舟山市国税局以“海上办税服务站”建设为契机

深入推进窗口单位和服务行业创先争优

　　创先争优活动中，针对全市近20%的纳税人居住在偏远小岛，因岛际交通不便带来的办税难、成本高问题日益突出的实际，市国税局试点推行“海上办税服务站”新举措，把办税服务厅“搬”到小岛上，进一步优化服务资源和服务质量，在增进税收征纳双方沟通交流的同时，大大方便了海岛纳税人办理涉税事宜，有力推进了窗口单位和服务行业创先争优，受到了社会各界的一致好评。

　　一、抽调精干力量，组建服务机构，促进职能转变。借鉴“网格化管理、组团式服务”工作做法，充分运用已有的服务资源，组建服务海岛纳税人和海洋经济的专业团队——“海上办税服务站”。进一步规范服务站组织框架，设立领导小组，由税务分局局长任组长，分管副局长为副组长，有关部门负责人为成员，负责服务项目的总体计划、安排与协调工作。领导小组下设服务行动小组，由办税服务厅负责人任组长，成员由有关部门业务骨干组成，并细分了发票缴销、纳税申报、宣传咨询等岗位，具体负责服务项目的组织、落实和开展。“海上办税服务站”将管理与服务有效融合，实现了服务理念、服务流程、服务机制和服务手段的创新改造，使服务环境由固定办税服务厅向流动办税服务站延伸，服务内容由规范化服务向个性化服务拓展，服务方式由被动服务向主动服务转变，畅通了征纳双方的沟通渠道，增进了征纳之间的理解支持，有效提高了纳税人的税法遵从度。

　　二、建立工作制度，降低纳税成本，减轻办税负担。狠抓制度规范化建设，对能够即时办结的涉税业务，按照“纳税人申请-海上办税服务站受理-审核办结”的工作程序，实行一次受理、一站核批、全程服务；对必须审批的涉税业务，按照“纳税人申请——海上办税服务站受理——内部传递——限时办结——及时反馈”的工作程序，实行一次受理、逐级审批、全程服务，从制度上保证海上办税服务协调、高效运转，大大减少了海岛纳税人来回奔波的辛劳，也进一步降低了纳税人的办税费用。以普陀区桃花、虾峙等6个海岛为例，以每户(每人)每次船费50元、市内交通费10元，一年平均6次计算，每户纳税人至少可节省费用360元， 600多户纳税人一年就可减少费用20多万元。对于普陀区东极镇等相对偏远的海岛纳税人来说，还节省了住宿费等费用，办税负担大大减低。

　　三、完善服务项目，提升服务效率，改善国税形象。建立健全纳税人需求收集、分析、响应机制，合理整合服务资源，不断完善服务项目。通过每月制定工作安排表，对本月的服务项目、服务时间、服务地点作出具体规定，并以电话联络、税企QQ平台发布、新闻媒体公告等方式事先告知当地纳税人，便于他们及时办理各项涉税事宜。目前，已开展了为纳税人办理普通发票调换、帮助纳税人进行网上申报、开展税务咨询和税法宣传等服务项目，实现了零距离服务、零障碍沟通，使纳税人的服务需求得到及时响应，纳税服务效率得到有效提升。同时，“海上办税服务站”为国税干部深入基层一线、锤炼作风、砥砺品质、增长才干提供了实践基地，国税干部为民服务意识、良好形象得到进一步提升和展示。“海上办税服务站”受到了广大纳税人的一致好评，纳税人满意度达100%。

　　四、创新服务手段，优化发展环境，助推海洋经济。为充分发挥“海上办税服务站”作用，行动小组还推出针对性服务举措。对因特殊原因无法到达约定服务地点的纳税人，实行上门服务，及时办理涉税事宜。对现场不能解决的问题，进行登记备案，建立定期反馈制。除按计划定期下海岛开展服务外，还推出“电话预约服务”，纳税人临时需要办理紧急涉税事项的，只需通过预约电话，告知所需服务事项，行动小组便会指定专人全程代理，做到急事急办，特事特办。“海上办税服务站”上岛送服务、上门送政策、主动解难题、尽力办实事，为海洋经济发展营造了良好的服务环境。去年5月试点以来，共为纳税人办理涉税事项386人次，解决纳税咨询72项次，落实税收优惠1200万元，2010年全市国税组织收入41.6亿元,同比增长35.6%，增幅位居全省国税系统市地局首位。