2011年,在我省政法工作历史上是值得书写的一年。面对复杂的国际国内形势和艰巨繁重的政法工作任务,我省各级政法机关和广大政法干警锐意进取、开拓创新,认真履行法定职责,用辛勤和汗水维护了社会稳定、守护了百姓安康。
“浙江元素”领创新
回眸:2011年以来,中央对加强和创新社会管理作出了一系列部署。我省认真贯彻落实中央的决策和部署,先后召开省委专题会、省委第十二届九次全会和省政府常务会议等,对加强和创新社会管理工作进行认真学习和研究部署。2011年8月,我省召开了加强和创新社会管理现场推进会,总结交流试点经验,破解社会管理重点难点问题,探索了加强社会管理的新路子。
舟山市定海区昌国街道下辖8个社区居委会,是个“平安街道”。从2009年起,这个街道开始网格化管理,整个街道分为108个网格,每个网格配有一支6人组成的服务团队。78岁的史阿姨是服务团队中的一员,退休前她是一名教师,现在则是令人信服的“老娘舅”。邻里之间有些矛盾,她一出马,准能顺利化解。
这样的网格,已在我省遍地开花,实现着“每一片土地都有人精心管理,每一户人家都有人贴心服务”的目标。更令人欣喜的是,“网格化管理、组团式服务”这一诞生于浙江的社会管理模式,已经走出浙江,在全国推广。
春江水暖鸭先知。在经济发展成果收获最早、社会管理难题最先碰到的浙江省,全省政法干警和基层干部群众在加强和创新社会管理工作中,探索和积累了一批特色做法和新鲜经验。流动人口和特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织管理、社会治安和公共安全管理、信息网络安全管理等各方面,都闪耀着“浙江元素”,凝结着浙江人的智慧。
81890,宁波话“拨一拨就灵”的谐音。一条求助热线和一个服务网站,串起了许多服务内容,成为创新公共服务的利民平台。每天,81890接到的电话不少于3000个,千家万户的需求在这里得到满足。
一拨110,68家联动单位响应。金华依托公安110构建了社会应急联动求助平台,百姓有急事要事打110,相关应急联动单位会以最快时间到达现场,实施救援。这个由党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的社会应急联动救援体系,不仅整合了社会的资源,更破解了政府应急管理的困局,吸引了各地的目光。
在这一年,各地都有很多创新。这些创新,一经诞生就被精心培育,有些成长为全省乃至全国的“样板”。在经济发展与社会管理如何齐头并进的考试中,浙江交出了满意的答卷。
齐心协力解纠纷
回眸:在全面推行重大事项社会稳定风险评估的基础上,2011年我省深入开展领导下访、约访、接访活动,解决了一大批群众反映的合理诉求。2011年10月,省委召开全省矛盾纠纷大调解工作电视电话会议,省综治委等16个部门联合下发实施意见,推进大调解平台建设。诉调、检调、警调衔接机制进一步完善,行业性专业调解组织建设步伐逐步加快,我省的大调解工作体系日益完善。
诸暨市法院联合调解中心里,副主任杨能范面前放着厚厚一叠案卷。老杨曾经担任过多年的基层法庭庭长,熟悉法律和当地的风土人情。退休后,他被返聘为法院的调解员。2011年1月到11月,老杨已经成功调解了近200件纠纷。许多案子,不用上法庭,就在老杨苦口婆心地劝说下,有了公平、公正的“判决”。
在基层法院设置人民调解工作室,在检察系统推行刑事和解,在交通事故损害赔偿领域引入人民调解机制,在县(市、区)成立司法行政法律服务中心……调解优先的理念,在我省政法系统深入人心。同时,行业性、专业性调解组织如同雨后春笋,在医疗、交通、劳动等9个行业领域纷纷成立,其中医疗纠纷人民调解委员会已实现全覆盖。
化解矛盾,依靠的是基层,需要民众的参与。在诸暨,许多乡镇有了平安协管员,他们成立了“乡村110”,专门解决村里的小纠纷。在杭州,2924个社区里活跃着一支2万多名的“和事佬”队伍,他们进小区、进楼道、进家庭,纠陋习、调纠纷、帮民困,成为了社情民意的“气象员”和民间纠纷的调解员。在衢州,一条“兰花热线”响遍城市和乡村,社区干部和志愿者24小时值班化解矛盾、为民解忧。
哪里有矛盾,哪里就有调解组织;哪里发生纠纷,哪里就有调解工作。这番愿景,在浙江大地正在成为现实。
严打严治得民心
回眸:2011年,我省政法部门始终保持“严打”高压态势,深入开展了“打四黑除四害”、“亮剑”、“清网”等一系列专项行动,依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性、侵财性、涉众型违法犯罪活动,有效遏制了刑事犯罪上升势头,增强了人民群众的安全感。同时,加大了对治安乱点和突出治安问题的整治力度,有力维护了公共安全。2011年,全省道路交通事故起数、死亡人数和受伤人数同比去年均有不同幅度下降。
“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”……在2011年的“打四黑除四害”行动中,这些威胁百姓生命健康的生产销售场所被我省警方“大起底”。期间,公安机关办了很多在全国有影响力的大案。
2011年7月,义乌警方在例行检查中发现,乘坐出租车的安徽人李某,携带了700余套药品包装材料前往杭州。由此,揭开了一个涉及全国29个省市共170个城市的假药案。
2011年3月,宁海公安机关在“大走访”过程中发现,有人利用餐厨垃圾、煎炸废油和地沟污水炼制地沟油,深挖细查,牵出了一起特大利用“地沟油”制售食用油的跨省案件。随后,公安部协调各地公安机关抓获以柳某某为首的犯罪嫌疑人32名。
过去的一年,日子难过的还有逃犯。在刚刚结束不久的“清网行动”中,全省共归案行动前逃犯16880名,无论是隐姓埋名22年的“杀人犯”,还是偷摩托车逃跑的“小偷”,最终都难逃法网。
说到严,我省对酒后驾车的严厉打击更是史无前例。2011年5月1日“醉驾入刑”施行后,我省共查处醉酒驾驶数千起,酒后驾车呈现大幅下降趋势,酒后不开车的理念逐渐深入人心。
打黑除恶、治爆缉枪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击电信诈骗犯罪、“亮剑”行动、“清网”追逃、“清剿火患”、食品药品安全专项整治……一个接着一个的战役,沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰,加大了对突出治安问题的整治力度,营造了安定祥和的社会环境。
公正执法树正气
回眸:2011年,我省认真贯彻中央司法体制和工作机制改革意见,优化司法职权配置,完善人民陪审员制度,加强检察机关的侦查监督、审判监督,健全政法经费保障机制,在完善审判管理机制、侦查讯问全程同步录音、“阳光司法”体系建设、案件评查、规范化执法等各个方面,都有了长足的进步。
2011年,我省6万余名公安民警走访了案件当事人1万余名,回访案件5700余件,收集反馈建议信息2000余条。“民警的执法文明、公正吗”、“被盗家庭的安全防范意识提高了吗”、“您对公安机关有什么意见和建议”……一个又一个问题,收集着民意,也考验着全省公安机关的办案水平和能力。
在杭州萧山区人民法院的网页上,2011年12月31日上传了一批裁判文书,网友点击即可全文阅读。作为最高院在全省确立的三家“司法公开”示范法院之一,萧山法院将近八成的判决书在网上公布,另外还实行了审委会委员回避、执行过程步步告知等一系列“阳光”制度。
在宁海县检察院的“阳光检务大厅”,任何人在案件查询触摸屏上输入当事人的相关信息,就可以清楚地了解到办案的进程。在全省各地检察院里纷纷出现的阳光检务大厅,打开了检察机关对外公开、便民服务和加强内外监督的大门,让公正以一种看得见的方式向全社会展现,
更大程度的透明,是为最大程度的公正。2011年,为推进公正廉洁执法,我省政法系统有一系列动作:全面推行侦查讯问全程同步录音录像并随案移送审查批捕、审查起诉机制,加快了公安机关执法场所功能区改造,成立了独立的审判管理机构,积极组织开展案件评查等等。
强化教育提素质
回眸:2011年,我省政法系统把开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与“创先争优”活动紧密结合起来,组织开展法官进社区、检察官宣誓、“大走访”开门评警、红色系列教育等活动,认真抓好政法领导干部集中轮训、干警岗位练兵、专业技能培训等工作,强化了政法干警忠诚履职的思想基础,增强了政法队伍的凝聚力和战斗力。
2011的荣誉榜上,我省许多政法干警榜上有名。马长林,一位善于在复杂环境下化解社会矛盾的社区民警,荣膺“2011浙江骄傲”。他的身上,并没有轰轰烈烈的事迹,只有小得不能再小的故事,却处处闪耀着他对百姓的真情。
陈辽敏,杭州西湖区人民法院的法官,近4年来共办结各类民商事案件4000余件,涉案标的额7亿多元,无一超审限、无一引发缠诉上访。最高人民法院与浙江省委在杭州联合召开命名表彰大会,授予陈辽敏“全国模范法官”、“优秀共产党员”荣誉称号。
人人受到教育,人人得到提高。在我省政法队伍中,活跃着许许多多像马长林、陈辽敏般的优秀干警,他们奉献在维护稳定、化解矛盾、为民服务的第一线,始终忠于职守、无私奉献、严格执法、热情服务,为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业作出了重要贡献。
2011年,我省政法机关和政法干警以更加开放、更为亲民的姿态出现在公众面前。短短一年时间,公安微博、法院微博、检察微博、司法行政微博等政法微博迅猛发展,开辟了我省政法机关微博问政的新天地。回应社会关切、发布权威信息、传授防范技巧、服务困难群众,政法微博让政法机关与民众的沟通更加畅通,服务群众变得更加高效便捷。
新的一年,政法工作又迎来新的挑战。2012年,我省各级政法机关和广大政法干警一定会以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,全面履行职责,坚持真抓实干,为党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。