宁波慈溪市实行“114”农村社区服务模式

建设服务型基层党组织推动社会管理创新

　　宁波慈溪市以农村服务型党组织建设为抓手，全面推行“1个农村社区服务中心+1支志愿者队伍+4式服务机制”的“114”农村社区服务模式，积极发挥基层党组织和广大党员在农村社会管理中的示范带动作用，推动创先争优活动深入开展。

　　一、重辐射、强带动，搭建一个服务平台。整合利用现有村级办公服务用房、校舍等设施，在村中心位置或便于村民办事的地方建成面积不少于350平方米的农村社区服务中心，搭好农村公共服务阵地。一是设立“敞开式”服务大厅。设置与群众基本生活密切相关的劳动就业、宅基地审批、计划生育等公共服务窗口，实行“面对面”、“一站式”办理，方便群众办事。同时，印制“便民服务手册”放置在大厅显眼位置，供群众翻阅和对照办理，提高办事效率。二是开通“全天候”服务热线。设置村民服务热线电话，全天候接受村民咨询和投诉，并将服务热线与镇(街道)服务平台、市“81890”社区服务热线、市远程教育平台有机对接，全面实现服务资源共享，及时高效回应群众诉求。三是延伸“网格化”服务触角。结合推行“网格化管理、组团式服务”工作，以农村社区服务中心为主阵地，按照地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜等原则，合理划分服务片区，延伸服务触角。实行村干部包片联户制度，每名村干部负责一个以上片区，联系片区内10名党员和村民代表，开展定期走访服务，不断增强服务实效。

　　二、重培训、强运行，打造一支服务队伍。依托农村社区服务中心，成立村级党员志愿者服务站，组建党员志愿服务队伍。目前，全市274个行政村均建立了党员志愿服务队伍，共有成员6000多人。一是进行“专业化”组建。根据行政村片区分布，以及志愿者的专业特长、年龄结构、兴趣爱好等情况，科学配置，优化组合，分类组建党员志愿者小分队，努力使每个志愿者小分队具有较全面的服务能力，以小分队人员组成的多元化应对群众需求的多样性。二是开展“针对性”培训。综合利用本地资源，通过集中学习、业务培训、现场指导、远程教育等形式进行志愿者培训。特别是对农村群众普遍要求的一些服务内容，有针对性地进行强化技能培训，使党员志愿者提供更加贴近群众、贴近需求的服务。三是实行“制度化”管理。健全完善党员志愿服务队伍运作机制，制定年度工作计划，建立招募培训、服务登记、星级管理、例会交流、表彰激励等制度，促进党员志愿服务活动扎实有序开展。如周巷镇“党员老娘舅”群体，通过建立“四心”和“四声”工作制度，积极受理群众诉求，调处社会矛盾纠纷，成了周巷基层社会管理一支重要力量。

　　三、重实效、强特色，全面开展“四式”服务。结合农村实际，向群众提供小型、灵活、多样的服务。一是开展“一站式”服务。将上级下放到村的审批事项统一纳入农村社区服务中心，为群众提供便捷化、一站式服务。今年以来，全市各个农村社区服务中心共为群众提供一站式服务4.7万余件，群众满意度达90%以上。二是开展“代办式”服务。以村党员干部为主体，成立农村代办员队伍，为群众代办需要市、镇(街道)两级部门受理的有关审批事项，开辟为群众办事“绿色通道”。三是开展“点题式”服务。根据群众提出的服务需求，通过协调安排，组织村干部、党员志愿者等上门提供针对性服务。如天元镇潭河村、周巷镇周邵村等向村民发放“便民服务卡”，根据持卡村民要求，组织辖区内村干部、党员志愿者提供家电维修、粮油配送、煤气灌装等服务。四是开展“主题式”服务。结合重大项目建设、文明创建等阶段性重点工作和群众实际需求，确定服务主题，组织党员志愿者和市镇有关部门专业人士为群众开展主题服务，增强服务群众的实效性。如农村养老保险政策调整后，各村及时邀请市、镇劳动部门业务骨干赴村开展政策讲解，使广大群众了解新政策精神，更好地选择、调整参保方式。