浙江省永康市推行“挂牌招办”制度

　　激发党员干部在克难攻坚中创先争优

　　浙江省永康市在创先争优活动中推行“挂牌招办”制度，将重点工作、难点岗位进行归类“挂牌”，通过一定的竞争程序，择优确定具体承办人，给予工作上的支持和待遇，鼓励党员干部在活动中克难攻坚、勇挑重担。征集到的63个重点工作、难点岗位一经挂牌，全部分解落实到人，摘牌率达100%。“挂牌招办”制度让党员干部在日常工作中脱颖而出，成为服务群众、带头工作、克难攻坚的先锋，推进了基层工作的开展。具体做法是：

　　一、挂“难题牌”，亮出目标任务。首先确定招办岗位。以党委政府、部门单位为组织单元，结合创业承诺和工作计划，确定重点工作、重点工程、难点事项，以工作“第一责任人”作为招办岗位，面向党员干部挂牌。如该市为推进换届后36个重点村工作的开展，挂出36个“第一书记”或联村干部岗位，经过四个月的推动，目前80%以上的村已经取得了较大进展，20个村进入正常发展轨道。其次是制定具体目标任务。根据工作需要，将目标任务分解细化，制定流程和时间表，形成项目管理制度和监督机制。垃圾填埋场建设是该市重点工作，挂牌方明确：3月完成项目建议和立项，4—9月完成政策处理和征地，9月完成可研报告和环评，10—12月工程招标并开工建设。

　　二、选“办事人”，确定攻坚党员。挂牌后，严格招办程序，引入公开摘牌机制，从部门单位和社会遴选出一批责任心强、工作经验较丰富和挂牌岗位相匹配的党员干部担任第一责任人。一是公开推荐。召开动员部署会，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐三种途径，并由组织部门进行资格审查，确定竞选对象。目前，全市共有217名部门单位和镇(街、区)机关干部参与了公开竞职。二是综合比选。召开由部门单位班子成员、普通干部，重点工作涉及人、群众代表参加的摘牌大会，竞职人员进行竞职演讲，参加集体面谈，在此基础上，实行岗位匹配度测评。根据综合比选结果，按照1：2的比例确定考察对象。三是组织考察。成立部门单位主要领导为组长的“挂牌招办”工作领导小组，对候选对象统一组织考察，综合个人意愿、个人能力及综合比选等情况，研究确定最终承办人选，并进行公示，接受群众监督。公示后，将承办人选报组织部和市委创先争优活动领导小组办公室审定。

　　三、强“推动力”，激发干事热情。对照目标要求，落实履行职责，严格督查考评，强化激励保障，在严格履职管理中激发承办人员干事动力。一是制定考评制度。坚持“突出个人能力、突出工作业绩、突出群众反响”的考评原则，建立“月述、季查、任满评”督查考察体系，即：每月承办人员向招办领导小组办公室述职，公开工作开展情况，每季由“挂牌招办”领导小组实地考察并公开检查情况，承办期满后召开考评大会，由党组织点评、“挂牌招办”领导小组考评、所联系重点、难点工作涉及群众测评，综合评议结果进行公开。二是构建保障团队。针对工作特性，永康挂牌招办制度明确“摘牌党员攻坚在前、团队保障支持在后”的工作机制，并制定了集体协商议事制度，明确要求挂牌单位尽可能在人力、财力和政策上给予支持。此外，永康市还成立了法律、应急、宣传等6支专业保障队伍，为挂牌招办工作提供支持。被列为该市重点工程的解放街拆迁工作，“法律调解团”及早进入，不但为职能部门当参谋，也为拆迁户义务咨询，使工作突飞猛进。三是引用激励机制。明确承办人员在承办期间享受相应职岗位待遇，在承办期满后，所承办重点工作和难点工作通过评估验收的，承办人员优先提拔任用，对表现特别优秀的，破格提拔。该市两名摘牌联村干部，由于工作进展快、群众反响良好，已经参照中层干部的使用。挂牌招办制度实施四个月来，招办的范围事项不断扩大，党员摘牌信心提高，形成了竞争创先的局面。