在创先争优活动中,武义县在巩固乡村干部周三服务日、值班住夜等成果的基础上,探索推行乡村干部“服务手记”制度,扎实推进服务型基层党组织建设。
一、以“四记”为内容,注重服务的针对性。服务手记由县委组织部统一印制和发放,明确记载内容、办结时限、结果反馈等,乡镇干部和村主职干部人手一册,在深入调研、全面掌握村情民意的基础上,服务手记重点突出四个方面内容:一是记录村级发展状况,详细记录人力、农林水资源,产业发展、村庄整治以及亟待解决的公益事业和基础设施建设情况;二是记录村级组织建设底数,准确掌握村级班子成员构成,党员、村民代表,特困党员、五保户等特殊人群的基本情况;三是记录群众建议诉求,动态掌握群众在生产发展、就医就学、衣食冷暖等方面的民事需求,及时收集群众在村集体经济发展壮大、村庄整治等发展方向的民智民谋,畅通干群沟通渠道;四是记录矛盾隐患重点,对涉及群众利益、易引发纠纷的各类隐患问题了然于胸、记录在案,便于预防在前、介入在前,把矛盾化解在萌芽状态。村干部普遍说,服务手记成为全面、直观、准确反映村情民意的“民情图”、“活字典”,全村大小事情,一翻本子全知道。
二、以“四诊”为方式,确保服务的实效性。采取灵活多样的服务方式,及时记载群众所需所盼。每周三上午,由联村干部与村主职干部坐堂“门诊”,定时定点接待群众来访;下午“出诊”,走访农户掌握村情民意,协调关系,化解矛盾;针对服务手记上记载的难事、棘手事,单靠一村一干部难以解决的,提交乡镇党政班子每周进行一次“会诊”,拿出解决思路,由相关班子成员包案研究处理;在此基础上,每月进行一次“复诊”,分片召开服务手记交流汇报会,对手记记录的群众反映的问题和排查出的矛盾落实情况进行督查,发现工作不到位的及时提出批评,要求限期整改。
三、以“四办”为要求,增强服务的时效性。建立服务手记记载问题办理回馈机制,根据群众提出问题的轻重缓急,分类分层办理。一是“简单事务立即办”,对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作的事项,如民间一般性纠纷的调解等,乡村干部必须马上办理解决,做到让问题不出村。二是“重大事务承诺办”,即对带有倾向性的突出问题或涉及较多村民利益的事项,由联村干部认真调查核实和记录后,及时向乡镇党委政府汇报,并在承诺期限内办结。三是“疑难事务联系办”,即对不属于乡镇党委政府职责范围或难以办理的事项,通过向有关部门发送联系函联动解决,一时不能办理的向群众说明原因。四是“村级事务督查办”,对属于村两委班子职责范围内的事项,工作片领导及时进行督查、指导联村干部和村干部研究解决。
四、以“四查”为保障,深化服务的长效性。把服务手记作为乡村干部年末考核的重要依据,明确规定内容、数量、质量,并制定了详细考核办法。一是定期查阅促规范。各乡镇(街道)片长每周检查所辖区域乡村干部服务手记内容完善、条理清楚、记录规范等,指出不足,督促改正。二是会议抽查谈心得。定期举办“乡镇讲坛”,请乡村干部上台主讲,交流工作心得,提高服务本领。三是季度核查强落实。各乡镇街道每季度梳理汇总一次尚未办结事项,由乡镇(街道)党政主要领导牵头负责,督促专人落实,推动工作解决。四是年末考查评优秀。开展乡村干部优秀服务手记评选活动,根据年末考核得分排名,表彰一批记录规范、工作扎实的乡村干部“服务之星”,激发形成比学习、比服务、比业绩的浓厚氛围。
推行乡村干部服务手记制度以来,全县共发放服务手记2063册,帮助解决群众生产生活难题8129个,排查各类矛盾隐患5741个,助推乡镇重点项目落地实施18个,切实深化了服务型基层党组织建设,畅通了干群沟通渠道,架起了党群连心桥,为农村社会和谐稳定发展夯实了基层基础。