宁波市委常委深入联系点集中调研点评

着力在推动服务发展、服务基层、服务群众中创先争优

　　宁波市委认真贯彻落实中央和省委领导同志关于创先争优活动的重要批示精神，全体市委常委于6月中下旬集中赴联系点调研指导，积极发挥市委常委在服务发展、服务基层、服务群众中的示范表率作用，推动创先争优活动深入开展。

　　一、围绕中心大局，点出加快发展新思路。市委常委在联系点调研时，紧紧围绕全市“六个加快”战略部署，指导基层党组织谋划破解难题的思路对策，推动全市经济社会加快发展。6月10日，省委常委、市委书记王辉忠在鄞州区姜山镇调研点评时强调，创先争优活动要紧紧围绕破解难题、加快发展，与“三思三创”、争创全国文明城市“三连冠”、推动“六个加快”紧密结合，力求取得实效。宁波市始终把服务科学发展作为创先争优活动的出发点，坚持在加快发展中创先争优，深入开展重大项目“百日攻坚”、智慧城市建设、完成节能减排任务和“服务基层、服务企业”系列专项行动。在常委领导的点评带动下，鄞州区紧紧围绕中心工作，全面推行机关干部联企、联项目制度，促使党员干部走出机关大院，深入工程一线、厂矿车间，着力解决项目推进和企业发展中的焦点难题，有力地推动了经济社会加快发展。

　　二、构建和谐社会，点出社会管理新路径。以开展“固本强源强双基、创新提升促平安”活动为载体，市委常委深入基层一线，指导破解社会管理工作中的重点、难点问题，切实推动社会管理创新试点工作深入开展。市委副书记、市长刘奇在慈溪市龙山镇调研指导时强调，要进一步加强社会建设，积极创新社会管理，更好地推动科学发展、保障民生改善、促进社会和谐。宁波市以全国社会管理创新试点城市为契机，充分发挥区域性党组织广泛覆盖、服务功能强化的优势，进一步整合党建要素和服务资源，探索开展“区域化党建、社会化服务”工作。目前，全市建立区域性党组织916个，区域协商议事组织1686个，共划分管理网格5947个，建立党员志愿服务团队7100多个，参与党员14.5万余名，并在条件成熟的区域建设了1028个公共服务中心，基本形成了生活、医疗、文化、公共服务4个“10分钟服务圈”。慈溪市充分运用常委领导点评成果，以建设服务型党组织为主题，积极探索新老市民融合机制，建立由乡镇党委指导，村(社区)党组织领导，本地人、外来人口共同参加的“和谐促进会”，引导外来人口尤其是外来流动党员参与社会管理，目前该市345个村(社区)全部建立了“和谐促进会”。

　　三、服务基层群众，点出改善民生新目标。将改善民生作为调研指导的重要内容，积极发挥常委领导的示范带头作用，引导和促进广大党员干部在服务群众中创先争优。市委副书记陈新在奉化市莼湖镇田央村调研时指出，创先争优活动要关注民情、尊重民意、改善民生，用实际行动为群众创造良好的生活环境。宁波市始终把“改善民生”作为创先争优活动的落脚点，着力解决群众反映强烈的医疗、住房、教育等民生问题，取得了积极的成效。今年，全市311.6万农村群众刷卡看病范围扩大到市级定点医院，在省内率先实现刷卡看病并直接报销；截至5月底，全市已完成各类保障性安居工程用地供应面积52.1万平方米；全市累计投入学前教育财政性经费超过10亿元，乡镇中心幼儿园建园率和标准化率均为100%，学前教育纯入园率达到99.2%。同时，在全市建立1465个党员服务中心(站)，积极推进区域公共服务中心与宁波“81890”咨询服务平台互通联动，充分发挥81890信息灵敏、反应迅捷的优势，形成24小时全天候服务响应机制，全面构建起广泛、及时、周到、便捷的服务网络。

　　四、立足长效建设，点出创新服务新机制。注重市委常委调研指导成果的巩固和提炼，实现领导干部调研指导工作的制度化、规范化和常态化，着力构建党员领导干部服务发展、服务基层、服务群众的长效化机制。一是建立联动机制。实现市、县(市、区)和乡镇(街道)三级联动，充分发挥市县乡三级领导干部自身优势，群策群力，共同开展调研指导，助推当地经济社会又好又快发展。同时，实现部门联动，由常委领导牵头，组建了由发改、财政、民政、工商、税务等120多家市级部门参与的72个联系服务组赴基层开展调研指导，提供专项服务。二是建立一线工作机制。建立健全一线工作制度，市级领导干部带头联系服务重大项目和企业工作，36位市级领导分别联系1个镇、1个村、1个企业和1个项目。在市领导的示范带动下，各级领导干部深入一线走访调研，积极帮助联系项目和联系企业分析问题，提出意见建议。各级还选派1000名左右的优秀中青年干部到重大项目和企业等一线挂职锻炼，选派43名中青年干部到卫星城中心镇和市级机关挂职、任职。三是建立干部绩效对账机制。全面推行“绩效对账”制度，各级机关党员干部在办公局域网上公开基层调研工作事项，通过派帐、记账、亮帐、核帐，广泛接受社会和群众的监督，努力提升工作效能和服务层次，切实为服务发展、服务基层、服务群众提供制度保障。