新华网杭州5月17日电 (记者邹伟、方列)从2009年开始,杭州市公安局通过制定符合基层工作实际、具有很强操作性的公安规范执法标准,使干警在日常执法中做到规范执法、安全执法、有效执法,有力地推动了公安工作“转型升级”,获得了基层民警和群众的高度认同。
杭州市委常委、公安局局长柯良栋认为,公安机关是百姓接触最为密切的执法机构,但是传统粗放的执法模式,带来了诸多问题,已越来越不适应新形势的需要。杭州市公安局职能部门曾抽查了30起重点信访事件,结果发现90%以上均存在着明显执法瑕疵。
“突出标准化、流程化、精细化,我们就是要把隐形的、软性的执法规范化建设抓出硬性、显性的效果。通过执法规范化建设,强化民警按规范执法办案的意识。”柯良栋说。
在杭州西湖区公安分局文新派出所,从走进大门开始,办公区、办案区、生活区……以不同颜色划分的各个区域一目了然。所长屠立衡给记者展示了民警执法办案的标准过程:违法犯罪嫌疑人在民警带领下先进入人身检查室,随身的非涉案物品可保存在电子储物箱内,涉案物品交由民警专门处置;进入信息采集室,由民警采集其头像、指纹、脚印、DNA样本等信息,并录入数据库比对;随后进入辨认室,接受当事人的指认;再进入询(讯)问室,接受民警的审查询问,处理案情。整个过程如流水线一般清晰、有序,民警的执法行为规范、文明。
杭州市公安局常务副局长郑贤胜说:“我们通过标准化、流程化、精细化建设,使每一个民警经过教育和培训之后,都知道该干什么、怎么干、干到什么程度。”
翠苑派出所所长王擎坤告诉记者,过去一名新民警要学会执法办案、制作笔录、操作流程等,师傅带徒弟式的经验传授起码要半年时间,现在按标准化、流程化操作,就像有了说明书,从门口到里面,每个功能区、每个功能室都有流程图,按照做就可以了。
在杭州市公安局下城分局东新派出所,许多细节性的措施看似不起眼,却发挥着大效用。一楼靠近大门的单警装备室内,每个民警的警务装备都分门别类摆放在各自的橱柜中,一旦需要处警,民警能第一时间带齐装备,一改过去装备集中保管、分发效率低下、民警携带装备意识不强的局面。
记者在采访中发现,规范执法使民警的工作效率大大提高,将民警从繁琐的工作中解脱出来。以询问笔录为例,各个警种都打造了符合自身工作需要的笔录模板,许多日常问题只要在电脑上打钩就行。杭州市拘留所所长缪舜说,过去一份笔录需要40分钟,现在只要20分钟左右,并且科学准确,一目了然。