全国地市司法局长培训班19日在中央司法警官学院开班。这是司法部首次对全国地市司法局长进行全员集中培训。司法部部长、党组书记吴爱英出席开班式并讲话。吴爱英强调,要全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署,紧密结合司法行政工作实际,积极推进加强和创新社会管理各项工作,努力提高地市司法局长政治业务素质和履行职责能力,不断开创司法行政工作新局面,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　吴爱英指出,“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是司法行政事业又好又快发展、取得显著成绩的五年。五年来,在党中央、国务院正确领导下,各级司法行政机关认真贯彻党的十六大、十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,顺利完成了司法行政工作“十一五”时期规划纲要确定的各项目标任务,司法行政工作取得历史性进步,各项工作有了新发展、取得新成绩,为促进经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定、维护人民群众利益、推进民主法治建设作出了积极贡献。

　　吴爱英指出,“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。司法行政工作既面临重要发展机遇,又面临严峻挑战。

　　吴爱英在讲话中重点就司法行政工作适应新形势新任务,推进加强和创新社会管理工作作了深入阐述。

　　加强和创新社会管理,是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性特征基础上作出的重大决策,对进一步统一全党思想、深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设中国特色社会主义社会管理体系,具有十分重要的意义。

　　认真贯彻落实中央的决策部署,积极推进加强和创新社会管理,是司法行政机关的重大责任。加强和创新社会管理,是全面贯彻落实科学发展观的内在要求,是维护社会和谐稳定的根本途径,是满足人民群众新期待的重要举措,是提升社会管理效能和水平的必然选择。各级司法行政机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,充分认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于加强和创新社会管理的决策部署上来,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,紧密结合司法行政工作实际,切实做好加强和创新社会管理的各项工作。

　　充分发挥司法行政职能作用,积极推进加强和创新社会管理,是司法行政工作的重大任务。司法行政工作在加强和创新社会管理中承担着重要职责,具有重要的地位和作用,司法行政每项职能和工作都与社会管理密切相关。做好司法行政工作,既是加强和创新社会管理的重要内容,也是加强和创新社会管理的重要途径。中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署,为进一步发挥司法行政工作职能作用,指明了努力方向,也提供了发展空间和广阔舞台。各级司法行政机关要切实把推进加强和创新社会管理作为司法行政工作的重大任务,立足职能,发挥优势,找准着力点和切入点,积极推进加强和创新社会管理各项工作,更好地服务党和国家工作大局。

　　积极推进加强和创新社会管理,是提高司法行政工作服务能力和水平,实现司法行政事业科学发展的重要途径。中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署,为司法行政事业带来了重要发展机遇,也提出了新的更高要求。进一步适应新形势新任务的要求,创新理念思路、方法手段,提高司法行政工作能力和水平,是摆在司法行政机关面前的重大课题。各级司法行政机关要以积极推进加强和创新社会管理为契机,大力加强自身建设,努力提高司法行政工作服务加强和创新社会管理的能力和水平,推动司法行政工作再上新台阶,实现新发展。

　　吴爱英对充分发挥司法行政职能作用,积极推进加强和创新社会管理提出了具体要求。

　　认真做好监狱劳教(戒毒)工作。扎实组织开展好监狱劳教系统规范化管理年活动,切实加强监狱劳教工作规范化管理,进一步提升监狱劳教工作管理水平,提升监狱劳教人民警察队伍政治业务素质。大力加强罪犯劳教人员教育改造工作,大力加强思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、劳动教育、出入监(所)教育,大力加强心理矫治,切实提高教育改造质量。全力做好监所安全稳定工作,健全完善以“四项机制”和“四防一体化”为主要内容的安全稳定长效机制,严格落实安全稳定和安全生产各项工作制度,确保监所持续安全稳定。认真做好强制隔离戒毒和戒毒康复人员管理工作,不断提高戒毒人员的管理教育效果。

　　扎实推进社区矫正工作。认真学习刑法修正案(八),推进在全国全面试行社区矫正。大力加强社区矫正工作规范化建设,切实加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶,努力提高矫正质量和效果,防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。切实加强社区矫正机构和队伍建设,建立由社区矫正执法工作者、社会工作者、社会志愿者组成的专群结合的社区矫正工作队伍,为推进社区矫正工作提供组织和队伍保障。

　　进一步做好安置帮教工作。切实做好刑释解教人员衔接管理,落实好对重点帮教对象的无缝衔接。认真做好服务管理工作,使刑释解教人员感受到党和政府的特殊关爱。认真做好教育帮扶工作,加强对刑释解教人员的思想政治、法制、道德和文化教育,建立帮教机制,努力增强帮教效果。

　　大力加强人民调解工作。建立完善矛盾纠纷排查化解工作机制,积极开展经常性矛盾纠纷排查调处工作,努力使各类矛盾纠纷早发现、早化解。加强人民调解组织队伍建设,大力加强专业性、行业性人民调解组织建设,把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸。大力开展“争当人民调解能手”活动,不断提高人民调解员队伍素质和人民调解工作质量。加强制度建设,提高人民调解工作规范化水平。健全完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,充分发挥人民调解在社会矛盾化解工作体系中的基础作用。

　　深入开展法制宣传教育。突出学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,深入学习宣传促进经济社会发展、保障和改善民生、加强社会管理的相关法律法规,深入开展社会主义法治理念教育,加强反腐倡廉法制宣传教育,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。重点加强对领导干部、青少年、公务员、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,推动全民普法深入开展。继续深化“法律六进”主题活动,创新法制宣传载体和方式方法,不断提高法制宣传教育的渗透力和实效性。深入推进依法治理,不断提高社会管理法治化水平。

　　进一步做好群众工作。司法行政机关的根本属性是人民性,司法行政工作是群众工作,各项工作和职能与人民群众密切相关。要教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者,坚持党的群众路线,牢固树立群众观念,始终坚持以人为本、执法为民、服务为民,怀着对人民群众的深厚感情,努力做好服务群众各项工作。要建立联系群众制度,认真倾听群众呼声和意见。要把服务群众贯穿于执法执业活动的全过程,努力使司法行政各项工作和措施更加符合广大人民群众的新要求、新期待,更好地维护人民群众合法权益。

　　吴爱英强调,要加强对推进加强和创新社会管理工作的领导。要把加强和创新社会管理摆上重要日程,加强组织领导,加强调查研究,探索研究司法行政工作推进社会管理创新的方法和措施。要围绕加强和创新社会管理推进工作创新,强化创新意识,创新工作理念,创新方式方法,积极探索发挥司法行政职能作用、推进社会管理创新的新方法、新途径。要强化队伍建设和基层基础建设,为加强和创新社会管理奠定坚实基础。

　　司法部副部长、党组副书记陈训秋出席开班式。司法部政治部主任、党组成员张彦珍主持了今天的开班式。

　　全国地市司法局长373人参加了开班式。司法部机关有关司局、直属单位负责人也参加了开班式。（据法制日报 记者 赵阳）