围绕社会管理创新 推进党建工作科学发展

杭州市上城区率先制定非公有制企业

党建工作地方性标准规范

　　杭州市上城区委、区政府针对当前非公有制企业普遍存在的对党的建设重要性认识不足、党员在企业中人数偏少且地位偏低、党组织的活动不多且方式单一等难题，立足社会管理创新，结合“质量强省”试点工作，以原有的政府管理与公共服务标准化建设体系框架为基础，于日前探索制定了《杭州市上城区非公有制企业党组织管理规范》，并召开非公有制企业党组织管理标准专家论证会，听取组织系统、高校、媒体以及企业等不同领域的专家学者的宝贵意见，把政府工作的标准化建设向非公党建工作领域延伸和深化。这一规范较好地体现了新时期非公有制企业党建制度化、服务化和科学化的特点和要求，在全省尚属首创，正式出台后有望成为我市地方非公有制企业党组织管理的标准规范。该规范主要从党组织建设、党员教育管理、品牌打造等三方面制定了具体的标准。

　　一、组织标准化建设

　　一是实施“3080”工程，强化组建标准。该区将开展“非公企业党组织组建月”活动，采取单独建、联合建、挂靠建、孵化建、派驻建等标准化组建方式，发动商务圈、楼宇、特色街、市场、流动党员集聚区等领域广泛建立党组织，推进辖区26家服务业和楼宇百强企业以及年销售10亿元以上的市场服务业的党组织组建工作，力争实现“80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业有党员、其他企业都有党”的工作覆盖目标。二是实施“三个统一”工程，强化硬件标准。建立党员活动室、电化教育室、远程教育播放室、接待谈心室、图书阅览室等五室，实现标牌标识统一；以红色为基调，调和企业主色调和企业徽标，实现展板基色统一；把党旗、入党誓词，党组织工作奋斗目标，党员的权利、义务，党员(班子成员)的照片，党组织设置情况、班子成员名单、工作职责，党务公开栏，党建荣誉栏，党员活动园地，党建工作制度，远程教育(电化教育)制度等十项内容上墙，实现展板内容的统一。

　　三是实施有保障、有制度、有氛围“三个有”工程，强化软件标准。“有保障”，就是把党员教育管理活动经费列入企业年度财务预算，按职工工资总额的5‰至8‰幅度内掌握使用，在管理费中列支。对党员交纳的党费，由上级党委全额返回，作为企业党组织教育活动经费的补充。“有制度”，就是建立非公企业党员学习培训、党务干部选拔、派遣党建工作指导(联络)员、非公党建联席会议、流动党员“安家工程”等工作制度，规范非公企业创先争优活动。“有氛围”，就是采取厂报、板报、宣传橱窗、局域网、手机短信等不同形式开展宣传，确保全员知晓、全额参与；善于发现身边的闪光点，树立典型，学习典型，坚持典型引路，积极组稿向区级刊物以及外宣媒体投稿，把上城的非公党建工作宣传出去。

　　二、党员标准化管理

　　一是设计开发“红芯”系统，标准化管理党员信息。该系统由该区上市企业——中瑞思创科技有限公司设计开发，使用物联网技术，由联入电脑的读卡器通过RFID射频技术读取装有特殊芯片的党徽内党员身份、活动等相关信息，将以往手工统计转化为信息标准化采集，简化了党员日常活动中的签到、登记、统计等工作流程，便捷了党员的教育管理和服务，极大地提高了工作效率。目前，该区正着手进一步研发完善“红芯”系统，努力使之与现用的中国共产党基本管理系统相衔接，并计划从单机版扩展应用到网络联机版，逐步在全区推广应用。二是发放“E”学卡电子终身教育券，标准化管理党员学习。在深化学分制、实施党员人才“星火计划”工程、轮岗练兵、继续教育等党员培养体系的基础上，向非公企业党员发放电子教育“E”学卡。党员通过该卡提供的帐号和密码，登陆上城社区教育“E”学网“公仆学坊”版块，建立自己唯一的终身学习帐号，每年自主学习72个学分。学习情况根据组织隶属关系年底由企业党组织进行考核，作为组织评先和个人评优的重要依据。

　　三是开展经常性教育活动，标准化管理党员队伍。组织开展重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员和党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品的“三有三无”活动，增强党员自豪感和责任感；落实党员预警制、挂牌上岗、记载先锋日记制、“三会一课”、民主评议以及党建目标责任制，建立和完善党员学习、谈话、定期汇报思想等经常性教育管理制度，使党员的学习教育落在实处；坚持党员人才工程，努力把优秀员工培养成党员、把党员培养成骨干、把骨干中的优秀党员选拔到企业经营管理层。

　　三、品牌标准化打造

　　一是标准化打造组织品牌。推进“一部党建专题片、一本党建画册、一册党建工作经验汇编、一套党建文本资料、一个专题汇报材料”等“五个一”标准化工作，巩固娃哈哈、海兴电器、中瑞思创、思美传美等领军企业、行业龙头企业“发展强、党建强”双品牌建设成果，以点带面做优做强全区18家“双品牌”创建企业及重点上市企业党建工作。

　　二是标准化打造工作品牌。打造推广海兴集团“四个相融”(把党组织的活动与完成企业生产任务相融、与提高职工素质相融、与营造健康向上的文化相融、与尊重人关心人帮助人相融)、娃哈哈集团“三在前”(“销售冲千亿，党员干在前”、“科研要创新、党员钻在前”、“管理出效益、党员走在前”)和吴山商圈“校企社街”四位一体党建工作等经验，使党建工作成为企业凝聚人心、推动发展的重要力量。专家论证会上，新华社浙江分社驻杭首席记者方益波对该区非公党建标准化高度评价，认为上城推行的“把党员的教育管理和企业的人才培养相结合”等党建品牌，是深化党建创新工作的很好形式，也是协调劳资关系、构建良好企业文化的良好载体。

　　三是标准化打造党员品牌。组织党员开展“党员示范机台”、“党员示范车”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党徽在岗位闪光”等活动，发挥“党员站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带动作用。今年正值建党90周年，该区还将开展优秀非公有制企业党员志愿者、党员(党代表)工作室命名评比活动，并表彰一批先进非公企业党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和创先争优示范单位，使企业创优有样板，党员争先有榜样。