听取了“防火墙”工程建设情况汇报、深入基层一线进行调研；并先后3次组织召开了全市性工作会议予以推进。市政府与县区政府、相关部门，县区政府与乡镇及相关部门分别签订责任状，分解了三年的工作目标和任务。

　　与此同时，市政府还将“防火墙”工程建设纳入社会治安综合治理和领导干部政绩中，作为“平安考核”、“平安细胞”创建、“美丽乡村”建设等考评内容，为工作整体推进提供了强有力的组织保障。

　　按照“试点先行，全面铺开”的工作方法，湖州市分别确定吴兴、德清、长兴、安吉为试点县区，形成了具有湖州本地特色的试点建设经验并进行了推广：其中，安吉县制定出台了《乡镇(街道)消防工作规范》，为全市加强乡镇(街道)消防安全工作起到了积极指导作用。德清县突出隐患自查和宣传教育建设，为社会单位开展“四个能力”建设提供了可学可用的样板经验。长兴县建立一套完整的农村、社区消防网络化发展机制，走出一条适宜农村、社区“防火墙”建设路子。吴兴区推行“消防参谋联系责任田”模式，加快了消防执法规范化建设步伐，共同提升了公安机关消防监督管理“四个水平”。

　　政府各部门和社会单位也积极参与“防火墙”工程建设，主动与消防部门签订责任书，切实加大建设资金和人力投入，为“四个能力”建设稳步推进提供保障。

　　关键词二：夯实基础

　　消防安全是社会公共安全的重要组成部分，构筑“防火墙”工程，需要从全社会防控火灾基础薄弱处着力，特别要突出广泛动员全社会力量，依靠人民群众，造福人民群众，这成为推进“防火墙”工程的基础和动力。

　　在构筑社会“防火墙”工程过程中，湖州市坚持硬件和软件“两条腿”走路。其中，硬件建设方面：不断加强消防基层基础建设，将“防火墙”建设作为重中之重的内容纳入消防事业发展“十二五”规划，组织开展了中心城区和乡镇、农村地区消防专项规划编制，全市1070个行政村全部完成消防规划编制工作，消防车道、给水、通信等消防规划内容与社会主义新农村建设实现了“同部署、同实施、同验收”。近年来，全市共投入建设资金2.17亿元，规划新建、改扩建公安消防站5个，全市公安消防站数量达到11个，各类执勤消防车总数达75辆，并配备了一大批专勤器材和消防员个人防护装备；农村社区火灾防控体系不断完善。

　　动员全社会积极行动起来，在政府的组织下做好各项火灾预防工作，更重要的是强化公民的消防安全意识，在每个人的心中筑起一道“防火墙”。为此，软件建设方面：湖州市以着力提升人民群众消防安全意识和自防自救互救能力为目标，以消防安全宣传“六进”活动为载体，不断加强消防志愿者队伍建设，大力实施消防安全“明白人”工程，构建了面向政府、部门和社会单位的三级培训网络。并对“四个能力”建设进行了指导和解读，统一了社会单位的思想认识和建设标准。

　　为不断加强消防监督人员能力素质提升，湖州消防支队组织开展集中培训9次，周集中学习52次，对全市所有消防监督执法人员和386名公安派出所专兼职民警进行了轮训；由此，消防监督执法能力得到了有效提升，在去年总队组织的监督执法技能竞赛中，取得团体第二名的好成绩。

　　关键词三：消除隐患

　　事故是最大的浪费。“防火墙”工程是提高消防工作社会化水平、服务经济社会发展和稳定火灾形势的现实需要。

　　湖州市在加强消防基础建设的同时，注重消防安全社会管理，特别是不断加强火灾隐患严管严治。为此，在消防安全联席会议基础上，成立了市消防安全工作委员会，制订了《成员单位消防工作职责规定》，建立健全了部门联合执法和信息沟通机制，在实践过程中，各部门紧密配合，联勤联动，在打击消防安全违法行为和整治火灾隐患中取得了明显成效。

　　为消除火灾隐患，湖州市还专门制订出台实施了《公众聚集场所消防安全七条常态严管措施》，组织开展了政府挂牌重大火灾隐患、公众聚集场所、高层地下建筑、建筑施工工地、居住出租房屋等一系列消防安全专项整治。针对部分公众聚集场所消极应付消防部门指导，敷衍了事，且存在消防违法行为的，坚持“严管”威慑，按照公众聚集场所消防安全常态严管“省八条”、“市七条”从重从快处理，起到了极大地震慑作用，提高了单位的自觉性。

　　政府各部门按照统一部署，积极履行消防安全监管职责。建设部门规范和加强了对施工工地和外墙保卫材料消防安全管理；教育部门结合中小学校舍安全工程，组织开展了“消防安全示范学校”创建工作；交通、电力等部门在新农村建设中，拓宽了消防车道，对部分电网进行了改造；安监、文广新、工商、执法、贸粮等部门按照职责分工大力开展了火灾隐患排查整治工作；特别是吴兴织里镇地区，还开展了消防车通道违章建筑拆除专项行动，取得了良好的法律效果和社会效应。浙北购物中心等34家单位还公开向社会发布倡议书，号召广大社会单位加强自身消防安全管理，切实增强火灾隐患自查自除能力和日常消防安全管理水平。

　　关键词四：依法监管

　　消防安全是社会安全的重要方面，也是一大难题。构筑社会消防安全“防火墙”工程，是保民生、保稳定、促和谐的有效途径，是提高全社会火灾整体防控能力的重要举措，此项工作既有对传统经验的传承，又具有鲜明的时代特色。如何想出有效的新办法，让“防火墙”真正起到作用，广大人民群众非常期待。

　　为不断加强社会消防安全管理创新，湖州市树立了5大类共35家人员密集场所消防安全重点单位建设模板，从消防安全管理制度、日常防火巡查检查、定人定岗定责等方面进行了规范；从市相关职能部门抽调精干力量，组建了10支指导小组，集中时间、集中精力从中心城区开始，逐步对全市各县区“防火墙”工程建设进行巡回指导；还积极借助“警务广场”平台，举办消防题材的爱民实践广场警务活动18次，网上警民恳谈5次，发放宣传资料26000余份，有力提升了社会整体消防安全意识和能力。

　　在强化部署，大力推进的同时，湖州市将各地构筑“防火墙”工程纳入市政府督查室日常督查内容；市公安局将“防火墙”工程纳入“警务广场”战略重要内容，部分项目列入年度十大为民行动之中，并在“打防控”考核中突出体现。2010年12月，市政府组织对各地“防火墙”工程建设情况进行了考评，逐家进行了实地验证，并在全市消防工作会议上通报。根据首次考评结果，研究制定了“ABC”分类管理法，对考评分数在40分以上达标单位，进行细化指导，注重完善细节，对30分—40分之间的单位，进行强化指导，注重查漏补缺，对30分以下的单位，强化行政手段，及时跟进行政处罚等措施，强势推进“四个能力”建设。

　　“防火墙”工程持续时间长，涉及范围广，其核心是落实责任，基础是宣传教育，重点是消除隐患，关键是依法监管。在下一步工作中，湖州市将牢固确立预防为先的工作理念，紧紧围绕“四项责任”、“四个能力”、“四个基础”、“四个水平”，扎实工作，勇于创新，筑牢保护人民群众生命财产安全的“防火墙”，为经济社会和谐健康发展，做出新的更大的贡献。